有作为 有担当 太行山上真扶贫

农工党山西省委会

邹淑芳是农工党山西省委会委员、山西省残联研究室主任，2015 年4 月至2018 年5 月，担任山西省残联驻武乡县农村工作队队长，率省残联农村工作队驻国定贫困县、红色革命老区武乡县。三年来，她率领省残联驻村工作队积极配合驻地党委政府开展工作，聚焦建档立卡贫困户，把帮助他们稳定脱贫并实现退出作为首要任务，把建强基层组织、维护乡村稳定、提升治理水平等任务同精准扶贫精准脱贫统一起来，取得显著成效。2016 年底，武乡县蟠龙镇老凹村、祥良村104 户贫困户顺利退出，2017 年底，对标补短板努力实现了两帮扶村整村摘帽脱贫。2017 年3 月，省残联驻村工作队被长治市脱贫攻坚领导小组评为长治市干部驻村帮扶工作模范单位，被中共武乡县委县人民政府评为“模范工作队”，邹淑芳被长治市脱贫攻坚领导小组授予“长治市干部驻村帮扶工作模范队员”，被中共武乡县委县人民政府评为“模范工作队员”。2017 年底，经省扶贫办推荐，邹淑芳被山西省妇联授予2017 年度“山西省巾帼建国标兵”荣誉称号。2018 年3 月，再次被长治市脱贫攻坚领导小组授予“长治市干部驻村帮扶工作模范队员”。

一、坚持原则敢作为

讲原则，守底线，引领基层组织规范化开展工作。村干部大多年龄偏大，文化水平偏低，政策意识和法律意识不强，工作随意不规范，这就要求工作队和第一书记充分发挥政治引领作用，有立场，讲原则。老凹村挂面厂是2015 年帮扶产业项目，因施工与项目方案不符，当年没有通过有关单位验收，施工单位屡屡滋事索要工程款，群众对项目实施颇有异议，在这种情况下，邹淑芳一方面批评教育相关村干部，一方面协调第三方进行支付前审计，既保证财政资金安全又保护了村干部，同时积极想办法引进社会力量激活手工挂面厂，利用市场经济让传统作坊的手工挂面走向品牌化、规模化。2016 年她花大力气理顺连翘种植项目合同关系，杜绝资金漏洞，确保项目顺利实施。在工作队入驻期间，坚持重大事项“四议两公开”，工作规范透明，树立了工作队的威信和良好形象，逐渐消除了村两委干部之间、群众之间的隔阂和猜疑，减少了矛盾和摩擦，逐步打造了一支团结、向上、阳光的两委班子。

二、发展产业善作为

坚持立足当前、兼顾未来、多种措施统筹兼顾的稳步脱贫发展之路。根据两村山多坡广的自然地理条件和村中老弱人口多的特点，发展生态牧养鸡产业，针对贫困户怕辛苦、怕麻烦、怕风险及嫌脏的种种顾虑，邹淑芳逐户动员，鼓励大家不等不要，靠勤劳肯干增收脱贫，最终有62 户贫困户实施项目，2017 年牧养蛋鸡户平均收入2500 元。秉着“绿水青山就是金山银山”的理念，她翻山越岭察看适宜种植中药材连翘的山坡。2017年清明前后，依托当地造林扶贫专业合作社，邹淑芳动员带领30 余名贫困劳动力冒着细雨和倒春寒在老凹村荒坡山地种植210 亩22050 株连翘，此举既可美化绿化荒山，开展生态特色旅游，又能增加集体经济收入和贫困户劳动力收入。按照亩产150 公斤、每公斤青翘8 元计算，亩产值达1200元，三年后村集体经济收入可达25 万元左右。她还克服困难，积极协调，在两村建成80 千瓦的光伏发电站，并网发电后，每年集体经济收入可达7-8 万元。她联系县电商中心对村民进行培训，走家串户积极动员贫困户，学习探索“互联网+”扶贫模式，激发贫困户内生动力，开微店、做创客，将武乡小米、土鸡蛋、核桃、红枣卖到全国各地。

三、调配资源智作为

发挥帮扶单位资源优势，配合县残联，率先在两村实现贫困残疾人精准识别全覆盖、重度残疾人护理补贴全覆盖、贫困残疾人基本康复服务全覆盖、贫困残疾人基本辅助器具适配全覆盖、贫困残疾人实用技术培训全覆盖等“五个全覆盖”。两村残疾人士出行困难的问题困扰多年，邹淑芳组织农工党省直五支部十余名党员志愿者，或背或抬或扶，陪护两村贫困、重度残疾人乘车50 余公里，奔赴位于武乡县县城的八路军太行纪念馆，参观展陈面积8000 平方米的八路军太行纪念馆和八路军文化园。

四、注重调研勤作为

积极开展脱贫攻坚调研工作。2017 年，邹淑芳与武乡县政府、新农合办等相关部门合作开展了“健康扶贫工程推进路径调研报告——以国家扶贫开发重点县武乡县为例”调研活动并形成报告。2017 年7 月，邹淑芳被农工党山西省委会选调，对长治市脱贫攻坚工作进行了对口监督调研，并形成了调研报告。

五、勇于创新巧作为

建档立卡贫困户稳定脱贫是驻村帮扶工作的主要任务，但不是一个孤立的工作点，关键是要提高群众的获得感和满意度。群众有了较强的获得感和满意度，建强基层组织、维护乡村稳定、提升治理水平等任务才能顺利推进。要想群众有获得感和满意度，一是处理事情公道公正、公开透明，避免出现贫困户受益后还“端起碗来吃肉，放下碗来骂娘”、非贫困户心理失衡，产生负面情绪的情况;二是在村民中开展政策、法律宣传和感恩教育，依法合规解决问题，不发生无谓纠缠和不正常上访。三是全面掌握村民情况，底子清，会算账。贫困户非贫困户情况都要清楚，对于一些非贫困户的质疑和不满也能清清楚楚讲明白。四是在村民中开展歌咏比赛、广场舞、武术表演等文化活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，增强凝聚力，营造快乐幸福的氛围。2017 年，她积极协调省残联筹资五万元，在武乡县蟠龙镇老凹村、祥良村设立“孝善基金”，用于“孝善家庭”“残疾人自强模范”“扶残助残先进”等的评选表彰活动。协调社会组织募集衣物、日用品等，在两村设置“扶贫超市”。目前两村村情稳定，村级及贫困户档案规范完善，村基层组织领导班子逐渐焕发活力，凝聚力和战斗力增强，以手工挂面、双孢菇、连翘种植、光伏发电为主的集体经济逐步获得收益，老百姓有了脱贫致富的信心和稳定途径。

武乡县蟠龙镇老凹村、祥良村代表给邹淑芳（左一）赠送锦旗

三年里，邹淑芳翻山越岭自驾两万多公里，病过、累过、苦过、冻过、饿过，挑灯夜战过、遭遇过危险、也动摇过，艰苦的生活、工作条件给身体留下了不少永久伤病，但都咬牙坚持下来了。2018 年5 月她离开帮扶村时，村干部及村民依依不舍，老凹村“两委”连夜赶制锦旗表达殷切感激之情，蟠龙镇领导及祥良村“两委”干部专程赴省残联赠送锦旗，感谢她在武乡县一千多个日日夜夜的奋战和坚守。

脱贫攻坚一线是考验一个干部品行、能力、政治忠诚度的试金石，远离所属单位和领导视线，置身于广大群众之中，自我约束、自我监督是获得群众真心认可的立身法宝。付出总有收获，公道自在人心。