职业教育助力乡村振兴战略实施的策略研究

2021-12-24宫雪璐张红玲

辽宁广播电视大学学报 2021年4期

宫雪璐张红玲

（辽宁金融职业学院，辽宁沈阳 110122）

经过全党全国各族人民持续奋斗，我国在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。在此基础上，乡村振兴正逐渐成为社会发展下一阶段的中心和重点任务。就其本质而言，推动乡村振兴就是要实现农村发展与城市发展的动态平衡，助力农村产业现代化发展，推动农村建设。而人才培养和教育则是乡村振兴的重点内容，对职业教育展开讨论和分析能够为农村人力资源的积累提供动力源泉，在实际应用中有着重要意义。

一、职业教育在乡村振兴战略中的意义与内涵

（一）职业教育在乡村振兴战略中的重要意义

2020 年，我国决战脱贫攻坚取得全面胜利。当前，我国“三农”工作重点已经转向全面推进乡村振兴。乡村振兴，关键在人。2021年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出，坚持把乡村人力资源开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍[1]。从其任务本质分析，培养乡村振兴人才是对人的再教育以及专业能力的培养，而这些任务的完成都离不开教育工作。职业教育对于推动乡村振兴战略有着重要作用，不仅在于其对人才输送方面的贡献，更重要的是，职业教育能够为产业发展培养热爱农村、有专业技术同时愿意扎根农村的优秀人才。这样的人才不仅包括新型职业农民，还包括其他专业人才以及接受不同类型职业教育者。农村产业发展是国家规划建设的基础内容和前提条件，尤其是经历了新冠肺炎疫情后，农业发展对维护社会稳定、推动经济发展的重要性凸显[2]。职业教育应着眼于当前发展需求，以推进现代化建设为背景，结合信息化技术的广泛应用，通过建立专业化人才培养机构，为农村建设提供人才支撑，为推动乡村振兴打下良好基础。

（二）职业教育在乡村振兴战略中的内涵

在新的经济发展形势下，各行各业都呈现出蓬勃的发展趋势，而科技发展无疑为时代变革提供了强大的动力。以大数据技术等为代表的现代信息技术手段，为推动产业革命提供了稳定的技术支持。在这样的发展背景下，乡村振兴的现代化也在不断平稳前行。时代背景的变化使得乡村振兴增添了现代信息技术的色彩，产业升级方向也在科技创新的驱动下有了新的变化。从电子商务到现代化农业生产，无论是技术升级还是产业变革，从根本上都离不开人才培养的支持。职业教育的根本目的是为农村提供专业化技术人群，打破传统的城乡发展的人才壁垒。通过提高教育水平、完善教育体系，缩短城乡之间的人才培养差距，为农村产业发展积累人力资源。因此，要实现乡村振兴，离不开人才培养，农村经济产业发展也离不开职业教育的壮大。在新时代背景下，推动农村经济发展及现代化建设，首先应储备好人力资源，加强职业教育，做好各专业领域人才培养工作。只有明确职业教育在乡村振兴整体工作中的定位，才能更好地实现城乡平衡发展。

二、职业教育助力乡村振兴的策略分析

（一）建设科学的职业教育体系，推动乡村振兴发展

在现代化建设背景下，随着大数据等信息化技术的广泛应用，各产业都呈现出信息化发展的趋势。在此基础上，培养符合时代发展要求、具有高度专业化技术能力的优秀人才，离不开科学的职业教育体系建设。其工作要点包括以下内容：

1.贯彻落实城乡职业教育融合发展。乡村振兴不仅需要着眼于农村的人才积累，要想真正实现职业教育体系完善和优化，还需要城市专业人才培养的支持，达到教育体系一体化。融合发展是助力教育体系深化改革的重要观念，对于推动城乡人才动态流动、缩短城乡之间的人才培养差距具有关键性的作用。在融合发展观念引导下，助力农村产业发展，实现人力资源积累，应当提高对城乡职业教育体系一体化的关注。职业教育一体化主要表现在以下方面：首先，实现教育培训内容的融合。通过专业技术人才引进，学习先进的知识和技术，尤其在当前现代化信息建设时代背景下，实现农村产业发展须加强信息技术人才培养力度。其次，实现城乡教育体系互补。以城市先进的人才培养管理制度为目标，结合农村发展需求及现状，对其培养体系进行有针对性的调整和完善。通过加强城乡之间的体系调整，实现城乡发展的动态平衡。最后，对于城乡职业教育的资源，应当结合具体需求进行公平合理的分配。定期组织活动，交流分享不同领域的专业知识培养经验，推动城乡职业教育知识共享，实现教学共建。

2.提高对社区教育的关注，拓宽人才培养渠道。乡村振兴作为当前发展工作中的重点内容，对人力资源的需求较大，满足农村产业发展人力资源需求，不能仅仅依靠专业技术教育。在实际应用中，应从更多角度对职业教育体系进行完善和优化，拓宽人才培养渠道，为乡村振兴提供大量优秀人才。因此，完善职业教育体系不应只聚焦于专业教育机构，涉农企业以及相关社区教育中心也可以扮演重要角色。与城市教育体系相比，乡村振兴中的职业教育应以产业发展具体需求为引导，在满足实际应用的基础上，为企业及相关单位培养具有时代发展意识和精湛专业技术的优秀人才。相较于专业技术教育机构，社区教育中心与人民群众的距离更近，受众辐射范围更广，能广泛地为人民群众提供基础知识培训，减少产业发展中的基础性知识盲区，从根本上实现农村产业的高质量发展。因此，完善乡村职业教育体系应提高对社区教育中心的关注，使职业教育深深地扎根于农村发展基层土壤中，结合以往教育经验，拓展不同教育机构的服务功能，提高乡村振兴中职业教育的普适性。

（二）推动城乡职业教育平衡发展，实现教育公平

城乡人力资源之间的发展不平衡，不仅是由于传统观念对农村产业发展造成了束缚，教育资源分配不平衡也对职业教育发展产生了一定影响，因此，推动乡村振兴也需彻底解决教育失衡问题。

1.明确各地方政府的责任义务，对职业教育内容进行分类规划。乡村振兴应以地方发展为基础，结合具体地区特色规划发展方向。地方政府应从上至下对地区内的职业教育体系做出明确规定，结合具体地方的乡村振兴战略落实情况及人才需求，对职业教育人才培养方向做出指示。职业教育不应独立于乡村振兴计划之外，宜将其作为发展工作体系中的重要环节予以统筹规划。政府应在管理前期结合地方经济发展水平开展深入分析，必要情况下提供适当的财政支持。通过将职业教育发展水平列入考核内容，提高县乡政府的关注和重视程度，使职业教育能够真正落到实处。除此之外，政府应起到引导发展的“领头羊”作用，通过建立完善合理的管理制度、管理标准和管理政策，对职业教育的发展方向进行指引。通过政府的激励政策，推动不同类型职业教育机构拓展服务功能，从根本上实现农业基础知识的普及，使职业教育深深扎根于乡村建设工作中。

2.以实际应用为引导，丰富教学模式。结合党的十九大对职业教育提出的指导性要求，各级政府应当以县级职业院校为发展重心，建立相应的职业教育网络，以“三农”为指向，丰富教育类型，拓展职业教育的服务功能。另外，为助力乡村振兴战略，职业教育应结合地区农业发展优势，与社会不同企业或经营主体展开多样化合作，以此为契机深化合作，进而推动职业教育和农村产业的发展。职业教育开展模式不应局限于单一的课堂教学活动，还应将地区发展特色、精神文明以及生态环境特色等地方性内容融入产业教学中，丰富教学模式，使职业教育深度融入地方经济发展。

3.实施乡村振兴战略离不开产教融合。实现乡村产业发展人才供给，不能使教育中心仅仅聚焦于专业知识的培训，更重要的是实现对人才实践能力的锻炼和提高。因此，政府应引导职业院校与相关产业融合，打造一体化、多方面发展的教育集团，通过吸引更多社会单位的参与丰富教育方向，同时为教育应用提供更多探索渠道。教育集团模式在我国尚处于初期发展阶段，因此应当在实践中积累经验，结合地方发展特色逐渐摸索，以先进的教育理念为引导，为培养乡村振兴专业技术人才提供动力，实现人才培养和人才应用的直接对接。

（三）实现精准人才培养，提高地方发展能力

乡村振兴需要多层次多类型的应用型人才。从乡村振兴对各类人才的需求特点及紧迫程度来看，涉农类中高等职业院校在涉农人才培养中，要瞄准如下重点人群进行精准培育。

1.返乡就业创业人员。返乡就业创业人员是助推乡村振兴的重要力量，这些人才大多眼界开阔，具备一定的技术和能力。他们在多年的城市职业经历中积累了较为丰富的社会经验，这些经验可为其日后的成功创业奠定良好基础。我国出台了许多引导到农村广阔天地就业创业的政策，吸引了许多大学生、务工人员以及城市人口回流农村或“上山下乡”，大展宏图。面对返乡人员就业创业的趋势，职业教育应当有所作为。首先，要为返乡人员提供提升就业创业能力的培训机会。返乡大学生、转业军人、返乡务工者等虽然具备了一些返乡就业创业的优势，但是，他们有的缺乏创业素养，有的缺乏涉农知识、政策或技能支持，职业院校要根据他们的需要，分类进行职业教育培训。其次，要与创业人员共同进行创业设计和规划，使其创业之路更加顺畅。最后，要为创业人员提供长期的培训后跟踪服务，使其在就业创业过程中遇到技术难题或陷入困境时，能够得到来自职业院校的支持。

2.乡村治理人才。乡村振兴既需要大量的生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民，也需要数量众多的从事乡村治理的管理型人才。从目前我国农村人才状况来看，一方面要基于产业兴旺、三产融合发展的趋势，重点对现有的农业生产经营人员进行全面提升素质的培训；另一方面要基于农村基层组织较为薄弱的状态，根据乡村治理有效的目标和任务，高度重视乡村基层管理干部的培养和培训。首先，更加重视发挥涉农类高职院校在乡村治理人才和现代农业带头人培养培训中的作用。相对来说，高职院校在这类人才培养中更具优势，一方面办学条件更好，另一方面高职学生综合素质基础相对较好，毕业后能从事发展现代高端农业工作或成为乡村治理人才。因而，通过专业培养，更有可能成为从事现代农业经营服务的“领头雁”或治理乡村的“父母官”。其次，把通过扩招而来的非传统生源学生培养成高素质职业农民或乡村治理人才。这一人群有一定的从业经历，具有明确的职业发展趋向，他们中的大多数来自农村，有着浓浓的乡情，因而，具有培养成为优秀乡村治理人才的深厚情感基础。