加强农村财务管理的途径分析

□姜福德

（通榆县新华镇综合服务中心农村经济管理站 吉林 白城 137204）

随着党的十九大召开，振兴农村经济、维护农民利益的要求也随之提升。要想达成最终目标，农村财务管理是基石力量，只有加强农村财务管理，才能助力农村建设。虽然我国大部分农村都在经济建设的过程中构建了相对完善的财务管理制度，但实际执行过程中还存在许多不足，政策落实不到位的现象屡见不鲜，不仅没有推动农村经济发展，反而起到了适得其反的效果，因此，这一现状必须要适时更迭，积极探索加强农村财务管理的途径。

1 加强农村财务管理工作的意义

1.1 利于推动社会主义新农村建设

基于“十三五”规划提出的要求，建设社会主义新农村的过程中，需要秉持以下4 点原则：第一，提高农村农作物生产效率，提升农作物产量和质量；第二，提高农村行政管理的民主性，落实农民的切实利益；第三，提高农民经济收入，推动小康社会的发展；第四，加强农村文明建设[1]。这些原则都和农村财务管理息息相关，只有做好这项工作，才能使农村生产、生活有条不紊地进行，切实有效地提高农民生活质量、规范农村经济秩序，加快农村经济建设步伐。因此要想推动农村经济可持续发展，首要的前提就是加强农村财务管理。

1.2 利于推动农村党风廉政建设

目前，农村财务管理的效率仍然较低，部分干部在开展本职工作时对规章章程履行不到位，既影响政策的推进，又会出现损害集体利益的行为，这不仅不利于提升农村财务管理的效率，还给农民群众树立了不良的政府和党的形象，引起不良的社会反响，导致干部、群众纠纷不断。为了避免此类问题的产生，需要从根源入手，加强农村财务管理，做到合理、规范、公平、公正、公开，建立规范化的农村经济秩序，维护农民群众的利益，推动农村党风廉政建设。

1.3 有利于规范农村财务管理工作

随着社会主义新农村建设的推行，农村财务管理的规模越来越大，为了确保各项工作有序进行，保障其合理性，就需要对农村基层财政收支情况进行全面检查，确保各项工作的资金合理性，这样才能为村级事务决策提供可靠的支撑，为农村经济建设打下坚实的根基。农村财务管理的加强有着深远的意义，能有效规范农村经济秩序、管理秩序，使农村经济发展更具科学性。

2 农村财务管理工作现状

2.1 农村资产管理不合理

第一，在实行农村财务管理的过程中，部分干部存在以权谋私的行为，出具虚假账目掩盖财务收支，不仅严重侵害了农村集体利益，还导致农村财务管理的实效性降低，形成了恶性循环。第二，在进行农村财务管理时，部分村干部不仅没有积极落实相关措施，反而干扰财务管理的实施，利用权力谋取私利，设置小金库、账外账等，导致农村各项财务资金账目混乱，对农村经济建设形成了阻碍作用[2]。除此之外，在村干部更迭、财务管理人员变动的过程中，财务管理相关事宜交接不及时，导致收支缺乏账目统计，断头账现象随之出现。

2.2 会计基础工作力度不足

结合农村财务管理现状来看，目前的基层会计工作中还存在一些不足，主要包括以下4 个方面：第一，财务支出不规范，税务发票、行政事业性专业票据开具不及时、不标准；第二，会计基础工作的核算缺乏合理性，会计账目较为混乱，难以支撑财务管理数据统计；第三，农村建设大型基础设施、资产产权变更等没有实行公开招标的方式，并且民主度不足；第四，对于会计基础工作不够重视，甚至认为其可有可无，基于这一管理理念，就出现了账目丢失、账目损坏等情况，造成不良影响。

2.3 基层财务管理秩序混乱

在目前的财务管理工作中，部分工作人员的认知有限，没有严格参照相关制度，甚至出现违规违法行为，导致农村财务管理缺乏实效性。除此之外，部分村干部缺乏先进的创新意识，仍然采用传统的管理模式，不能满足农村建设的需求，也有部分村干部过分追求成绩，导致农村财务不足以支撑集体建设，使得基层财务资金状况越发紧张。

2.4 村级债务化解难度大

农村财务债务现象较为常见，诸如历史遗留、农村建设等问题，解决起来难度较大，而这无疑也是当下迫切需要解决的问题[3]。主要体现在两方面：第一，村财务收入和负债比例严重失衡，各类基础建设、公益建设等没有带来预期的经济效益，引发了财务管理人员和基层人员的矛盾，阻碍了农村财务管理工作的开展，影响了农村正常秩序。第二，村干部为了体现自身价值，没有充分考虑农村实际情况，盲目扩大非生产性投资，导致资金长期得不到回流，基层资金短缺，甚至出现债务难偿的现象。

3 加强农村财务管理工作的途径

3.1 提高村干部对农村财务管理的认知

财务管理工作和其他工作有所不同，其涉及每一位农民的切身利益。农村财务管理，既要具备规范化和系统化，又要不断融入创新理念，只有这样才能发挥其实效性，为农村经济发展奠定坚实基础。基于此，在农村财务管理开展过程中，村干部等相关工作人员需具备长远发展的眼光，结合国情、农村建设情况，制定针对性的财务管理措施[4]。第一，应确保村干部对农村财务管理形成正确的认知，改变对财务管理的态度，积极主动地处理农村各项事务，严格落实相关规章标准，确保农村财务管理的科学性。第二，各级政府和党委组织要发挥政府的监督作用，确保各项工作的规范开展，发挥政府的引导作用，使农村财务管理始终贯穿政府的政策方针。

3.2 提高农村财务管理的透明度，加强民主性

在进行农村财务管理工作时，要避免村干部的“独裁”，定期公开财务和相关账目，让村民了解农村财务的具体情况，增强村民的参与度。在进行财务公开活动时，公开的财务管理必须是真实的、全面的，这样才能让村民真实了解财务管理情况，发挥村民的监督作用，让村民享有自身应有的权益，并在农村财务管理中贡献自己的力量。

3.3 改良农村财务管理制度

制度是保障，对制度的改良不可忽视。因此要想加强农村财务管理，第一，要结合农村财务管理情况，构建针对性的会计任用审批制度，规范农村财务管理队伍，提升整体素质以保证工作效率和管理水平。第二，要结合国家的法律法规，完善相应的规章制度，确保农村财务管理有章可循，提升工作的有效性，通过改良农村财务的管理制度，从根本上维护广大村民的权益。

3.4 加强农村财务管理工作的监督

针对农村财务管理工作效率低、规范性差等问题，需加强监督力度。第一，构建合理的监督委员会，在进行财务管理决策时，需得到监督委员会的认可才能实施，避免村干部“独裁”现象的出现，加强财务管理工作的系统性[5]。第二，借助村务公开栏将财务管理工作的相关事宜公开，其中包括村干部政绩、涉及村民利益事项、大量调动资金事项等，使村民第一时间得知具体情况，保障农村财务管理工作的透明度。第三，建设具备高专业素质、高职业道德的审计队伍，实现实时的监督检查工作，彻底杜绝“三无”白条，村干部兼职会计、出纳等现象，增强财务管理的规范性，使农村财务收入、财务负债平衡发展，最大限度地解决农村负债问题。

3.5 加强农村财务管理队伍建设

人才是第一生产力，高素质的财务管理队伍是最为关键的影响因素，所以对于财务管理队伍应严格要求[6]。第一，提高农村财务管理用人标准，增加考核指标，使财务管理人员具备良好的工作能力，并有着充足的责任意识，确保财务工作有序落实。第二，明确农村财务管理的目标，充分调动工作人员的积极性，使其按照新的财务制度严格执行，逐步形成良性循环，提高财务管理的合理性。第三，开展财务管理队伍的培训工作，要定期、定量地开展培训，学习先进的财务管理知识，了解全新的财务管理制度，使工作人员不断优化农村财务管理，不断改良不足，提升农村财务管理效率。

4 结束语

农村财务管理工作的影响深远，不仅关系到每一位农民的利益，更是社会主义新农村建设的基础。因此，相关从业人员、村干部等需充分认识农村财务管理的重要性，通过切实有效的途径，提高农村财务管理工作的透明性、公正性和民主性，优化相关的制度，加强监督工作，构建高素质、高水平的农村财务管理队伍，使农村财务管理规范化推行，发挥其应有的作用，促进农村经济的稳定发展。