“双减”落地，让教育回归理性

秦风明 王铁

全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；提升学校课后服务水平，满足多样化需求；坚持从严治理，全面规范校外培训……今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），整治利剑直指义务教育阶段学生负担过重的痛点难点问题，措施过硬、干货满满。长治市与北京市、上海市等9个城市被确定为“双减”全国试点城市，将在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训监管等方面率先进行试点探索。

学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著———《意见》不仅制定任务书、绘出路线图，更是给出时间表，引发社会各界高度关注。“双减”的重要意义是什么？教育生态将发生哪些积极变化？义务教育阶段学校如何对接落地？长治市中小学有哪些创新实践？日前，笔者就此进行了深入采访。

“您来，我们培养您孩子；您不来，我们培养您孩子的竞争对手。”近年来，如此鸡血般的口号让多少学生家长陷入困惑，一边感叹现在的学生太累了，一边又被这样的“焦虑贩卖”裹挟，把自己的孩子送进了各种各样的课外补习班。

长治市实验小学一名五年级学生的家长李艳看到政策出台，直言有种如释重负的感觉，连连赞叹：“太好了！早该下手整治了！”她告诉笔者，自己本是个“佛系”妈妈，培养教育孩子有自己的节奏，但当下大家都在上培训班，超前学、超标学、反复学，一路抢跑成为常态，不想让孩子掉队，也只能随大流。一名三年级学生的妈妈苗霞同样是一脸无奈，她说，随着全民重视教育的程度越来越高，大家普遍存在不能输在起跑线和不甘人后的想法，虽然孩子尚在小学阶段，但英语、数学、阅读写作、编程、围棋……给孩子报的补习班越来越多，孩子的时间被塞得满满当当。只要看到孩子得片刻清闲、自由，就有种耽误了“天才少年”养成的恐慌。如此，孩子日日疲于应对，自己也经受着精神与经济的双重压力。

《意见》明确，将通过源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的手段，从校内到校外全面为义务教育“减负松绑”。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好地回归校园；在校外方面，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

“当前义务教育最突出的问题就是中小学生负担过重，教育短视化、功利化问题没有得到根本解决，特别是校外培训机构的无序膨胀，使得校内减负、校外增负现象突出。”长治市实验中学校长张岩表示，《意见》作为中国基础教育减负的重磅政策，立足于立德树人、促进人的全面发展，旨在通过“双减”，使中小学教育不再紧盯分数，而是要真正认识到发展的多元性以及素质发展的主导性价值，进一步强化学校主阵地作用。“双减”的落地实施，对构建我国义务教育良好生态将产生深远而广泛的影响。

政策一经公布，对于即将到来的新学年，不少家长有了新认识、新打算———

“周六日和假期都不能补课了，工作日又没时间，我们不准备再续报校外培训班了。离开了课外辅导机构，教育不会一蹶不振。以前我们那个年代，没有补习班，该成才的一样成才。”

“‘双减’的实施，让孩子的学习场所发生了变化，从以前的校外培训，变为校内自主学习、教师辅导。从长远来看，更加有利于孩子自主学习能力的提升和良好学习习惯的养成。”

“孩子的作业负担减轻了，课外培训减少了，自由也回来了！希望学校在作业管理和课后延时服务上大胆创新，在培养孩子形成健全人格的基础上促进整体素养的大提升。”

长治市作为基础教育改革起步较早的地市，近年来在“五大管理”、规范校外培训、学生评价等各个方面取得了积极成效，也积累了一定经验。作为“双减”试点市，如何确保政策更好地推行实施？市实验中学校长张岩认为，首先要抓牢“课堂教学质量”这个根本，打造充满掌声、笑声、辩论声的高效课堂，向课堂45分钟要效率，保证学生在校内“吃饱”“吃好”。其次要实现优质教育资源均衡化发展。2014年以来，长治市实验中学采取“名校+弱校”“名校+新校”的发展战略，走出一条成功的集团化办学新路，学校的教育教学质量提高了，有力地缓解了家长的焦虑情绪，也大大减轻了学生和家长的校外培训负担。第三要转变评价机制。传统的评价机制更注重分数和结果，忽略了学生的全面发展和过程性评价。“双减”的内涵是要摒弃“唯分数论”，要结合中小学生综合素质评价改革，对学生进行全面评价，培养德智体美劳全面发展的新时代青少年。张岩还强调，要加强课后服务，满足学生个性化需求，特别是要发挥本校教师自身优势，丰富课后服务供给，开展丰富多彩的德育、体育、美育、劳动教育和科学实践，丰富学生的校园生活，增强校园向心力。要完善作业管理。减轻学生作业负担不是降低教学标准，而是要轻负高效地开展教学工作，这就需要中小学教育工作者提高作業质量，精准发力，有的放矢，不搞“题海战术”，同时要积极探索探究性、实践性、综合性、跨学科作业。

减轻学生负担，更重要的是要研究“减什么”，减了之后“做什么”。潞州区东街小学切实扛起减负增效的改革重担，早谋划、早部署，先试先行，在作业管理和课后延时服务等方面进行了一系列行之有效的探索。该校成立了以校长为第一责任人的作业管理领导小组，制定了《东街小学作业管理实施细则》，从作业监控、分层布置、作业批改评价等方面细化作业减负流程，强化制度管理；分学科定期召开“科学有效布置作业，全面提高教学质量”的专题研讨会，交流讨论体现层次性和可选择性的作业布置内容，针对不同年级确定了主题阅读、实践探究等调动学生兴趣的作业形式，设计了基础型、拓展型、实践型的分层选择《作业日志》，班主任每日对班级作业进行把关，审查与统筹协调本班作业总量；同时，该校设立多年的“周三无作业日”广受学生欢迎，学生可以自由活动，也可在学校参加自己喜欢的社团活动，或进行其他学习实践，充分享受学习的乐趣。

要“双减”就不能让学生只抱着课本机械、重复地学习。东街小学从“知行合一”的育人目标出发，探究“雅行、悦读、育美、慧智”四位一体、五育并举的学养课程，为学生培根铸魂、增效减负。校长郭丽娟表示，落实“双减”政策，就要让学校不仅成为学生学习读书做作业的地方，更是学生丰盈人生体验、厚植学识素养、快乐学习成长的乐园，为每一位学生提供公平而有质量的教育。

《意见》针对校外培训机构和校内作业布置的“失范”行为治理属于“治标”，提升学校教育质量和服务水平，让学习回归校园，让孩子在校内学足学好是“治本”。但要让“双减”标本兼治，收到实效，除了学校、老师的努力，还需要家长的协同认可。

放眼目前教育现状，多少孩子被带成了“学习的机器”，严重违反了学生成长的自然规律，对其身心发展和健康成长造成不利影响。《意见》的出台传递出国家整治学业负担的坚定决心和信心。义务教育阶段学校和学生家长应充分认识减负的重要性和增负的危害性，保持理性头脑，不要再因追求高升学的名利、攫取高回报的功利和虚荣的攀比我行我素，不要再以所谓爱的名义继续走在加重学生课业负担的迷途中，深陷“教育内卷”而无法自拔。

家校协同合力关注教育才是着眼于未来的生命培育，要关注并承认人的差异，更要促成健全人格的培养和整体素养的提升。

学校教的吃透、疑难及时解决，增强学习内驱力、提高效率，劳逸结合，有兴趣爱好，才是培养孩子出众的最优路径。

让成长多一点自然生长的因子，少一点人工培育的痕迹，历练学生生活能力和对世界的感知能力，丰富其知识，丰盈其灵魂，才是培养合格社会主义建设者和接班人的现实需要。

对于一些始终充满焦虑的家长，请你们相信，随着“双减”政策落地实施，“前排的人站起来，所有人不得不跟着一起站起来”的时代终将过去，相信社会会回归理性，教育也将回归本真！

（作者单位：壶关县教育局）