高职院校实训基地建设与管理研究探索

黄飞华，黄小娥

（广西水利电力职业技术学院，南宁 530023）

国家对人才培养有不同的分类和侧重，高职院校重点培养学生实践操作技术能力，实训基地则是高职院校学生实现实践操作能力培养的重要场所[1，2]。近年来，各级教育部门及高职院校都非常重视实训基地的建设。教育部于2015 年出台了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）》[3]，对实训基地建设提出要求，各地各级教育主管部门也相应出台了政策，如广西壮族自治区教育厅于2016 年发布《职业教育示范特色专业及实训基地建设项目管理办法（试行）》[4]，要求各职业院校加强和规范示范特色专业及实训基地建设项目管理，从实训基地建设的建设规划、建设进度、资金管理、竣工验收等进行了明确的规定和要求。

国家财政资金大力扶持高职院校实训基地的建设，各高职院校在实训实习教学及管理方面亦制定了较多的管理文件。然而，由于实训基地建设与实践教学、专业建设关系密切，理论与实践教学是一个综合性的系统工程，特别是实训基地的建设与管理，国家虽然有大的政策构架，但在各个院校实施过程中仍涌现出不少问题，亦对职业院校的管理者提出了更高的要求。

1 实训基地建设与管理存在的问题

1.1 实训基地建设不够规范

随着国家对职业教育的重视，国家对高职院校实训基地进行了巨大的投入，生均拔款不断增多，各高职院校的实训基地建设应接不暇，导致基地建设立项不够规范、细致，建设过程监督管理不到位，建设工期、资金使用没有实现进度及质量要求。同时由于实训基地立项仓促，没有与专业建设、学科建设同步发展，没有进行专业详细的规划论证，设备设施配套落后或与专业不相适应，或者有些项目纯粹是为了花钱，为了完成项目预算，又因各种原因，导致实训基地建设出现“规划粗糙、立项仓促、建设重复、重建轻管”等现象。

1.2 实训管理比较松散

实践教学是理论教学的延伸，是培养学生理论知识、提高实践操作能力和学生综合素质的重要教学环节。实训实习是将所学的专业理论与技能进行应用、巩固、提高的过程。近年来，高职院校不断进行扩招，生源多样化，学生人数不断增多，实训实习基地数量不足，或者实训基地使用功能、实训项目跟不上课程设置要求，同时普遍存在实训基地的运行管理不到位的现象；实训室的日常维护、清洁卫生、内涵建设跟不上，或设施陈旧，或实训教学方法落后；部分高职院校的实训管理较为散漫随意，没有建立起一套适用的管理制度和相应的评价考核机制，对实习的学生没有进行严格的监督和管理，实习质量、效果难以达到要求。

1.3 实训指导管理师资不足

部高职院校实训指导教师水平不足，管理人员偏少，有企业工作经验的实训指导教师严重缺乏，实践经验不足影响学生实训效果。同时，对实验实训教学不够重视，实验指导教师福利、待遇偏低，业务培训机会不多，个人职业生涯发展受限，与专任教师待遇存在较大差距，在同一院系教师地位不平。部分院校实训管理队伍结构层次不尽合理，缺乏长远规划，实训管理人员流动性大、积极性不高，难以招聘到有企业技术经验的指导教师。整体来讲，缺乏得力的实训指导管理师资力量。

2 实训基地建设与管理模型框架图

经深入探索研究，对新形势下高职院校实训基地的建设与管理提出应对措施，分别制定实训基地建设管理框架图（图1）和实训基地运行管理框架图（图2）。

图1 实训基地建设管理框架图

图2 实训基地运行管理框架图

3 实训基地建设与管理应对措施

3.1 实训基地的建设规划

实训基地的规划要有长远的目标，要与学校的长远发展规划相适应，与学校的招生规模相适应，与开设的专业及课程相适应。比如，一般在制定学校的“十四”五发展规划时，就对专业设置、招生规模、师资建设进行了规划，对实训基地的规划亦要跟上。要建设多少个实训室，面积多大，什么样的专业，应用于什么专业课程，可以开展什么样的实训项目，实训指导教师要配置多少，专业和职称有什么要求，建设在什么院系，建设的位置，项目建设顺序等等，都要进行统筹规划，要与学校其它规划（特别是专业、学生规模）相匹配。建设规划时，可先定好大的方向，深入院系进行充分调研，做好顶层设计，再由各个专业院系研究规划，建立各院系实训基地项目库，做到上下联动，规划长远。

3.2 实训基地的立项论证

实训基地项目经过规划，纳入建设顺序。建设前要进行立项充分论证，邀请教育界、企业界专家论证，明确做的是什么项目，为什么要做，达到什么效果；从建设规模（建设多大，可容纳多少学生实训、工位数多少）、可实训内容项目（实训课程是什么项目、多少项）、产出效果（学生通过实训实习学到了什么技术知识、技术或技能达到了什么样的熟练程度、是否有社会服务功能等）、设备先进性（设备是否处于国内先进水平）、信息化（是否有智能管理或自动监控能力）、建设进度（建设总工期、按月进度工程量）、资金进度（每月或季资金计划完成进度表）等方面论证。没有经过充分论证的项目不能进入招标建设阶段。

拟建实训基地院系专业教师要参与论证过程，通过基地建设的规划、论证，与教育、企业专家不断的沟通、学习和研讨，不断的完善建设方案，使实训基地的建设更规范标准，功能更齐全，同时也提高教师的专业技术能力，有利于实训基地下一步的建设和管理。

从近年教育系统的资金下达情况看，预算完成时间紧迫，因此对建设项目的规划和论证要及早完成，院系提前初步论证、学校再论证，建立全校实训建设项目库，排列建设先后顺序。要防止规划粗糙、立项仓促；从全校角度审核项目，防止重复建设；杜绝为花钱而建设，做到项目建设成效突出，资金花在刀刃上；做到“花钱必见效，无效必追责”。

3.3 实训基地的建设管理

实训基地做好规划及立项后，根据资金量的到位情况，按照项目建设顺序进行建设。学校要有专门的管理部门负责建设管理，可由规划、资产等部门负责。

3.3.1 设计招标

项目经充分论证，已进行立项，进入下一道环节：设计及施工招标，有公开招标和邀请招标，选出有资质的单位对项目进行设计，设计完成后要经过项目建设的院系审核；设计完成后，对项目进行公开施工招标；设计招标阶段最好有参与论证的教师参加评审，提问建设过程中关键技术问题，评选出资质良好、施工水平高的单位进行施工建设。

3.3.2 建设过程控制管理

对以工程项目建设的实训基地，建设的质量、安全、进度非常重要，通常要做好全过程控制管理。

（1）施工单位组织控制。中标方（施工方）的项目组织机构要齐全，项目经理、总工及各部门人员要配备齐全，人员技术、职称等必须符合施工要求，且建设阶段要到位，严禁缺位管理，以劳务工代替技术员。要求施工方加强管理和操作人员安全技术培训，对现场施工人员进行技术和安全交底，特别要提高劳务队伍的技术水平。

（2）施工单位质量管理体系控制。施工单位要做好施工质量管理策划，开工前必须对工程项目进行系统策划，编制质量管理文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书、表格等。建立质量管理体系责任框图，明确责任人分工。在项目工区明显位置放置组织机构和责任人标牌。对重点部位要进行专项施工组织设计，编制详细的施工方案。

（3）原材料质量控制。所有进场材料（对钢材、水泥、砂石料、防水材料、混凝土外加剂等）要进行验收，现场验收包括外观验收和质量验收，所有进场材料或设备必须有出厂合格证和使用说明书，材料经检验合格后方可使用，严禁不合格材料进入施工现场。

（4）施工工序控制。对每一道工序实行“三检”制，严格按照国家及有关行业标准进行质量检查和验收，每一道工序合格后才可进入下一道工序施工。

（5）施工安全控制。施工单位要建立有安全管理责任体系，明确各安全责任人；施工过程有安全技术交底，有安全培训，有安全施工措施，有安全监督，有安全防护，有安全警示标志等；严禁违章作业和违章指挥；定期进行安全检查；辩识工地安全危险源，整治和消除各项安全隐患。

（6）监理方管理控制。学校方（业主）或监理坚持每个阶段进行检查，定期检查安全、质量、施工进度、人员设备等，每月要求施工方提交施工进度报告，编制下月施工计划。对出现质量或安全问题进行严格处罚处理，要求限期整改；对没有按照进度要求或施工进度滞后的要下达整改通知，增加机械或人力物力，确保项目工期、资金进度按时完成。

（7）对仪器设备类的质量控制。要对中标方供应的仪器设备进行质量验收，包括出厂合格证、材质证明和使用说明书。检查安装调试是否合格，是否达到使用要求，通常会有一段时间的适应期，出现问题马上要求供应方进行维护，预留部分质保金。

3.4 实训基地的运行管理

实训基地建设完成后，要投入使用及管理，运行管理十分重要，部分院校认为项目建设完成，验收通过，预算完成，上级要求的硬性指标完成了，感觉后面没有什么事了，这种看法是“重建轻管”的现象，有一定的普遍性，十分不利于实训基地（室）的管理，甚至造成实训基地的使用功能打折，发挥不出实践教育作用。因此，对实训基地的运行管理实行专人专项管理。

3.4.1 组建专业实训管理团队

建立一支专业的实训基地教学/管理师资队伍。按照实训基地（实验室）种类、数量和技术技能要求组建实验实训管理团队，可从相关企业招聘有经验的技术员作为指导教师。各种专业、课程、实践内容的实训基地（实验室）要有相应专业的技术人员作为管理员或指导教师，不允许非本专业人员担任。对年轻的原实训指导教师要进行专业培训，提升技术和管理能力。实训管理人员要定期到企业参与锻炼，学习新技术新应用，不断提高技术能力。实验实训指导教师要专职，不能兼职，有部分学校借招聘实验管理员之名，实际上不安排在实验管理员岗位工作，这种现象要改变，要专职专岗。明确管理团队职责，明确实训指导、使用管理、安全管理、设备维护等职责。提高实训管理人员地位和待遇，实行实训课时与专任教师课酬一致，在高职专业建设和发展上，重视实践教学作用，改革人才培养方案，提高实训实践的课时比重。

3.4.2 打造实训基地内涵建设品牌

把实训基地的内涵建设作为管理的一项重要内容，做出内涵建设品牌。内涵建设可在设计及施工建设时融入，或者单独进行建设。内涵建设中包括文化内涵和制度内涵，文化内涵则包括实训基地的功能简介、技术技能项目、社会服务功能、警示标识、口号标语、图像图片等，特别要融入实训课程思政元素（比如忠诚干净、爱岗敬业、求真务实等），使学生身处其中体验到一种独特的氛围，受到感染与激励；制度内涵则包括实训基地管理制度、实训（实验）安全操作规程、实训（实验）需知、使用管理制度、维护保养制度等，所有制度做出标准图框上墙，整齐美观。

3.4.3 规范实训基地日常使用管理

（1）制定实训基地使用计划。实训基地日常使用要提前安排，实训室要按照实训课程排课计划使用。各专业各班级在每学期的教学进程表中要明确实训教学的时间，明确到周/天/节；对于没有在进程表中体现的实验实训课程，则由任课教师与实训指导师提前谋划安排，明确到周/天/节，临时增加任务临时安排。

（2）实训前准备。根据实训计划和实训项目，实训管理人员要提前准备仪器用具、实验实训耗材，检查仪器设备，保证处于正常使用状态。

（3）实训实验操作安全注意事项。对所有进入实训场的人员进行安全使用培训（讲解安全需知），演示讲解实训实验流程，规范操作动作。一般按工位进行分组操作，对部分危险性较大的项目，则由指导教师操作，学生旁观学习；操作过程中教师要随时指导，严防安全事故。

（4）使用及维护管理。定期对实训基地相关仪器设备进行维护保养，排除故障；定期进行消防安全检查，对水、电、线，易燃易爆物品重点检查，消除安全隐患。实训前填写任务单，实训完成后要填写使登记表。配合资产部门每年对资产进行报废、停用处理，特别对老旧实验室要及时处置和清理，提出更换或维修申请，保持基地实训教学能力的先进和持续提升。

（5）调动学生参与管理。设置实训基地勤工俭学岗位提供给学生，培训学生参与基地管理，培养学生专业及实训管理能力；可通过实训知识竞赛、实操竞赛、讲解员大赛等活动，选拔一些优秀的学生作为管理人员培养，作为实训指导教师的助理，既增加了学生的收入，又锻炼了他们的综合能力。

（6）引入智能化管理系统。对有条件的院校，可对实训基地进行智能化管理，实训室使用计划、任务、检查、监控、维护等可进行远程操作，或采用远程实训系统，把实训基地拉进课堂，实现全天候实训功能。采用现代化的信息技术手段，实现对实训室的开关、使用、统计、监控、维护等智能一体化管理，提高整体管理效率和水平。

4 实训基地建设与管理“建、管、创、赛”一体化探索

（1）充分挖掘和赋予实训基地更多的功能。在实训基地设计建设阶段，就有意识的增加其它功能，比如：竞赛、创新创业、服务社会等。目前全国职业院校技能大赛、电子大赛、创新创业大赛等赛项基本确定，实训基地设计建设时，要引入与竞赛、创新创业、服务社会等相对应匹配的要素、仪器设备、操作平台、运行系统，融入技能竞赛理论竞赛和实操竞赛理念，与最新的竞赛规程对接，建设具有程序相同、设备一致、工艺相同的竞赛实训室（营），实现实训基地“建、管、创、赛”一体化的综合利用。

（2）发挥实训基地竞赛训练、“双创”培育功能。实训基地承担着高职院校人才培养的重要任务，学生在校期间进行创新创业、参与技能竞赛也是提高人才培养的一个有效途径，也是国家人才培养政策的要求。要充分利用现有实训基地的设备设施，使之与学生创新创业、技能竞赛有机结合，形成“以赛促训、以训促创、以创促学”的学教氛围，使实训基地成为创新创业、技能训练者的摇篮。同时搭建“产研学”一体化创新创业实训基地平台，打造特色校园创新创业文化，实现技术服务、人才培养、资源共享目标。

5 结语

高职院校实训基地的建设与管理是高职院校实践教学能力建设的重要环节，实训基地建设要以学校的长远发展规划为基础，建设之初有设计、规划和目标，建设过程有质量控制、监督和管理，完工验收过程规范严格，使交付的实训基地功能齐全、标准规范。同时打造实训基地内涵品牌，建立行之有效的管理制度，培养专业管理队伍，拓展附属功能，使之成为培养高职学生专业技术能力、实践操作能力、创新创业能力和职业素养的重要场所。