党建与业务工作深度融合的路径探索

彭澜

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中指出，要着力破解党建与业务工作“两张皮”难题，深入分析、准确把握党建与业务工作特点和规律，处理好二者之间的关系。党建与业务工作不能顾此失彼，更不能割裂开来。必须坚持政治引领、党建先行，找准切入点和突破口，以党建促业务、以业务强党建，积极探索党建与业务工作深度融合的有效路径，变“两张皮”为“一股绳”，使二者在相辅相成、相互促进中实现共同发展。

一、抓好顶层设计，加强党建与业务工作深度融合的组织领导

党建对业务工作的开展发挥着示范与引领、服务与保障、协助与监督的作用。要准确把握职责定位，立足工作实际，坚持问题导向、目标导向，抓好顶层设计，高标准谋划，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，有效破解“两张皮”难题，加强党建与业务工作深度融合的组织领导。

深刻领会习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话及相关重要论述精神，把践行“两个维护”落实到业务工作全过程、各方面，紧扣党建工作建设队伍、服务群众的职责定位，把党建工作同贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署紧密结合，同完成本部门重点任务、做好本职工作紧密结合。用心把握工作规律，着力夯实工作责任，全面完善领导体制。建立健全落实“一岗双责”长效机制，明确党组、班子成员及各级党组织、党组织书记管党治党政治责任，健全全面从严治党责任体系，明确责任分工，层层压实责任。建立完善逐级落实责任的工作机制，组织推动各项工作有序开展，把党建成果转化为推动事业发展、提高业务工作质量的成效，将加强党建与业务工作深度融合的各项措施落到实处。

二、加强理论武装，提升党建与业务工作深度融合的思想动力

准确把握并正确处理党建与业务工作的关系，必须充分认识政治理论学习的重大意义，不断强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践、推动工作，发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，为有效破解“两张皮”难题、提升党建与业务工作深度融合奠定坚实的思想基础，提供强劲的思想动力。

要将政治理论学习与业务技術培训进行统一安排部署，实现教育学习上的深度融合。充分发挥理论学习中心组的示范引领作用，抓好各党支部理论武装工作，引导党员干部有重点、有针对性地开展学习活动。学习内容不仅仅只是党的政治方针、思想理论，也要学习与业务工作相关的创新理念、专业知识、管理经验等，实现政治素养与业务水平同步提升。

领导干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以身作则，带领党员干部学理论、悟思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党组理论学习要聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要论述等，传达学习贯彻中央部署要求，进一步夯实理论基础。要制定学习教育方案、采取多种模式、组织专题培训、开展专题学习研讨，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，扩展学习广度和深度，确保学习入心入脑。各级党组织要开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，充分调动党员干部学习的积极性，确保学习全面覆盖、全员参与。强化学习成效，使理论学习有收获、思想意识受洗礼，把所学、所思、所感转化成为民办实事、解难题的实际行动。

三、突出基层建设，夯实党建与业务工作深度融合的工作基础

做好基层建设是党建与业务工作深度融合的关键。有效开展政治机关建设，全面提升支部建设水平，完善激励机制、考核评价机制、干部选拔任用机制，着力搞好基层建设，是有效破解“两张皮”难题、夯实党建与业务工作深度融合的工作基础。

要把政治标准、政治要求贯穿到业务工作的方方面面。一方面，要严格落实各项组织生活制度，把每个党支部都建成坚强的战斗堡垒;另一方面，要引导全体党员干部牢固树立政治意识，自觉在实际工作中从讲政治的角度和高度分析、解决问题。与此同时，进一步完善党风引领机制和典型激励机制，引领和激励党员干部抓好党建促业务;坚持以人民为中心的发展理念，践行党的群众路线，把党的作风建设严格落实到具体业务工作中，坚持作风建设与服务群众相融合;激励全体党员干部在工作中兢兢业业、无私奉献，充分调动积极性、主动性、创造性，为业务工作注入活力和动力。

党建与业务工作最好的结合点就是抓队伍建设。要培养政治过硬、本领高强，既能抓好党建工作、又精通业务管理的好干部。着力培养具备党建工作与业务工作综合素质的优秀干部典型，有意识地把业务骨干安排到党务岗位上锻炼，提倡业务干部积极参与党务工作;将党务工作经历作为对干部培养选拔的考察指标，号召党务骨干积极参与业务工作，提升党员干部的专业化水平。通过党政主要职务“一肩挑”、班子成员合理交叉任职，全面落实既要抓党建又要抓业务的“一岗双责”，实现党建工作与业务工作在“一把手”选配上的深度融合，推动党建工作与业务工作齐头并进。

四、提升工作本领，保障党建与业务工作深度融合的现实效果

党建与业务工作深度融合既是一个全新的课题，更是一个全新的挑战。要依托具体业务将党建工作的主线和成效贯穿于实际工作之中，不断探索党建与业务工作深度融合的新途径、新方法，践行为民服务宗旨，提升工作本领，确保党建与业务工作全面契合、紧密结合、深度融合，保障有效破解“两张皮”难题，推动党建与业务工作深度融合取得实效。

要着眼职责定位，激发党建与业务工作深度融合的内生动力。把党建工作的立足点放在服务人民群众、促进业务提升上，以党建工作的高水平保障各项业务工作的高质量。既要找准党建与业务工作深度融合的切入点，又要找准党建与业务工作的共通之处，统筹谋划、科学布局、同步发力、联动推进。以业务工作为载体抓好党建，以党建为保障干好业务，构建统分结合、协调高效的融合工作机制。要把党建工作的触角最大限度深入到业务工作的各个领域、所有环节，贯穿于业务工作的全过程，实现党建与业务工作同步落实、有机融合、相互促进。

五、严格政治监督，强化党建与业务工作深度融合的风险管控

把党建和业务工作目标要求实化、细化、一体化，使党建工作的督导督查与业务工作的督导督查相结合，严格政治监督，完善督导督查机制，充分利用网络资源，进一步完善党建与业务工作深度融合的督导督查机制，有效破解“两张皮”难题，强化党建与业务工作深度融合的风险管控。

坚持把习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况作为政治监督的重中之重，加大督导检查力度。将党建工作督查与巡视巡察、重大事项专题督查、重点业务工作督查结合起来，充分发挥党组织牵头把总作用，结合业务工作特点找准风险点，创新形式，有序开展内部巡视，规范细化工作流程，强化全过程监督检查。持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实维护群众利益。对“四风”问题露头就打、决不姑息。强化警示教育，定期通报正反面典型案例，构建拒腐防变的思想防线。加大问题线索查处力度，强化督查问责。加强对群众反映强烈问题的集中整治，解决好群众“急难愁盼”问题。充分利用网络资源，借助人工智能技术，通过数据分析，及时掌握党建与业务工作融合情況，并提醒督促加强落实，强化有效破解“两张皮”，推动党建与业务工作深度融合。

六、创新方法载体，丰富党建与业务工作深度融合的思路举措

深入研究、勇于实践，努力创新党建引领业务、业务促进党建、党建与业务深度融合发展的学习载体，创新组织工作的管理载体和解决重点难点业务工作的党建载体等，丰富有效破解“两张皮”难题，促进党建与业务工作深度融合的思路举措。

综合利用线上优势，结合新媒体传播新形势、新特点，依托干部网络学院、学习强国等平台、QQ群、微信等，组织网上培训和学习，打造“云端课堂”，扩大教育轮训范围，随时随地通过指尖学习，提高学习效率和质量，创新政治理论与业务学习的融合载体。运用“互联网+”思维，积极开拓线上管理渠道，采取多种线上措施，促进党员教育管理与信息化管理有机结合，使用时事新闻浏览、党建活动报名签到、网上党校学习、党费交纳、党员个人信息查询及联系电话修改等功能组织工作，创新组织工作的管理载体。把业务工作的重点难点作为党建工作的着力点，做到党建与业务工作同抓、治标与治本结合，创新解决重点难点业务工作的党建载体。

破解党建与业务工作“两张皮”难题，探索党建与业务工作深度融合的有效路径，既是理论课题，更是实践课题，必须从理论与实践相结合的角度进行深入研究，不断完善党建与业务工作深度融合的体制机制，实现党建与业务工作相辅相成、相互促进、共同发展，用创新的方法、过硬的措施、优良的作风，解决好工作中存在的突出问题，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在经济社会发展建设中落地生根、结出丰硕成果。

本文系2021年河北省人力资源和社会保障研究课题科研合作项目重点课题“破解机关党建与业务工作‘两张皮’问题研究”（JRSHZ-2021-01015）的阶段性成果

作者系中共河北省委党校（河北行政学院）报刊社编审

责任编辑：双艳珍