浅析乡村振兴与大学生返乡创业的融合发展

□孙 雪，孙 婷

（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 黑龙江 哈尔滨 150000）

“民族要复兴，乡村必振兴。”2021 年2 月21 日，中共中央、国务院发布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，这也是指导“三农”工作的第18 个中央一号文件。乡村振兴战略是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。为有效推进农村扶贫工作进程，需要社会各界为“三农”工作提供多元化、多渠道的支持。乡村振兴，人才先行。大学生返乡创业与乡村振兴战略的融合发展，可以为乡村不断注入新的动力，推动乡村经济发展，实现农业现代化。但乡村振兴战略与大学生返乡创业融合发展仍面临学生返乡创业意愿低、融资风险大、交通和网络通信不便等困境。结合乡村经济发展情况和大学生返乡创业的实践活动，研究乡村振兴背景下大学生返乡创业的意义、面临的困境和优化路径，具有重要的现实意义。

1 乡村振兴背景下大学生返乡创业的意义

1.1 缓解就业压力、保证人才储备

一直以来，乡村经济难以得到良好发展的一大因素是本地缺少就业岗位，导致很多劳动力流向城市，不仅造成乡村人才流失，也在一定程度上增加了城市的就业压力。将乡村振兴战略与大学生返乡创业融合发展，可以促进城市劳动力向乡村转移，能够有效缓解城市的就业压力，确保乡村人才储备。大学生返乡创业实践活动可以让大学生作为高素质劳动力加入到乡村经济建设中，促进乡村劳动力结构和经济结构的优化改革。一方面，大学生可以运用自身的专业知识，为乡村提供高新技术，促进乡村产业升级，实现现代化农业体系建设；另一方面，大学生返乡创业可以深度挖掘当地资源，寻找商机，带领农民实现就地致富，为村民提供更多工作机会，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，改善农村地区人才外流的现状，不仅可以促进乡村经济发展，还可以维护社会稳定。劳动力在本土就业，让乡村人口不只有老弱妇孺，避免“空巢”现象的发生，实现农村社会健康、有序发展，为持续推进乡村振兴注入活力。

1.2 促进基础建设、改善居住环境

“要想富，先修路”，党的十九大报告提出“在乡村振兴战略实施中，农村地区基础设施尤其是道路建设在相当长时期内仍是重点”，乡村经济的发展受限于落后的交通情况和基础建设，大学生返乡创业可以很好地解决这一难题。首先，大学生返乡创业可以直接提高乡村的收入水平，推动道路和基础设施建设，随着企业在乡村落户，因开展业务的需要会增加很多软硬件设备，村内网络、电信、物流运输、金融机构等配套设施都会得到改善。乡村建设中有了企业的加入，可以为其带来更多垃圾终端处理设备和污水处理方式，避免因垃圾简易掩埋、焚烧等处理方式，以及污水直接排入河流、田地造成的环境污染。此外，大学生返乡创业能够为新农村建设提供一条良性的、可持续的经济发展道路，充分落实“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，优化农业产业结构布局，帮助形成具有多样化、生态化的现代农业，促进美丽乡村建设，在推动经济发展的同时，改善农民的居住环境。

1.3 提高教育水平、加强医疗服务

由于城乡差别等历史原因，导致农村和城市之间单向人才流动，大量适龄劳动力背井离乡，青少年通过学习深造也离开故土，农村十分缺乏优秀的医生、教师和农技人员，很多人不愿意在乡村就业的原因是农村教育环境和医疗条件无法满足需要，造成乡村发展的恶性循环，归根到底是因为经济物质条件落后。大学生返乡创业可以提高乡村经济收入水平，不仅在物质上改善了乡村的教育环境和医疗条件，还可以榜样精神的力量号召更多大学生和志愿者投身到乡村的教育和医疗事业建设上，形成美丽乡村建设的良性循环。从长远来看，大学生融入乡村建设，本身就在无形中为乡村营造了良好的教育环境，让村民特别是年轻一代真正认识到知识的力量，可以让大学生以扶智和扶志的形式帮助村民摆脱贫困，还通过耳濡目染的方式让村民改变自身落后的卫生习惯，了解更多医学常识，从而全面提高乡村教育水平和医疗服务质量。

2 当前大学生返乡创业面临的困境

2.1 学生对返乡创业的认知不足

很多大学毕业生对创业与乡村振兴没有深刻的认知，甚至存在一些错误的想法，这与学校、家庭和社会的引导有很大关系[1]。乡村振兴背景下，大学生返乡创业要求大学生不仅要对“返乡”和“创业”这两个概念有完整的认知，还要求大学生具备较优秀的综合实践能力、社交沟通能力、运营管理能力和风险评估与承受能力等。但由于大学生自身知识储备和认知能力不足，对市场缺乏敏锐的观察力，不能对市场作出准确的判断并及时发现创业商机，这将导致大学生返乡创业较困难，极大地影响了大学生回乡创业的成功率。与在城市就业创业相比，大学生返乡创业要求创业者更具社会责任，才能在乡村建设过程中克服更多客观与主观困难。但目前很多大学生返乡创业仅凭一腔热情，并不清楚自己所做的事意味着什么，单纯认为返乡创业只是自己是否取得事业成功的评判，这种认知上的不足，使返乡创业项目“夭折”。

2.2 乡村人才引进较城市更困难

首先，大学生返乡创业不能仅凭一己之力，必须有优秀的团队与之配合。相较于城市，乡村没有足够的优势吸引人才[2]，最大的问题是城乡之间明显的经济发展差距，让很多毕业生望而却步。乡村经济结构单一，完全从事农业生产的年轻人数量很少，使农村人才“空心化”严重。其次，在返乡就业问题上，高校学生的积极性不高，因为经过大学的学习生活后，他们拥有更多在大城市就业的机会，并已经习惯城市完善的基础配套设施为其带来的生活便利，乡村落后的经济和生活环境很难吸引他们返乡，导致人才不断外流。再加上农村人才管理专业知识的欠缺，乡村人才在使用和管理上存在混乱和“浪费”的现象，致使乡村人才工作雪上加霜。再次，“走出去”的愿望是很多农村家庭父母对子女的期盼，他们认为只有脱离乡村走到大城市才能改变自己、改变下一代，这也让乡村人才“引进来”更为困难，人才短缺极大地降低了大学生返乡创业的成功率。

2.3 融资困难且风险抵御能力弱

创业资金是创业的重要因素。大学生在创业初期，需要一定的启动扶持资金用于购买设备、设施等。由于银行贷款条件与程序的限制，很大程度上限制了大学生创业群体的融资渠道，导致创业融资难。很多学生对融资政策、政府部门、银行以及小额贷款公司的贷款政策了解不全面，大学生创业初期的主要资金途径基本是自筹资金[3]。

乡村金融服务欠缺，很多商业银行没有在乡村设立营业网点，大学生融资十分困难，除政府一次性创业担保贷款，社会小额贷款公司针对创业者的开放力度很小，各种金融机构对创业融资的积极性不高，这使大学生返乡创业办理信贷业务存在一定难度。此外，乡村未形成像城市一样完整的市场机制，大学生返乡创业会面临更多风险与挑战，大学生作为创业群体的“新手”，在企业运营管理和风险测评方面缺乏经验，很多工作都如“摸着石头过河”，大学生返乡创业大多处于初级阶段，而农业极容易受到自然灾害的影响，客观环境和主观因素极大地降低了大学生返乡创业抵御风险的能力。

3 乡村振兴背景下大学生返乡创业的优化路径

3.1 帮助学生树立正确的择业创业观

乡村振兴战略角度下，高校要积极开展社会实践和思想宣传等活动对大学生进行思想政治教育，让当代大学生有投身乡村建设的热情与信心。要让学生了解当下乡村的落后现状，清楚乡村振兴的重要意义，召唤大学生的责任感与使命感，引导学生对乡村振兴战略的现实问题进行探讨，为大学生返乡创业提供理论基础。

同时，高校应带领学生深入农村开展调研活动，让学生学农、懂农，并且在乡村实践活动中帮助学生明晰自身的优势和劣势，使其可以在返乡创业上扬长避短，共同协作，为推动乡村振兴贡献自己的力量[4]。家庭教育对大学生返乡创业正确认知的形成同样重要，家长要摒弃“只有大城市才是大学毕业生发展平台”的观念，鼓励大学生到国家需要的地方去。

此外，社会上要有更多正能量、更多榜样力量，倡导大学生将自身所学知识运用到乡村建设中，推动农业发展、农村繁荣，锤炼自我，实现自身价值。

3.2 政府针对返乡大学生创业提供更多政策支持

乡村振兴战略就是要坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农、城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，显著缩小城乡差距。政府要充分了解大学生返乡创业的真正需求，形成具有系统性和针对性的大学生返乡创业政策，为其提供更加精准、明确、具体的返乡创业支持。

同时，政府要进行多方位的宣传政策，其宣传不能只局限于各地政府的宣传官网，还要充分利用新闻媒体、高校和社会等宣传途径，全面提升宣传效果，促进和推动政策实施[5]。

此外，最重要的是要加大政策执行的监督力度，明确各监督主体的职责和义务，提高监督主体的监控能力，拓宽监督渠道，采用多元化的方式，使各监督主体行使并履行自己的权利与义务。建立监督问责制度，保证监控与督导职责分明、权责统一。

3.3 城镇企业为乡村企业提供相应帮扶

我国是社会主义市场经济体制，任何一个地区的经济发展都不是以“孤岛”的形式存在，乡村振兴实现经济发展更需要全社会各方的鼎力支持。大学生返乡创业群体相对缺乏运营管理经验，消息的时效性和市场的敏感度都不如企业管理者，因此城乡企业应形成有效联动，城市企业通过经验传授、人才支援等方式，帮助返乡创业大学生渡过难关，实现长久经营。城市对于乡村企业的帮扶也不是单向付出的，乡村拥有丰富的土地、森林、矿产等自然资源，可以为企业带来更多商机，扩大产业链、扩展经营范围、扩宽销售渠道，促使企业对大学生返乡创业提供帮扶，实现多方共赢的目标。