SWOT视域下的云南少数民族村寨旅游开发与可持续发展研究

2021-12-17高明

旅游纵览 2021年11期

高明

摘要：云南省元阳县具有发展少数民族村寨旅游的得天独厚的旅游资源优势。本文基于态势分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threat，SWOT），分析了元阳县牛角寨镇的旅游业发展现状，提出了少数民族村寨旅游资源如何做到开发与传承保护并重的具体建议。

关键词：梯田文化；村寨旅游开发；可持续发展；元阳

中图分类号：F592.7；F327 文献标识码：A

基金项目：云南省教育厅科研基金（2019J0821）。

引言

云南省红河州元阳县位于云南省南部、哀牢山南段，境内自然资源丰富、物种多样，以哈尼族为主的多民族聚居形成了具有鲜明民族特色的传统文化。此外，红河哈尼梯田于2013年被认定为世界遗产，作为哈尼梯田文化核心区的元阳县在世界的知名度迅速提升。元阳县得益于得天独厚的旅游资源优势，将旅游产业作为支柱产业来发展。因此，少数民族村寨旅游资源如何做到开发与传承保护并重，成为亟待解决的课题。笔者通过对元阳县牛角寨村的调查，基于态势分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threat，SWOT）理论分析了少数民族村寨的旅游开发与可持续发展，并提出相关意见与建议。

一、研究区域概况

牛角寨镇位于元阳县西部，地处哀牢山南段、西观音山南麓，面积116.87 km2，距元阳县城20.1 km，截至2019年末，牛角寨镇户籍人口为37 397人。现辖8个行政村，89个自然村，135个村民小组。牛角寨镇以农业为主要产业，粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以甘蔗、茶叶为主，并形成了以茶叶加工为主的工业体系。镇内各民族聚居的生活方式，形成了多种具有民族特色的传统文化。

二、SWOT视域下的元阳县牛角寨镇旅游开发现状

（一）优势（Strength）

1.旅游资源

红河哈尼梯田是以哈尼族为主的各族人民，根据元阳县“山有多高，水有多高”的特殊地理条件及“一山有四季”的气候创造出的农耕文化奇迹，融“森林、村寨林、梯田林、水系”四素同构，享誉海内外。元阳县是红河哈尼梯田世界文化遗产的核心区域，全县约有126.67 km2梯田。其作为世界级旅游资源，具有稀缺性、独特性等特点，被游客称赞为“千年雕刻大地的艺术”。其中，牛角寨镇的红色梯田有着悠久的历史，“梯田云海”仙境般的自然景观加上多彩的民族风情共同构成了独具特色的牛角寨镇梯田旅游文化资源。

2.少数民族特色传统文化

元阳县内世居哈尼、彝、傣、苗、瑶、壮6个少数民族，各少数民族历史悠久，创造了梯田文化、火塘文化、贝玛文化、谱牒文化等丰富多彩的民族传统文化，形成了具有民族特色的历史文物、建筑民居、生产工具、生活器具等，以及神话传说、民间习俗、节庆活动等物质和非物质遗产300余项。其中，民族传统节日独具特色，较为典型的民族节日有哈尼族的“昂玛突”“苦扎扎”“十月年”；彝族的“火把节”“祭倮”；傣族的“泼水节”等，均具有独特的民族特色，成为吸引游客的重要因素[1]。

（二）劣势（Weakness）

1.基础设施落后，交通不便

由于元阳縣境内峰峦起伏、沟壑纵横，道路等基础设施的修建成本都较高，所以交通通达性差。对外交通只有陆上交通，从昆明驾车前往元阳县至少需要5小时，极大地限制了游客的可进入性。县城连接各乡镇的路况较差，交通的可达性与舒适性难以满足旅游业发展的需要。从元阳县城区前往牛角寨镇可利用部分为二级公路，入镇后是水泥路，道路狭窄，特别在旺季容易造成堵塞现象。这在一定程度上制约了牛角寨镇旅游的发展。

2.旅游项目单一且淡旺季明显

据统计，目前元阳哈尼梯田的旅游者以青壮年为主，受教育程度较高，旅游方式主要是自助游。其中，很大一部分游客是摄影爱好者，他们来到梯田景区就是为了欣赏和拍摄日出、日落时梯田的壮丽景色，顺便参观哈尼族的民居和民俗，70%的游客行程安排在两天以内[2]。据笔者对牛角寨镇的调查，除了梯田以外几乎没有其他的旅游项目，游客在牛角寨停留时间较短。并且观赏梯田的季节是每年的11月到翌年3月，此时梯田在秋收后灌满水保养，这个季节梯田的视觉层次感较强，日出和日落时在柔和光线的映衬下波光粼粼，美不胜收。而其他季节则属于旅游淡季，元阳旅游淡旺季明显。

3.旅游周边产品薄弱，无法满足游客的差异化需求

目前，元阳梯田旅游存在旅游周边产品（文创商品）开发不足的现象。在梯田景区和牛角寨镇售卖的旅游商品大多是梯田红米、鱼鸭等农副产品，其他能看到的诸如小饰品、明信片等旅游商品也都能在其他景区看到。旅游周边产品的开发处于起步阶段，无法满足游客日益增长的需求，也不能为当地创造额外的旅游经济效益。

（三）机遇（Opportunity）

1.旅游市场存在新的趋势，有巨大的市场需求

随着生活水平的提高、大众旅游意识的增强和旅游经验的丰富，全球旅游市场出现了许多新趋势。例如，从跟团旅游转变为自由行、自驾游，从景点旅游转变为休闲度假旅游等，游客更期待能参与到旅游活动中，留下更深刻的旅游体验等。同时，由于家用轿车的普及，自驾游客大量增加，产生了巨大的旅游市场需求，这些都为牛角寨旅游开发带来了新的机遇。

2.半山酒店开发政策的出台

2021年6月24日，云南省深入推进“旅游革命”暨“一部手机游云南”工作领导小组会议发布《关于加快推进云南半山酒店建设工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，半山酒店是具有云南特色的“精品酒店+”旅游度假体验产品，是从观光旅游向休闲度假旅游转变后的文旅融合新型产品供给。牛角寨镇地处坡地，生态环境优越，森林覆盖率较高，十分适宜开发建设一批特色鲜明的半山酒店，打造有温度、有情怀的住宿体验产品，使之成为心灵驿站、情感归宿，能让游客更好地体验牛角寨镇独特的自然与人文景观。

3.交通条件得到大幅改善

受制于山地交通不便，元阳县自2013年开始筹划建设民用机场。2017年2月15日，元阳机场项目成功纳入《中国民用航空发展第十三个五年规划》。项目位于元阳县沙拉托乡，2020年机场预可研通过评审，计划2024年投入使用。此外，元蔓高速于2021年3月全线通车，使得省会昆明到元阳实现了全程高速，所需时间压缩到4小时40分左右。这些交通建设将极大改善元阳的交通通达性和舒适性，缩短到达牛角寨的时间。

（四）威胁（Threat）

1.生态保护与开发的冲突

红河哈尼梯田被列入世界文化遗产之后，使元阳的旅游知名度大大提升。在给牛角寨镇带来更多的旅游经济收入的同时，也出现了许多新问题。例如，在村寨里，游客带来的塑料垃圾剧增、水资源污染、部分民宿的违规建设等问题也逐渐呈现出来。如何做到既注重生态环境保护，又能合理进行旅游开发的问题也摆在了大家面前。

2.梯田文化传承与传统民居保护面临的困境，现代意识对哈尼文化有较大冲击

元阳哈尼梯田文化虽然拥有世界遗产级的旅游资源的优越性，但也存在着传承与保护的危机。以牛角寨镇为例，主要面临两种困境。①传统农耕方式机械化程度较低，劳动强度大，但经济产值不高，因此农村劳动力外流现象严重，部分梯田疏于耕种，原有的精细耕种技术逐渐退化。或是很多村民将梯田改为旱地，种植经济产值高的香蕉、甘蔗等作物，使梯田失去了原本的风貌。②带有稻草顶的蘑菇房是哈尼族最典型的传统民居，蘑菇房与梯田和谐分布，成为梯田文化中特色旅游资源。但随着哈尼人生活得到了改善，加之房顶建筑用的茅草逐年减少，现在牛角寨镇很多村落的农户房屋，或是用石棉瓦做屋顶，或是直接盖成水泥房，失去了往日哈尼村寨的特色。

此外，由于牛角寨镇经济发展相对落后，一大部分青壮年选择外出打工。流行服装、短视频等外来文化极大地吸引着年轻人，于是他们对梯田耕作和传统哈尼文化的兴趣日趋淡薄，这些变化对哈尼传统文化和梯田农耕观念产生了较大冲击。当民族传统被抛弃时，旅游所依附的载体也会随之消失。因此，如何既能满足少数民族村寨的发展需要，又能保留住民族文化的精华，成为急需解决的问题。

3.周边市场的竞争

云南省旅游资源丰富，开发成熟的旅游目的地众多，如大理、丽江、香格里拉的滇西旅游圈，交通通达性较好，旅游形态多样，已经占据了稳定的旅游市场份额。此外，元阳哈尼梯田也面临着周边旅游市场的竞争。从红河哈尼梯田保护区范围可知，元阳周边还有红河、金平、绿春等地也分布着大量梯田，这些具有相似性的景区与元阳梯田旅游形成了竞争关系。如何突出自身特点吸引游客将是元阳县发展旅游业的关键。

三、对策与建议

（一）坚持科学规划，合理适度开发旅游资源

要处理好村寨旅游开发与生态保护的问题，首先要在政府的主导下坚持科学规划，坚持“有效保护、适度开发、保护与开发并举”的原则，按照建设精品旅游景区的目标，不断完善保护与开发的相关法律法规，做好“景点、民俗、村镇、道路”等的详细规划[3]。要重视对梯田资源的保护，将梯田的生态结构、梯田景观、农耕文化、民族文化作为主要保护内容，合理适度开发，不能越过此红线，在开发时以旅游观光、休闲度假為主要内容，严禁一切损坏梯田资源的开发行为[4]。

（二）打造精品线路，丰富旅游业态

为使元阳旅游业取得突破性发展，必须提升“元阳哈尼梯田旅游品牌”，着力打造“游梯田、看云海、观日出、跳乐作、品长街宴、捉梯田鱼、住蘑菇房”的精品旅游线路。同时丰富旅游业态，满足不同游客的多样性需求。①继续完善“摄影天堂”的旅游产品，打造网红景点，吸引网民的关注。②增加具有国际水准和哈尼风情的休闲度假营地，以适应现代旅游自主化发展趋势的需要。③针对不同人群，提供专项旅游产品，如为学生提供体验农耕文化的“稻作研学”旅游项目，实现旅游与教育的融合；为职场人士提供解压、养生的康体度假产品，为老年人群体提供避寒避暑养生产品，这样可以延长游客在元阳的停留时间，提升游客体验感，增加旅游收益。

1.突出民族文化特色，开发文创商品

为满足游客对旅游商品日益增长的差异性需求，可以积极引进知名的文创机构和民间手艺人，共同开发具有民族文化特色的文创商品。如开发与农耕文化有关的小水磨、小犁耙、小水车、竹制工艺品等旅游产品；开发与民族服饰有关的小织布机、刺绣、工艺品、金银首饰品等旅游产品；开发符合绿色环保健康的梯田米、梯田鸭、梯田鱼的可即食、便携商品。要引导和扶持一部分文创商品的经营户，培育1～2个民族文化旅游商品市场，并通过网络平台把旅游商品推介到全国，形成具有哈尼特色的全国文创商品批发基地。

2.构建合理的利益共享机制，提升原住居民的旅游开发积极性

为了保护和提升原住居民的旅游开发参与热情，同时保留“原汁原味”的民族旅游特色，可以制定科学可行的利益共享机制，尝试将村民耕作的梯田作为股份纳入旅游开发体系[5]。同时，根据旅游业发展的需要，培训村民的旅游服务技能，吸纳村民成为各类旅游机构的员工。这不仅能够使村民增收，而且可以吸引更多的哈尼青年留在本地发展，守护好哈尼人民的物质家园和精神家园。