着眼质效 把控关键 科学防范和化解棘手问题

王要峰

棘手问题是推进工作的堵点，是干部骨干的痛点，也是基层预防犯罪的难点。所谓棘手问题，通常是指那些不好解决，不解决影响单位建设，但解决起来又没有现成招法的“老大难”问题。处理起来耗时费力，处理不好轻则影响个人形象威信、破坏单位形象声誉，重则安全稳定受冲击、政治影响难消除。棘手问题虽然难防难控，但并非就无迹可寻、无计可施。事不避难，知难不难。只要干部骨干能够充分发挥扎根基层、深处一线，接触官兵最直接、接收信息最快捷、作出反应最便捷的优势，防范和化解棘手问题就大有可为。

一、针对重点抓防范

现实中，棘手问题往往集中在个别人员、个别点位和个别时段。因此，以现实的具体的人为工作对象，从目标和效果出发，针对棘手问题，基层干部骨干首要的是针对重点，抓好问题防范，化棘手问题于无形。一是抓好重点人员。往往指那些情况显而易见，思想有疑虑、现实有困惑、发展遇瓶颈的；平时表现相对突出，性格显极端、工作存短板、活动不入群的；以及侧面了解到，个人带伤病、家庭有困难、情感出问题的；等等。对这部分官兵存在的情况和问题，我们要及早发现、及时跟进，防止小问题变成大问题、思想问题变成心理问题、一般问题变成棘手问题，严防麻木不仁、熟视无睹，错失做工作的最佳时机。二是把好重点时段。通常是指八小时工作之外、个人独立执行任务之时、大项任务完成之后，以及季节转换期、任务节点期、重大政治敏感期和新兵入伍、老兵退役、节假日等重要时节，对可能出现的情况和问题要前瞻性思考和及早性准备。同时，还需要关注官兵出现思想情况的第一次、重视官兵主动谈心的第一回，利用和引导好发生问题后处理的第一例、掌控和保护好情况发生的第一现场。防止干部骨干关键时刻到不了位、发现不了问题、控制不了局面，造成事态扩大、问题加剧。三是控好重点部位。既包括三室一库、值勤哨所、小散远直等常规库室场所，又包括维稳执勤、演习驻训、抢险救灾等动散条件下任务一线，还包括重要岗位人员、涉密文件以及优盘、电脑、手机等移动载体。坚决做到基层干部骨干空间全覆盖、问题无死角，实现各项工作有人抓、时时有人管，确保各类防范工作在末端点位得到坚决落实，对出现的跑冒滴漏情况能够及时作出反应。

二、把握规律抓苗头

所谓苗头，是指问题发生前或形成初期所显现的一些迹象和前兆。苗头看似小事，却隐藏着较大的问题，它不仅影响部队正常秩序，而且影响基层全面建设。如果对问题苗头发现不及时、处置不得力，就可能形成棘手问题。所以，着眼官兵活思想和现实问题，干部骨干要深刻把握基层建设内在规律，加强分析研究。一是防止见怪不怪。基层工作时间紧任务重节奏快，形式多样的问题苗头时常出现，很容易使人习以为常，放松警惕。航空界关于飞行安全的海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300 起未遂先兆以及1000 起事故隐患。这启示我们，松懈麻痹存有极大隐患，一旦外部因素触发，就会造成事故的发生。梳理棘手问题发现，绝大多数情况都源于一个个“不经意”。这也不难理解，明明是单位的个别人，上下都在关注，最终却还是出问题。出了问题，基层干部骨干“大吃一惊”“没想到”“马后炮”是难辞其咎的。二是防止积患成疾。棘手问题很多与违纪违法问题相关联。无数事实证明，最终走上违纪违法道路的官兵，一般都具备酿成有前提、激化有因素、事前有征兆、发生有过程的明显特征，这“四有”恰恰是基层干部骨干重点要关注的苗头。总结各类警示案例发现：最终大打出手、祸及性命的一桩案件，竟源于一点小摩擦；走向盗窃、抢劫犯罪道路的，多是小偷小摸没被及时发现、处置而逐步沦落的；引发奸情犯罪，往往也都是从看不健康书刊、浏览不健康网站开始的。所以，基层干部骨干必须准确定位、牢记职责，时刻不忘对战友“咬耳”“扯袖”。三是防止用而无备。习主席指出，能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。这对于指导我们解决棘手问题同样适用。实践证明，棘手问题突发性都很强，在时空和对象上往往难以精确把握，发生后如果措手不及，事态会急剧恶化。作为各级党委的“感知终端”和“神经末梢”，如果对问题情况始终不敏感或见事迟反应慢，功能作用就会大打折扣。因此，基层干部骨干只有不断提升业务技能、深度掌握一线情况，才能敏锐感知问题、关键时刻及时顶上，从而有效遏制棘手问题苗头。

三、加强分析抓预判

凡事预测立，不预则废。增强预见性才能提高针对性。军队工作规律性很强，棘手问题相似程度也很高，加上官兵工作、训练、生活始终在一起，所以，无论是问题发现、思想沟通还是矛盾化解都有时间和空间。加强运用规律、观察征兆，就能从一定程度上避免棘手问题的发生。一是注重分析预测。思想决定行为，棘手问题往往从思想突变开始。把住官兵思想转变节点，就能赢得化解棘手问题的主动。分析来看，官兵服役期间思想变化通常包括四个阶段。适应期，有理想有追求，但经受不住苦累和挫折，可能会产生退缩想法、离队念头；分化期，因自身素质和目标差异，冒尖的奋勇直上，中游的相对平稳，表现差的官兵则更容易出现自卑心理和“破罐子破摔”的情况；相对稳定期，该阶段因为入党、当骨干、做中坚、晋升职务等因素牵引，动力都很足，自我管束能力相对较强，有问题也多是个人消费和家庭矛盾；问题多发期，集中在兵龄较长的官兵当中，面对婚姻恋爱、娶妻生子、晋升压力，以及复员转业和家庭涉法纠纷等问题，思想发生突变的可能性急剧增加。所以，在变化中寻求不变，针对四个阶段特点，基层干部骨干要提前入手，做好思想引导。二是注重日常观察。棘手问题更像慢慢靠近的灰犀牛，稍不注意观察，就可能遭到攻击。现在官兵学历高、阅历广、经历复杂，思想隐蔽性很强。烦心事、忧心事、不光彩的事不会轻易表现出来，而这些又往往是诱发棘手问题的导火索，怎么办？传统管用的办法很多，创新的举措也不少，但无论是传统的“三听、四看、五问”（日常生活听牢骚，班务会上听发言，交流谈心听反映；饭堂看饭量，床上看睡相，工作看干劲，处事看态度；新兵下连问打算，老兵复退问走留，探亲归队问长短，来电问喜忧，疾患问冷暖），还是创新的“三看”（朋友圈更新看心情变化，近期搜索内容看思想困惑，网上购物清单看现实需求），都要求我们基层干部骨干做到身入兵中，深入兵心，多看多听多思考。三是注重举一反三。我们常讲，吃一堑长一智。但仔细琢磨，能不能吃一堑长多智，甚至不吃堑也长智？从实践来看，这完全是能够做到的。兄弟单位出现棘手问题，只要我们消除旁观者心态，学会借锤敲钟，通过反思，看自己工作有没有疏漏、有没有失误，制度是否已经落实，职责是否已经履行，从而查漏补缺，做到有病早吃药、无病早预防，就不至于干那种自己吃堑让别人长智的傻事、蠢事。但从实际工作看，在别人栽跟头的地方绊脚的情况仍有不少。所以，基层干部骨干必须深刻吸取教训，学会举一反三抓落实。

四、倾注真情抓引导

防范和处置棘手问题，归根结底还是要做人的工作。其实，回归到官兵这个本源，没有谁愿意主动和棘手问题扯上边。充分抓住官兵这一心理特点，基层干部骨干就要做到事前多警示、多教育，事中多理解、多引导，事后多沟通、多帮助。让没情况的官兵感恩组织及时提醒，有问题的官兵能够始终感受到组织的关怀，进而争取对方情感上认同、行动上配合。一是要有胸怀。每个人都会犯错误，官兵也不例外。所以，即便是有情况的官兵，我们干部骨干也不能戴着有色眼镜只盯问题。工作中，要多用人长处、避人短处，不能把一个人看死了、抛弃了，要想方设法调动他的积极性，避免轻易将其推入棘手问题的漩涡。二是要有耐性。棘手问题对单位来讲可能只是一项具体工作，但对官兵本人而言却是一件大事，工作跟不上或解决不及时，很容易引起强烈反应。并且，很多问题也会因为官兵的思想变化、具体的情境转换和外力的意外介入，而充满反复性、多变性。所以，干部骨干必须有相应的心理预期，始终抱着“咬定青山不放松”的坚韧和“功成不必在我但功成必定有我”的担当，不厌其烦、持之以恒，才能春风化雨有效化解。三是要用真心。“网格化”管理之下，问题还要靠自己解决。棘手问题绕不开、躲不过，基层干部骨干必须主动参与、深度融入，始终做到“五个弄清”：弄清政策待遇，弄清产生原因，弄清个人诉求，弄清问题焦点，弄清遗留问题。在稳控好官兵思想的同时，学会换位思考，理解和体谅当事官兵的忧虑、难处，积极帮助出主意、想办法，并且在不违背原则纪律的前提下，积极创造条件协调，帮助解决问题。始终做到以鲜明的态度去引导，以具体的行动去推进，以足够的耐心去感化。

五、着眼问题抓实效

习主席指出：“对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，攻坚克难，善作善成。”这为我们基层干部骨干直面和解决棘手问题提供了根本遵循。一是实事求是调查。棘手问题往往是“同病不同方”，并且处理之后还会产生标杆效应。所以，在解决棘手问题过程中，我们不能以人情代替制度、以感情左右尺度，一切工作都要建立在翔实具体的调查基础上。对问题产生的原因、性质、情节及危害必须如实还原，分清是工作责任问题还是思想认识、道德修养问题，是明知故犯还是过失犯错，哪些是主观原因、哪些是客观原因，等等。二是严格把握政策。政策法规是我们开展工作的依据和前提。解决棘手问题必须做到自觉用法、遇事找法、办事循法，将相关法规文件精神吃透，切实掌握解决棘手问题的方法、步骤、程序和关键。同时，还要积极向当事官兵讲清政策，增强教育引导和解释说服工作的法理性。严防盲目高姿态，把责任“大包大揽”，或不负责任地全部推给地方，造成后期处置的被动。三是积极稳妥处理。解决棘手问题，目的在于严明纪律、教育官兵、推动工作。因此，在维护政策纪律严肃性的同时，还要注重通过摆事实、讲道理、谈危害，帮助官兵真正认识到错误，接受好教训。同时，也要注意方法技巧，针对不同性质问题，在依法依规处理基础上控制好知情范围，尽可能缩小影响面。对那些当事官兵，我们还要及时靠上去做工作，避免其钻牛角尖或背上沉重的思想包袱，进而引发其他问题。