以权威、现代、和谐理念提升乡村治理水平

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 刘合光

渝水区乡村治理工作成效显著，主要体现在三个方面。

一是效果好。渝水乡村治理的效果很好，突破了乡村治理的难点、堵点。如通过“党建+乡村资产资源清理规范”“党建+商会”“党建+颐养之家”“党建+晓康驿站”等解决实际问题，促进了村集体经济的发展，增强了农民的幸福感、获得感和满足感，得到了各方面的好评，体现了治理有效。

二是接地气。渝水乡村治理模式比较接地气，解决了农民“急难愁盼”的养老、教育、医疗等问题。渝水区借助商会力量支持当地的教育事业，参与养老、医疗等民生事业，解决关系老百姓切身利益的具体问题，以聚焦问题的方式推动乡村治理，这样的做法是接地气的。

三是典型性。渝水乡村治理的模式具有典型性，具有向各地推广借鉴的价值。通过“党建引领、五力聚合”，准确地将以党建为引领、聚合五方面力量的做法以及重视农村文化价值的经验进行了总结提炼，有助于为促进全国乡村治理水平提高提供经验借鉴。

通过渝水区乡村治理工作的实践，我也谈谈对做好乡村治理工作的三点思考。即搞好乡村治理，要把握三个概念。

一是权威概念。治理是一个主体之间互动的过程，要有一个权威在治理过程中主事。在一个社会群体的活动中，必须保持权威力量的引领。地方在乡村治理过程中也需要树立权威，需要把党的引领作用体现出来，党要引领乡村治理，所以渝水的经验总结里面就是指出要党建引领、党建+，这是就是权威概念的体现。通过把党组织的优势发挥到乡村治理的过程中，把党为人民服务这种宗旨意识体现出来，通过干事创业在解决群众困难的过程中树立自己的权威，形成乡村治理的力量核心。

二是现代概念。乡村治理要有现代化的理念，其一是人人参与的理念。在治理乡村的过程中，不能单纯依靠乡村外部力量投入，而没有农民自己的内生动力。只有农民把乡村治理作为自己的事情，把乡村治理当成自己事业，才会将治理的内生动力激发出来。其二是民主公开的理念。涉及集体利益的事情，应该要公开，这是消除腐败、消除矛盾冲突的最好方式。涉及利益关系问题，应该用民主公开的方式来解决，让农民参与各个环节、参与利益的分配、参与资产资源的清理、参与机制的建设，这是一个“阳光”的过程，就是让农民了解现代化的治理理念，自觉运用现代的议事规则。其三是技术的理念。乡村治理要把现代的市场、现代的技术、现代的制度融进来，用先进技术来推进乡村治理，可以化解许多矛盾，提高治理效率。

三是和谐概念。乡村治理是事务治理，更是人际关系的治理，要找到最大的利益结合点，实现乡村和谐。这就要识别不同主体的边界、行为规则、利益诉求，推动乡村治理，要积极发现老百姓的诉求，发现各个主体参与乡村治理的动力机制，让各个主体参与其中，发挥自己的力量，满足自己的诉求，最后实现良治、善治的效果。