发扬斗争精神 深化政治巡察

徐未波

在庆祝中国共产党成立100 周年大会上，习主席突出强调要“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味”，明确要求“敢于斗争、善于斗争”。巡视巡察是全面从严治党的利器，“利剑”所指都是矛盾问题最集中复杂的地方，必须大力发扬斗争精神，坚守政治巡察职能定位，不断推动全面从严治党向纵深发展。

斗争精神是发现问题的基础前提。习主席指出，巡视工作就是要发现和反映问题。客观讲，每个单位都存在问题，只不过是或多或少、或大或小，有的浮在面上、一眼就能看出，有的需要查阅资料、仔细核对，有的需要多专业协作、联动互动，有的时间跨度长、需要前后比对，有的埋得很深、需要深挖起底，有的需要透过表象、深入分析，还有的需要反复谈话核实甚至外调取证，等等。能不能把这些现实存在的问题查真查实，没有认真较真的劲头不行。一是没有斗争精神就发现不了真问题。一个单位纵然有这样那样的问题，但并不是每个问题都有价值，有些问题只是面上的一般性问题，不具有代表性，也不是主要矛盾问题。只有充分发扬艰苦细致、求真务实的作风，才能从大量纷繁复杂、真假难辨、虚实交织的问题中，去伪存真、去粗取精，筛选出有分量、有质量的问题，防止和避免眉毛胡子一把抓，甚至是捡了芝麻丢了西瓜。二是没有斗争精神就发现不了深问题。巡察了解的情况涉及方方面面，发现问题的表象林林总总，看似是具体业务上的不足，实质反映的是政治上的差距。这就要求组织开展巡察时，坚持站上政治高位，从业务角度“深”进去发现问题，从政治高度“拎”起来审视思考，深挖问题背后的“病根”，既防止就事论事淡化弱化政治监督，又防止空谈政治泛化虚化政治监督，切实提高监督的锐度深度。三是没有斗争精神就发现不准问题。从巡察实践看，有时个别问题不准，其中一个重要原因就是工作不深入不细致。这就要求在巡察工作中，坚持把客观准确作为巡察立足之本，认真负责、叫板较真，切实把问题事实搞清楚、证据做扎实、性质定准确、依据找充分，特别是对那些被巡察单位不认可、有争议的问题，一定要核实核准，确保无异议。

斗争精神是整改问题的必然要求。习主席指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。从以往来看，有的党委机关因为政治站位不高、工作不深入、作风不扎实等原因，导致问题整改不到位。作为巡察监督职能部门，必须发扬斗争精神，坚持严字当头，督导被巡察单位党委全面、深入、彻底查纠问题。一是严肃反馈不留情。坚持把政治性严肃性鲜明性贯穿巡察问题反馈的筹划准备和组织实施，突出问题导向写实巡察报告、画准党委像，协调安排巡察工作领导小组领导带队反馈问题，面对面实事求是点问题、严肃认真提要求、原原本本移清单，通过戳中麻骨、直击要害，让被巡察单位党委领导红脸出汗，明确整改努力方向，郑重表态作出承诺，签字背书立下“军令状”，坚决扛起抓好问题整改的政治责任。二是严格审核不降标。前移审核关口，紧盯问题整改跟踪了解情况，对整改态度消极、工作进度迟缓、把握尺度松软的及时亮“黄牌”、发“警告”，从一开始就立起严的刚性标准。把好联审关，被巡察单位整改报告上报后，及时组织机关相关业务部门进行联审，对情况不见底、问题不见底、整改不见底的责令“回炉”，确保每个问题水落石出、落地归零。三是严实督导不放过。坚持把问题整改成效纳入“三讲三整顿”专题学习教育验收、民主生活会对照检查和党委班子考核，通过主动监督、靠前监督、全程监督形成衔接紧密、贯通发力的整改监督链条，有效纠治“敷衍应付、纸面整改”“就事论事、机械整改”“迟滞拖延、消极整改”等问题，推动问题整改走深走实。

斗争精神是追责问责的锐利武器。习主席指出，对发现的问题要有个说法，不能“打个哈哈就过去”。当前，不论是巡视巡察审计还是纪检监察，一些单位都不同程度存在着有责不问、上责下问、重责轻问、多责少问的现象，有的追责问责缺担当，试探上级底线，搞矛盾上交；有的追责问责打折扣，执行纪律就低不就高；有的追责问责搞变通，以对事的整改代替对人的问责，以对当事人追责代替对领导问责。究其原因，说到底就是有的党委领导和纪检监察机关斗争精神不强，老好人思想作祟，没有把严的要求落到实处。发挥巡察利剑作用，必须坚持失责必问、问责必严，以责任追究倒逼责任落实、彰显震慑威力。从严问责、精准追责，要坚持用习主席关于全面从严治党的重要论述统一思想，利用巡察见面通报会、动员部署会、问题反馈以及审核整改报告等时机，教育引导被巡察单位党委领导着力做到“三个破除”。一是破除好人主义。坚持立党为公，做到在党性面前不讲感情不给面子，在党纪军规面前不睁一只眼闭一只眼，在矛盾问题面前不装迷糊绕道走，敢于唱黑脸、不怕得罪人。二是破除畏难情绪。坚持敢字为先，勇于向不正之风亮剑、向失责问题开刀，对查不到底、追不到位、问不准确的坚决打回去，切实“追”出正义正气、“问”出责任担当。三是破除错误思想。坚持思考问题自觉与法规制度接轨、处理问题自觉以法规制度为准、追责问责自觉以党纪条规为尺，切实破除和纠正“过去的事没有必要揪着不放”“点到为止差不多就行”“关键时候别影响人家进步”等错误思想，做到依规依纪精准追责问责。对那些不敢亮剑、不愿斗争，追责问责偏宽偏软的，以巡察工作领导小组名义发函，严肃指出、督导整改；对问题性质严重的，约谈被巡察单位纪委书记、党委书记，切实立起刚性问责的鲜明导向。

斗争精神是巡察干部的必备素质。习主席对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，明确要求努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。巡察是苦活累活、得罪人的活，巡察干部站在正风肃纪前沿、惩贪反腐一线，与破坏党纪军规的人作斗争、与老观念旧思维作斗争、与既得利益者作斗争，必须忠诚干净担当、敢于善于斗争。一要培塑斗争品格。始终保持职业秉性和特有风骨，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到实际行动中，坚持讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情，旗帜鲜明反对腐败，寸步不让纠治“四风”，坚决同违反党纪国法军规的人和事作斗争，切实把全面从严要求落到实处，当好党纪国法军规的坚定执行者和忠实捍卫者。二要增强斗争本领。时刻保持强烈的能力危机感、本领恐慌感，着眼提高运用政策、发现问题、分析研究、把关定向等能力素质，不断深化理论武装、注重实践锻炼、潜心研究思考，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在岗位熔炉中炼就明察秋毫的“火眼金睛”，掌握一招制胜的“妙招绝学”。三要提升斗争艺术。坚持有理有利有节的原则，合理选择斗争方式，把握斗争火候，讲究斗争策略，发挥组织优势，走好群众路线，调动一切积极因素，注重抓关键、抓重点，综合运用党性教育、政策感召、纪法威慑等，做到在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。