浅析退耕还林后期林地管理的困境与对策

□王旭瑜

（介休市公安局森林派出所 山西 晋中 031200）

当前，随着经济的持续发展，环境问题日益突出，环境保护迫在眉睫。保护森林资源不仅是我国林业可持续发展的重要组成部分，也是能源节约型社会的重要发展目标。因此，在实践中加强对土地转耕地的分析研究十分重要。

近年来，造林技术在退耕还林工作中的应用越来越成熟，为退耕还林工作的高效实现提供了可靠的技术支撑。同时，农场造林技术呈现多样化的特点，可以更好地满足不同生态需求。

1 数字林业技术在退耕还林中的应用价值

1.1 实现退耕还林的提质增效

以林务系统和数据库在线管理为核心，在传统林业功能和信息、人力和资源等领域融合数字技术，提出了快速造林、提高规划效率、资金优化利用的综合解决方案规划。通过信息技术整合资源，有助于休耕地的决策、利用、管理和保护。

数字森林技术以遥感、地理信息系统和全球定位系统（GPS）为基础，使森林数据信息的收集更加标准化、规范化，并结合基础技术数据，对国家进行动态、精准管理。

树木识别的计算机算法可以提高准确性，也可以结合可视化技术实时监控虚拟现实技术，精确定位，提高数据管理效率，构建可视化网络，共享休耕数据。用户可以实时查看地、林转换请求信息，了解土地利用现状，准确规划和管理地林转换作业[1]。

1.2 解决传统退耕还林中的问题

当前，以蛮力退耕还林、田间造林的现象仍然存在，反映了退耕还林模式粗放、管理不完善、地方规划不详细、补偿方案不明确、工作缺乏统筹协调等问题。此外，退耕还林的科学性不足，导致良田被遗弃，不适宜耕种的草原继续种植谷物。

数字林业技术使有效解决森林破坏等现象成为可能。其可有效建立山地森林资源数据，确定森林资源分布、退耕还林地点，制定科学计划。数字森林技术可以帮助制定土地转化为森林的技术标准，同时考虑坡度、土壤质量和环境等因素，确保以最佳方式使用土地。

1.3 数字林业技术推进现代林业跨越式发展

数字林业是传统林业向现代林业过渡的一项基础技术。其可通过统一规划、统一标准、统一平台、统一管理，推动数字化向智能化转变，推进智慧林业建设，以实现智能化管理代替传统人工管理，通过建立社会化终端综合网络管理系统，创新智慧发展模式，推进森林信息高速发展。

通过该系统可以查阅法律法规，处理行政记录，管理执法人员，实现退耕还林制度的长效管理，营造稳定的森林生态系统[2]。

2 当前退耕还林后林地管理中存在的问题

2.1 管理意识问题

近年来，在林地管理工作改良的大背景下，虽然我国林地管理工作相关的法律、法规得到了一定程度的完善，但就目前我国林地管理工作的现行条例来看，仅有的规章条例难以满足日常林地管理工作的需求，造成了很多监管上的空白，也给林地管理工作造成了困难。

2.2 休耕问题

不少农户认为，退耕还林工程只是表面工程，植树只是为了退耕还林，导致复耕问题频发。因此，与劳动力的分配相比，在休耕地后建立森林管理体系更为重要。

应综合农村发展趋势，将增加经济收益作为优先目标，促进农民经济运行，满足农村生活需要，为有效解决退耕还林问题创造有利条件[3]。

2.3 人为破坏问题

城市规划时需要考虑城市的建设规划与工程退耕两者的协调，减小能源损耗。人为破坏是影响退耕还林工作进度的主要因素之一，在退耕还林工程实施之前，农民并没有真正了解退耕还林的范围。比如，退耕还林工程实施过程中，农民在种好苗圃后随意乱挖，严重影响了苗圃的正常生长，无法确保退耕还林的可持续性。

3 巩固退耕还林工程建设成效的对策

3.1 提升林木管理能力，改善林木生产能力

提高森林开发利用和生产能力，是巩固土地退耕还林工程成果的重要内容。退耕还林工程实施以来，最重要的任务就是监督工程建设，延长工程寿命。如果只注重建设，忽视管理，就无法实现退耕还林工程的具体效果。提高树木管理能力，不仅可以提高树木的生产能力，而且可以改善当地的经济成果。

首先，以林木经营为重点，投入林木养护管理资金，引导和激励农民经营，提高农民主动经营意识，提高林木经营技术，科学管理林木。

其次，对于种植密度较高的林地，建议加大树木之间的距离。

再次，对于耕地的扩大，应采取一系列监测和预防措施，控制病虫害，提高树木生长质量[4]。

3.2 扩大投资建设融资渠道

财政支持是巩固耕地的必要支撑。需要扩大资金渠道，确保项目的健康、稳定和有序执行。此外，还需要结合社会支持来资助土地建设、执行项目。在财政保护的基础上，合理计划、使用资金，有效结合社会保障、农民生计保障和森林重建工作。在上述解决林地管理工作问题举措的基础上，科学的林地管理工作制度也是解决林地管理工作问题的关键举措，实现对这一管理制度、规章的优化能保证各项林地管理工作有法可依、有迹可循。

在解决林地管理工作问题时，林地管理部门可以与地方政府积极沟通、协作，结合地方林地管理的实际情况，制订出适合当地林地管理工作的计划，凭借这一计划指导后续各项管理工作展开，提高林地管理工作实践的效果[5]。

3.3 完善保障农民利益的政策

森林恢复项目不仅具有经济效益，而且具有社会环境效益。例如通过建设化粪池森林，可以发展农村经济，缓解人与自然之间的矛盾。

首先，明确界定正在实施的土壤和森林恢复计划以及农民收入状况，在此基础上改进政策，确保提高森林恢复效率。

其次，增加砍伐资金，确保良好的砍伐。

再次，通过出台相关政策解决土地耕作和森林重建过程中产生的问题，以提高土地利用工作的效率[6]。

3.4 多方面着手巩固现有成果

我国在土地转换项目框架内取得的成果众多且意义重大。因此，有必要巩固取得的成果，突出土地转林项目的积极作用。目前，土地转耕工作已全面完成，但成果整理尚未完成。应高度重视工程项目实施的质量，根据所取得的成果制订相应的政策。应定期检查结果，改进控制机制，及时解决问题。提高农业的质量，着重环境绿化。完善基础设施，提供设备支持耕地和森林重建工作的实施和执行。控制疾病和害虫，并鼓励农民发展新的工业模式，以严格的管理原则为指导，巩固森林重建的成果[7]。

此外，还需要加强树木种植和管理技术服务，例如，种植经济价值高的树木可增加经济收入。为了实现森林种植和重建方面的最佳结果，需要对当地农民进行相应的培训，详细描述森林栽培和重建政策，提高文化管理的主要技术，改善土地使用结构，创新农业模式[8]。

4 结束语

在绿色建筑的框架内，土改林工程的建设是最重要、最繁重的绿色建筑活动之一。在退耕还林工作蓬勃发展的背景下，森林维护管理工作存在许多问题。因此，要根据休耕地的实际情况进行统一规划开发，强调理论与实践的结合。只有解决了农户的经济收入和长远发展问题，才有利于建设工程的顺利进行，为和谐的生态环境奠定坚实的基础。治理荒地是保护和改善生态环境的重要工程，作为改善人居环境的重要工程，对农村经济发展具有重要作用。实现治理荒地既定目标，首先要分析退耕还林及荒地成因，有的放矢，以期促进退耕还林的发展。当前，休耕后森林经营存在的问题是决定休耕效果的重要因素，有关部门应在森林经营宣传、当地农村发展等方面加倍努力，深入分析。从长远来看，中心目标是提高农民的经济效益，创新管理方法，加强信息，实现生态环境与经济的平衡发展，保障退耕还林，为我国生态事业进步作出贡献。