双循环新发展格局下如何推动高水平对外开放？

王莉莉

11月5日，由中华人民共和国海关总署、中国贸促会共同主办的“双循环”新发展格局下高水平对外开放高峰论坛在上海成功举办。那么，未来中国如何推动高水平对外开放，为建设新发展格局注入动能？在这里可以一探究竟。

为助力构建双循环贡献各方智慧

中国贸促会副会长陈建安表示，时代越是向前，对外开放的重要性就越是突出。中国贸促会作为对外开放的重要窗口，将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续提升工作创新力、企业凝聚力、国际影响力，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，构建广泛合作机制，拓展多元交流渠道，汇集全球工商力量，高水平建设各类开放平台，营造良好国际国内营商环境，为加快构建新发展格局、全面建设社会主义现代化国家作出应有贡献。

进博会是服务国内大循环、促进国内国际双循环的重要平台。海关总署综合业务司司长金海指出，海关总署与贸促会以“‘双循环’新发展格局下高水平对外开放”为主题，共同主办本场进博会配套活动，希望与各界朋友一道，从促进高水平开放的角度，围绕促进贸易和投资便利化，为助力构建双循环贡献各方智慧。

为切实维护国门安全和促进高水平对外开放，助力构建新发展格局，海关将继续积极主动作为，强化监管优化服务。金海表示，海关着力在以下四个方面与各界共同努力：第一，持续深化改革创新，加强制度创新和治理能力建设，促进贸易和投资便利化。第二，深入推进开放平台建设，扩大对内对外开放，更好利用国内国际两个市场、两种资源。第三，稳步推进开放合作，深入研究、深度参与制定国际规则、标准，稳妥推动市场双向开放。第四，牢牢守住安全发展底线，着力增强开放监管能力。

交通银行股份有限公司董事会秘书顾生表示，数字经济将成为助力构建双循环新发展格局、引领高质量对外开放的核心引擎，金融业肩负推动信息科技与实体经济深度融合的责任。交行将始终秉承金融为民、科技向善的理念，聚焦政务服务场景、进出口贸易场景、数字货币场景，加速构建涵盖G-B-C三端的场景生态体系，共同创新并丰富数字化智能通关平台内涵，为建设贸易强国做出更加积极的贡献。

新发展格局不是内循环，而是开放的双循环

金海表示，海关处在国内国际双循环的“交汇枢纽”，承担着维护国门安全和促进对外开放的重要职责，必须切实发挥职能作用，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长，推动高水平开放高质量发展，助力加快构建新发展格局。金海从三个方面介绍了海关推进业务改革促进贸易便利化的有关情况：一是深入推进全国通关一体化改革，持续优化口岸营商环境；二是服务区域发展战略，支持建设高水平对外开放平台；三是促进对外贸易创新发展，助力构建新发展格局。

海关总署统计分析司副司长、一级巡视员黄国华表示，当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行严重冲击世界经贸秩序，全球贸易格局加快演变，呈现出一系列新的变化趋势。一是全球贸易中心化向均衡化转变，二是全球贸易自由化到安全化转变，三是贸易规则全球化到区域化转变，四是全球贸易规模化到个性化转变，五是全球贸易实体化到数字化转变。当前，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在此过程中要顺应全球贸易格局的变化，着力推动外贸高质量发展。

海关总署企业管理和稽查司副司长林少滨谈到，海关作为国内国际双循环的“交汇枢纽”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力构建以信用为基础的新型外贸企业管理机制。在确保有力监管的基础上，不断优化企业服务，特别是在为外贸企业降本增效等方面积极作为，推出了进出口企业备案“全程网办，全国通办”、进出口企业信用管理制度改革、加快推进AEO国际互认合作、全面推广企业集团加工贸易监管模式等系列便民利企措施及改革，不断优化对进出口企业的管理和服务，助力国家双循环建设。

“中国新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”中国贸促会发展研究部部长聂文慧表示，要以更高水平开放打造国际合作和竞争新优势，要以国际循环提升国内大循环效率。中国贸促会连接政府企业、衔接供需两端、对接国内国际，是助力国内大循环、联结国内国际双循环的枢纽和桥梁。贸促会将牢牢把握服务企业这个根本，聚力贸易投资促进、商事法律服务、全球经济治理、经贸政策调研，推动有效市场和有为政府更好结合，推进市场化法治化國际化营商环境建设。

招商局集团副总经理、党委委员李百安表示，交通物流体系建设特别是国际物流供应链体系建设对我国对外开放和现代经济发展起到重要保障作用。加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，需要我国加快推进国际物流供应链体系建设，补短板、强弱项、塑优势。一是要加快跨境物流快速通道建设，全方位提升我国国际物流立体快速交通能力，适应我国质量型、高价值型物流需求，保障战略物资和高附加值产品进出口安全；二是要积极推进海外物流网络体系建设，提升境外物流服务竞争力和保障能力，满足我国对外贸易趋于多元化需要和客户对海外可控交货的品质需求；三是推进物流数字化转型，积极打造国家级物流大数据平台，为提升我国物流企业运营效率和对外贸易竞争力提供强有力支撑。

在消费资源全球化配置的今天，居民的日常消费不断突破空间限制，“买全球”“卖全球”成为趋势。京东集团副总裁、京东零售V事业群负责人韩瑞表示，依托京东集团5亿多购买用户，以及供应链和技术层面的优势，京东国际致力于打造能够联接更多海外品牌与消费者的大进口开放生态。京东愿意与大家携手，共同为国内消费者提供更多优质的全球好物。同时，京东也致力于搭建进口品牌与消费者之间信任的桥梁，在新发展格局下，为打造更加健康的大进口开放新生态，贡献自己应有的力量。