电力“两改”中职工思想政治工作研究

陈飞（江苏农垦集团南通有限公司）

剥离企业办社会职能是党中央、国务院深化国有企业改革的一项重大决策。江苏农垦所属农场电力管理体制改革和电网改造（简称电力“两改”）过程中，积极的思想政治工作为电力公司发展注入了一剂“强心剂”。

一、职工思想情况及分析

（一）认为自己是改革的牺牲者，感觉被抛弃

电力“两改”启动以来，电力公司职工均存在失落感。部分职工表示，电力“两改”存在“只移交资源，不移交人员”的问题，感觉自己被组织抛弃，为单位工作多年，突然被不管不顾地推向了市场。

分析：此次电力“两改”的主要内容之一是农场电力公司资产、线路和供电管理无偿移交地方供电公司。虽然，农场办社会职能改革是顶层设计，但是不可否认，农场电力公司在“两改”中做出了较大牺牲。地方供电公司接收了农场电力公司的核心资产，却没能吸收一部分人员。职工在更加具有挑战性和不确定性的环境中自谋发展，难免产生失落感。

（二）担心今后的待遇得不到保障

职工反映最实际的问题就是，如果电力“两改”造成公司业务萎缩，会不会影响到今后的工资待遇。这种担忧情绪在中青年职工中尤为突出。

分析：电力“两改”大概率影响公司效益，很多职工担心待遇会受到影响，公司的中年职工处于“青黄不接”的阶段、青年职工处于工作起步阶段，曾经的国企“金饭碗”变成了自谋生存的“泥饭碗”，对未来充满担忧。

（三）存在畏难情绪，缺乏市场竞争意识

职工普遍对公司走向市场搞电力施工信心不足，甚至存在诸多抱怨。很多职工认为，在完全市场竞争领域，国企存在诸多“先天不足”，今后与众多民营企业站在同一起跑线，肯定会工作更难做、钱更难挣。

分析：供电管理全部移交地方，原有的保护机制、地主优势将不复存在。职工适应了原本比较宽松的“半垄断”环境，参与市场竞争意识和能力欠缺。现实中，也确实存在民企比国企管理更加灵活、更加高效的现象，越来越多的民企进入电力施工领域，不断挤占着国有企业的生存空间。

二、思想政治工作的运用

（一）“凡事预则立，不预则废”，明确发展方向稳人心

职工反映最多的是对发展不确定性的担忧，对未来存在迷茫和困惑。因此，明确公司发展路径，稳定军心是重中之重。

苏垦南通公司党委主要负责人多次到电力公司调研，并与职工座谈，为职工指明发展方向。调研中，向职工灌输一个思想——虽然电力公司存在竞争加剧、机制不活等问题，但是公司深耕农场数十年，企业实力、管理经验、人员素质、人脉积累等方面均有优势，更有集团公司、苏垦南通公司的支持，具备迎难而上“转型”的基本条件。通过调研，明确指出电力公司未来发展路径为“资质升级+地方供电公司业务开发”。发展方向和目标的确定，成为稳定军心的关键，公司经营层有了目标的指引，高点定位、以上率下，基层员工有了努力的方向。

（二）“人心齐，泰山移”，加强思想引导聚人心

职工思想波动的一个重要原因是感觉没有受到重视。为此，尤其要做好思想引导，让他们感受到组织的关心时刻都在。

主要从三方面来加强思想引导：一是倾听基层声音。2017年底以来，多次通过个别谈心谈话、集体座谈会、匿名调查问卷等形式，畅通意见诉求、思想困惑表达渠道，让职工感觉到组织对他们的重视。二是破解思想枷锁。及时回应职工各种困惑，集团公司、苏垦南通公司均非常关心职工心声，在各类调研、日常工作中直接解答职工困惑，解决职工困难，为更好开展工作扫清障碍，创造空间。三是宣传方针政策。加强对国家“三供一业”改革、农垦企业办社会职能改革等方针政策的宣传力度，让职工了解到电力“两改”是国家设计、大势所趋，也是一项政治任务，必须克服困难、大力支持。

（三）“人们会对激励做出反应”，落实鼓励激励树决心

加强思想引导的同时，针对职工中普遍存在的畏难情绪，落实鼓励激励机制，激发组织活力和员工斗志。

在苏垦南通公司层面：大力推进电力公司体制机制创新，支持大胆“闯”和“试”。制定相应的鼓励激励政策，在“三项机制”范围内，为技术创新和业务“走出去”创造更有保障的制度支撑。在电力公司自身层面：经营层带头，树立鲜明市场化导向，在制度设计、日常经营管理中，增强盈利意识、危机意识，提振信心信念，充分发挥全体职工的聪明才智，确立以业绩贡献为导向的用人机制和薪酬分配机制，调动创业激情和工作动能。

三、改进思想政治工作的建议

（一）更好发挥党组织作用，定向领航

国有企业转型发展的关键时期，党组织要把正确引导职工、保持队伍稳定、凝聚职工智慧、保证公司转型作为中心任务。党组织要站在工作第一线，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，抓好党员干部“关键少数”，带动基层职工“绝大多数”，广泛宣传党的方针政策，建立稳定、畅通的信息反馈渠道，深入做好解疑释惑和思想疏导工作，最大化满足职工提出的合理诉求，引导职工转变思想观念，走上公司新的发展征程。

（二）更好加强上层设计，助力发展

电力“两改”结束后，公司发展重点在哪里？管理体制需要做出怎样的调整？有哪些新的激励机制？这些都需要提前谋划，决不能等到电力公司在市场竞争中水土不服，才临时抱佛脚。在电力“两改”临近尾声之际，要充分利用电力公司手中现有谈判筹码，争取地方供电公司对电力后续发展的支持，争取形成相关合作协议。也可以考虑整合江苏农垦10多家农场电力公司人员资产，成立新公司，解决人员、资产、资质欠缺的问题，形成规模效益。

（三）更好促进观念转变，面向市场

电力公司未来的发展离不开市场，但是公司职工习惯了较为轻松的发展环境，市场竞争意识不足。必须进一步促进电力公司职工转变思想，摒弃“等靠要”的思想，倡导“闯干拼”的文化。在企业管理中，大到内控制度的执行、董监高等重要会议，小到各类谈心谈话、晨会例会，都要有鲜明的市场导向，让职工感受到挑战和机遇并存。在文化塑造中，更加重视企业文化的熏陶作用，通过教育、文化、宣传等活动，大力营造创先争优、向市场要效益的浓厚氛围，在潜移默化中，促进职工转变思想观念，激发“狼性”潜力，融入发展新格局。