港口航道工程招投标过程的风险因素分析

张叶凯

中交烟台环保疏浚有限公司

1 引言

港口航道工程的建设关系着国家经济的发展，该工程在运营后会产生巨大的经济效益，有关部门给港口航道工程提出的要求越来越多，以港口航道工程招投标时期为例，需要严格按照我国有关的政策与法规，使工程招投标向着高效与规范的方向发展。因为建设港口航道工程需要很长的周期，规模很大，参与的主体很多，招投标过程会发生很多利益冲突，港口航道工程招投标时期的风险也会随之增加。

2 确定港口航道工程招投标过程风险因素的类型

港口航道工程在招投标时期的风险种类非常多，按照风险分类标准的差别，我们能够发现此过程的风险类型同样存在差异。

假如把对招投标风险的处理方式当作分类的标准，能够分为不可转移风险与可转移风险两种，在对风险类型进行更加细致的划分之后，港口航道工程变更与港口航道工程索赔便可以归属于不可转移的风险，如果发生了此部分风险，工程企业成本一定会大量增加，工程企业在利润空间方面也会因此缩小。产品缺陷以及招标企业信誉能够划分成可转移的风险，如果发生了此部分风险，工程企业便能够利用转移其他风险的方式，以此实现控制风险的影响范围和控制风险的影响力的目标，将其控制在能够接受的范围中。

假如把招投标风险的来源当作分类的依据，能够把港口航道工程招投标过程的风险划分成来自招标人的风险、来自投标人的风险以及来自市场的风险三种。由于建设港口航道工程项目需要投入很长的时间，如果市场发生强烈的波动，其招投标过程会有很大的几率发生价格变动，这便是招投标过程的市场风险，市场风险出现的原因主要包括采购物资成本方面的变化、投标人的经济实力变动。导致投标人风险出现的原因多半是因为组织结构不够完善、产品质量存在问题、技术原因，具体表现为投标人在投标时出于得到更多在竞争方面的优势的目的，使用了许多的不正当的手段来竞争，从而导致的风险。导致招标人风险出现的原因大多是因为招标单位不够规范的招标行为导致的各种风险，包括法律风险以及招标决策的风险[1]。

3 研究管理港口航道工程招投标过程风险的缺陷

3.1 港口航道工程报价不够规范

建设港口航道工程需要消耗大量的资金，除此之外，在建设过程中还需要消耗许多人力及物力，因为港口航道工程具有高投资特征，所以相关部门在招投标时必须对招投标报价进行高度重视，借助保障报价合理性的方式对工程成本进行有效控制。不过对现阶段的招投标过程来说，在市场环境下，招标人与投标人均能主动进行风险管理，不过报价不够规范的行为仍然没有杜绝，由于港口航道工程项目从规模上讲非常庞大，要想达到准确报价的目的很难，少数招标方甚至在长时间的工程经验中没能具备能够起到效果的方法来进行招投标，导致招投标报价发生报价过高或报价过低的状况，很难保证港口航道工程选用招标单位是合适的。

3.2 人为因素对招投标过程造成干扰

对国家来说，港口航道工程非常重要。建设港口航道工程项目会得到巨大的经济效益以及社会效益，在进行招投标工作的过程中，有关方如果进行了太多的干扰与参与，便会导致招投标工作被人为因素影响。由于参与的主体在利益追求上各不相同，要想使招投标工作向着规范与有序的方向发展，必须对所有主体在利益关系上进行更好地协调。如今，对港口航道工程的招投标过程的风险管理工作来说，在管理人为因素的风险上的力度不够，少数和招投标工作有关的工作人员综合素质较低，经常发生非正当的竞争行为，例如人为将投标的价格拉低，这样做会使招投标工作丧失公平与公正，工程企业有很大的几率会遭受一定程度的经济损失，而且工程项目的质量也无法得到很好的保证。

3.3 监督与管理的力度不够

港口航道工程的招投标工作需要在有关部门的严密监管下进行，对目前管理招投标风险的工作来说，在监督与管理方面的漏洞很大，招投标工作在进行时经常发生不够规范的交易与不够正当的交易，从整体上讲，招投标市场难以进行健康且有序的发展。对招投标的风险管理来说，专业的管理人员需要管理好招投标的每一个环节，在此过程中识别风险、评价风险、分析风险，最终按照风险评估结果有针对性地对预防风险因素的策略进行全面制定。不过，少数港口航道的招投标工作未能实现这一目标，导致发生在招投标过程中的风险无法得到妥善处理[2]。

4 分析招投标过程风险

港口航道工程招投标过程风险大体可以分为合同方面的风险、组织管理方面的风险、经济因素方面的风险、政治因素方面的风险和技术因素风险，为使工程企业应对招投标过程风险的能力得到全面的提升，应该对风险管理方案进行完善，分析招投标过程的风险。

第一，对确定型风险进行估计。确定型风险即招投标过程一定会发生的风险。对于此类风险，因为它的风险以及影响大体上是带有可预见性的，所以在评估风险的过程中可以使用盈亏平衡法与敏感性分析的方法。盈亏平衡法需要利用设立成本、产量、利润的平衡关系，使盈亏界限得到明确，在此前提下进行风险分析，重点需要保证计算盈亏平衡点结果正确。对敏感性分析法来说，评价的关键在于对评价指标的变化情况进行研究，在实际进行港口航道工程的招投标工作时，部分制约性因素一旦发生变化，会使工程项目在承受风险方面的能力出现变动，有关的指标会发生一定程度的变动。敏感性分析是指敏感性因素的变化很小，不过会对变化幅度产生重要影响，在定量分析之后，便能够尽快对风险预案进行制定。

第二，对随机型风险进行估计。随机型风险即招投标过程有一定几率会发生的风险，要对此类型风险进行估计，能够直接利用最大的期望效用值和期望收益值，包括概率分析方法、决策树方法与期望值方法。对概率分析方法来说，由于此类因素发生带有强烈的随机性，随机概率分布能够帮助相关部门判断风险的影响力。对决策树方法来说，一项项展开所有风险因素，使用分步分项的方法进行计算，精确地计算所有和决策有关的因素的概率以及期望值。对期望值方法来说，把所有目标变量当作分散随机变量，期望值是每个风险因素的损益值。

第三，对不确定型风险进行估计。港口的航道工程在招投标时，同样存在不确定性因素，它们无论是出现状态还是发生概率均带有未知性，而且它们在发生时的风险表现同样具有未知性，此类风险的风险评估工作以及风险预防工作开展起来的难度很大。在目前关于概率理论分析不断丰富的背景下，处理这类风险时也能够使用很多方法，概率评估方法包括等概率、贝叶斯概率、最小最大后悔值方法，上述方法是定量分析方法，能够帮助人们完成判定风险因素的工作[3]。

5 应对港口航道工程招投标过程风险的对策

5.1 科学地预测招投标前期的风险

在正式开展招投标工作之前，应该对风险预测工作进行落实，风险预测工作不仅要保证科学，还要确保全面，需要包括对其中一种风险的预测，而且应该预测目前存在的问题和将来有几率发生的风险。前期风险预测可以使从事招投标管理工作的相关人员在工作时表现得更加积极，可以做到最佳的资源配置，使工程质量达到最大，进而保证港口航道工程的风险可以被控制得很好。在建设工程项目之前，必须更深层次地认识风险控制工作，应该全面地分析和论证项目的风险，需要从宏观层面出发，对项目可行性进行深入研讨。精细可行性研究应该按照国家的政策、市场的环境以及技术能力，应该从多个维度来分析与预测，保障研究报告的全面与详实，依据数据来决策项目的可行性，为项目方案的科学性提供保障，保障其经济收益[4]。

5.2 保障合同计价方式的合理性

选择合同计价方式能从一定程度上影响招投标工作的具体实施，出于保障招投标合理与合法的目的，需要按照项目建设的资质与具体条件，以合理的方式来明确合同计价的形式，而且需要按照国家和行业的有关法律法规和有关标准来明确计价方法，务必保证其科学性，这样做的好处是可以使合同的风险大量减少，可以使招投标工作变得更加规范。举例说明，如果项目工程的规模和工程量都很小，而且周期很短，能够对固定总价的方法进行利用。如果工程项目的规模和工程量很大，而且周期很长，能够使用固定单价方法和可调总价的方法，对多种合同计价方式进行选用，能够对后期合同风险进行合理规避。

5.3 建立完善的评标标准

对管控项目工程招投标的风险的工作来说，应该按照具体状况来对完善的评标标准进行建立，保证在每一个评标模式之下的结果都具有非差异化特点，防止招投标风险发生太多，对评标过程来说，应该逐步按照项目状况来对评标工作进行落实，保证评标模式是最好的，对多类别项目来说，需要进行综合评标。在设定评标标准时，应该更深层次地考虑具有多元化特点的条款，对基本的条款进行规范，为标准的合理性提供保障。

5.4 对信息化服务进行完善

为保证招投标工作可以顺利进行，而且可以全面地管控此过程中的风险因素，还需要使用先进信息技术，对电子招投标系统进行科学的利用，对电子招投标流程以及制度进行建立，从而为招投标管理的信息化服务助力。在对信息化服务进行设立时，需要融入高新技术，比如人工智能技术，强化相关管理平台的规范性，使招投标过程中的工作能够通过信息化方式进行处理，对招投标工作进行简化与优化，减少在此工作中的资源投入，防止发生非必要的奔波，减轻工作人员的压力，使招投标工作更加高效。在具体使用信息管理平台时，禁止任意篡改招投标文件，能进行在线检索和实时追溯，使平台上的资源能够共享与交流，从而使信息服务变得更加公开与精准，参与招投标过程的主体可以快捷地从平台上得到招投标信息，能够增加投标人的市场商机，投标人可以找到更加全面的供应渠道，监管部门能够得到信息数据，以此提高监管工作的效果。

6 结束语

近年来，国家的港口事业正在快速发展，在此过程中，建设与投资港口航道工程的规模不断扩大，港口经济迎来很好的发展时机，不过港口航道的招投标会遇到很多风险，这也是管理港口航道工程的重点内容，由于招投标过程的风险具有多样性，风险评估非常复杂，所以有关的工程企业必须依据港口航道工程的实际状况，有针对性地使用更加先进的技术来对风险进行评估与分析，做好风险决策工作。