农业农村部：促进绿色发展提高机具补贴

近日，农业农村部集中发布一批对2021年全国两会代表委员建议的答复，其中，针对黄玉梅代表提出的关于对植保无人驾驶航空器应补尽补的建议，以及袁建良代表提高农业机械化发展水平的建议进行回复。

提高统防统治机械化水平

近日，农业农村部就全国人大代表黄玉梅关于对植保无人驾驶航空器应补尽补的建议作出答复，摘要如下。

植保无人驾驶航空器施药作业具有快速高效、适应性广等显著特点，对推进植保专业化防治、提高农业抗灾保丰收能力等具有重要作用。

近年来，农业农村部高度重视支持和引导植保无人驾驶航空器在农业生产中的推广应用。一是积极开展试点。会同财政部、民航局于2017 年启动实施了农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作，对购置符合试点条件的植保无人飞机予以补贴。目前已在20 个省份开展试点，2020 年就使用中央财政资金2.23 亿元，补贴购置植保无人驾驶航空器9608 台。二是推进标准制定。2018 年，农业农村部制定发布了《植保无人飞机质量评价技术规范》 行业标准，对机具基本要求、安全性能、试验方法及检验规则进行了全面严谨的规定。三是推动全面补贴。2021 年，农业农村部、财政部联合印发《2021-2023 年农机购置补贴实施指导意见》，其中对开展植保无人驾驶航空器购置补贴作出全面部署，并由农业农村部统一组织分类分档和测算发布最高补贴额，进一步规范补贴实施工作。

下一步，农业农村部将继续优化具体操作办法，指导各地规范组织开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作，进一步提高农作物病虫害统防统治机械化水平，为促进农业绿色和可持续发展提供机械化支撑。

鼓励特种农机设备研发生产

近日，农业农村部就全国人大代表袁建良关于提高农业机械化发展水平的建议作出答复，摘要如下。

第一，鼓励特色特种农机设备研发生产，改善农机供给。国家高度重视农业机械科技创新工作，“十三五”期间通过国家重点研发计划部署实施了“智能农机装备”重点专项，针对南方丘陵山区及水田机械化作业技术装备研发，设立了“丘陵山区适度规模生产全程机械化技术开发与示范”“丘陵山地拖拉机关键技术研究与整机开发”等项目。一些丘陵山区省份也设置了针对丘陵山区特色特种农机研发项目。“智能农机装备”重点专项等项目的实施，有效支持了南方地区山地高效适用机具研发，进一步推动了丘陵山区农业机械研发供给，推动了丘陵山区农业生产机械化水平的提升。

下一步，农业农村部将配合有关部门在“十四五”农业科技创新专项布局中，部署开展农业生产薄弱环节机具研发和农机农艺融合技术创新工作，加快推进南方地区农业机械装备提档升级，为提升我国丘陵山区农业机械化水平提供强有力的科技支撑。

第二，加强农业机械购置补贴力度，实施区域差异化扶持政策。农机购置补贴是党中央、国务院出台的一项重要的强农惠农富农政策，自2004 年实施以来，支持力度逐渐加大，惠及范围不断拓展，政策效果持续显现。截至2020 年底，中央财政累计投入2392 亿元，扶持3800 多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具4800 多万台（套）。合理确定补贴额是确保农机购置补贴资金安全、提高使用效益的关键举措。多年来的实践证明，实行定额补贴和按不超过30%的比例测算补贴额的做法符合实际。近年来，农业农村部、财政部不断加大丘陵山区农机购置补贴支持力度，除通用机械外，注重将丘陵山区特色产业发展急需的茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶杀青机等茶叶生产机械，蒸汽灭菌设备、食用菌料装瓶（袋）机等食用菌生产设备，果树修剪机、果园轨道运输机等水果生产机械等，新增纳入农机购置补贴范围。今年，农业农村部、财政部印发《2021-2023 年农机购置补贴实施指导意见》（农办计财〔2021〕8 号），明确丘陵山区可重点围绕粮食生产薄弱环节和特色农业生产急需机具，将部分产品补贴额测算比例从30%提高至35%。

下一步，农业农村部将会同财政部指导丘陵山区省份选取当地农业特色产业发展急需机具，适当提高其补贴额测算比例，进一步加大对丘陵山区的支持力度。同时，选择湖南等部分有条件、有意愿的省份开展农机购置综合补贴试点，资金支出方向可包括农机购置补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等，通过多种政策叠加，加大丘陵山区适用农机装备的示范推广力度。