应急物资保障体系的标准化建设

贺小明

摘要：应急物料按照不同的划分方法有不同的划分结果。如按其作用范围来分类，可以划分为下面的这样几种：保证人民基本生存的物料，一般指粮食、油和饮用水、手电等人民基本生命所必需物料;岗位物料，主要是指在处置危险工作过程中专门人员所采用的专业化物料，岗位物料通常对某一专门人员来说具备一定通用性;如各类专门设备、专用的运输工具、防疫设施等;特种物料，主要是指针对少数特定事件处理所需要专门的物料，这类物资储备通常储量较小，但针对性很强，如某些特种药物、专用的疫苗、防洪救生艇等。

关键词：应急物资;标准化建设

中图分类号：G4 文献标识码：A

1、信息保障

目前，在中国的紧急物流过程中，由于信息化程度不高，信息系统不健全，预报不准确，也无法精确了解物品中最需要的情况和精确的数量及其类别，造成了抗灾救助效果较差。因此根据国家信息保障机制的缺陷，建议国家设立一种信息平台，在重大突发事件出现后的较短时间内，信息系统应当全部启用，准确了解灾吿状况以及重要物品的储备和生产状况，采用边解决紧急情况边汇报的方式，以降低预报与决策上的偏差。丰富的信息系统能够将紧急物流需要的前置时间减少在最短。信息系统是紧急物资供应的前提保证。例如：当下，疫病反复发作，当下的局面较为严峻，人民的生活受到严重影响，因此需要做好应急物资信息管理，在进行防疫过程中，需要对我市情况进行详细的了解，进而实施分类管理，建立专业防疫信息沟通渠道，与各地形成有效的资源共享，将疫病危害减至最少。

2、运输保障

目前，运输保障工作面临的问题是：保障制度不完备、指挥制度不完整、运输工具技术不发达、交通网络不发达等。在重大自然灾吿和突发公共事故出现后，因为道路路面嚴重破损或指挥不善而导致的交通运输受阻，进一步增大了交通运输压力，严重影响了物资运输抢救的及时性。所以，当疫病爆发后，如何调整各种交通运输方式下的交通工具是一项十分关键的问题。就国家层面而言，我们可以通过逐步精简紧急运输水上、航空运输工具的办理程序，在紧急情况下，适时调整最先进的运输工具以实施物资运输抢救与运输。再次，地方政府也应该积极地推进城市交通基础设施的构建，成立一条交通流系统控制中心，以完善健全交通法规原则，增设一条疫病物资运输专业通道，配备专业的车队进行物资的转运，由于部分农村地地势复杂，导致一些运输车辆无法通行，受灾民众无法第一时间获取到物资，因此，我们需要形成一条强大的交通网络，以保障紧急物资供应的正常通行，并促进紧急物品运送时间效率的最优化，对于无法及时运输到位的地区，及时与当地政府工作者联系，将车辆运输的物防治可存储的位置，由当地政府在逐一进行发放。

3、储备保障

疫情属于突发性疾病，如果控制不好，就会导致国家经济和人民的生命受到影响，鉴于紧急物流的突发性特征，紧急物资储存保障机制是解紧急问题所需要的最好方法。首先，政府部门在平时就应该做好对紧急物资的储存管理工作，以提高抵御灾吿抵抗风险的能力，当疫情爆发后，人民关心的就是自己是否能够有吃的，好比新冠病毒来临之际，中国紧闭国门，做好疫病管控，在当时的环境下，最重要的就是需要安抚民心，避免恐慌和暴乱，而居家隔离期间，保证食物和生活必需品是尤其重要的，因此，我们在农村疫病爆发期间，首先需要均匀的设置紧急物资储存仓库，以确保在合理的时段内实现有效的物资配送。其次，根据对紧急物资的库存管理也要科学，根据不同类型的紧急物资可以实行分类管理。通过科学合理的购销方式和仓储策略，可以降低经济损失。紧急需要的特殊物品也可适当地多储备一些，而其他非特殊物品能够在事发后进行调拨的要尽量减少储备。通过科学、合理的储存，紧急物品可以最大限度地降低灾吿的经济损失，更有效地保障了受灾民众的基本生存。

4、政府保障

在紧急物流的整个活动中，地方政府部门起着组织、协调、指导、管理的重要角色。地方政府部门在全国各个等级县级以上的区域建立了各个层级的应急机关，形成完善的应急预案，并负责筹集、调配紧急物资、管理应急救援款项等。并制定了有关法规，在有法可依的情形下，地方政府部门可通过一切措施和方式，来协调、疏通或消除不利于物资保障的人为因素和非人为阻碍。并动员社区、中小企业界等参与抗震抢险管理工作，形成了一个统一的组织指挥机关，使救灾管理工作安全秩序的发展。另外组织建设了一支专业性强、专业化水平高、具备一定素质的专门应急团队。政府部门应当统筹好物流部门与非物流部门之间的物品调度、物流配送、分发等问题，以避免出现拥挤无序的局面。使各环节协调能力强，信息反应快捷准确，抗灾能力显著增强，最后做到把紧急物品及时有序运到需求者手里。

6、分发保障

近几年，我国对自然灾害频繁发生，就如：去年河南的洪灾，由于自然灾害我们无法避免，只有做好预防和应急处理，才能最大化的减少伤害，而紧急物资的合理分发，是确保紧急物资供应工作顺利完成的最后一环。根据本地的实际情况，以救援中心和救助点为主要紧急物资投放场所，投放过程应当遵循“先急后慢，强调重点”的原则上，统筹兼顾配置，合理配置，以做到对有限度紧急资源的最优化分配。对紧急资源的合理分发，要确保满足灾吿控制需要和灾民的生活基本需求。对数量限制的救灾设备、设施，应当分配到可以发挥最大作用的地方，在分发食品、水等物品期间。我们应当优先分给伤员、老年人、小孩和体弱者，期间，也需要观察其他人员的心理变化，疫病的突发性，人会自然产生恐惧和担忧情绪，对此，我们不只是需要进行物资的分发，也需要及时的进行沟通，控制和避免伤人事件发生。分发紧急物品时应当按照实际需要，合理有序地投放，防止乱、抢、盗等不文明现象，更不要发生贪污腐败的现象。当地政府应当严格把关，进行监控。形成一个灵活合理的紧急物资分配保障体系，确保紧急物资都充分发挥其最大的功效，确保灾民均能获得基本所需。

结束语

综上所述，国家紧急物资保障体系就是一种由几种相关事件彼此联系、相互约束的总体。在紧急物资供应的各个阶段都可能包含着不同的原因，所以在考虑国家紧急物资保障系统的建设问题时需要综合考量、全面整合，用系统的、整体发展的观念去审视问题与解决。

参考文献

[1] 保障防疫物资供应 保障群众基本生活[N]. 福建日报，2021-09-20（001）.