传统产业“保底”特色产业“增收”

袁宝凤 武剑洲 史利刚

陕西省宝鸡市凤县留凤关镇喇嘛泉村由原喇嘛泉、杜家河、苇子坪三个自然村合并而成，距离凤县县城三十多公里。全村403户1227人，9个村民小组。近年来村级集体经济联合社牵头成立苗木专业合作社、林麝饲草专业合作社、中药材专业合作社，发展花椒600亩、核桃870亩、猪苓约80000窝、柴胡480亩、烤烟300亩、林麝存栏250只。近期，笔者对喇嘛泉村的产业发展与村级集体经济运行情况进行了调研，分析了该村依托现有产业资源发展壮大村级集体经济的方法模式。

确定“长中短”发展思路。2018年以前，该村村民主要以花椒、核桃、中药材等传统种植为主导产业。2020年以来，该村以“留乡村振兴底子、留集体经济架子、留发展致富路子”为目标，将花椒、核桃、中药材等“传统产业”作为保底产业，将烤烟种植、林麝养殖等“特色产业”作为增收产业，确定了传统产业和特色产业相结合、“长中短”相结合的产业发展思路。“长期产业”（计划用时5年），依托留凤关镇5年发展规划和苇子坪“长青书苑”资源优势，通过招商引资，村集体利用现有资源入股方式，积极打造苇子坪乡村旅游。“中期产业”（计划用时3-5年），充分发挥该村现有3个专业合作社组织作用，种植林麝饲草50亩，积极发展林麝养殖及饲草产业。“短期产业”（当年见效），利用村集体60亩复垦土地和12座烤烟烘烤炉积极发展烤烟产业；利用村集体28个香菇大棚和100吨冷库资源积极发展食用菌种植、林麝饲草及果蔬贮藏产业。同时根据群众的家庭情况，引导群众参与产业经营，优先鼓励发展以林麝养殖为主的高收入产业，积极鼓励发展烤烟和食用菌种植的中收入产业，鼓励种植饲草、中药材以及在烤烟园和食用菌基地就近务工。村里每年各个产业发展的总收入形成村集体经济年度可分配收益，70%用于村民分红，30%用于村集体提留扩大再生产（含本村社会保障、公益事业发展及管理人员工资、绩效奖励）。2020年，通过发展产业，村集体净增收9万元。

产业助推集体增收启示。一是发展主导产业，巩固保底收入。借助秦岭独有的天然地理优势，发展原有的传统农业。村集体经济下设的中药材合作社、苗木合作社通过种植杭白菊、金丝皇菊、猪苓、柴胡等中药材（猪苓、柴胡为多年生，当年无收益）、繁育松柏苗（当年无收益）及花椒、核桃等多种传统产业，其收益可以巩固村级集体经济的保底收入。二是培育特色产业，提高经济收益。利用自然资源优势，依托村级集体经济联合社种植烤烟和养殖林麝，培育特色产业。种植烤烟年均每亩纯收入基本在1000元左右，同时以林麝养殖专业合作社的名义直接入股留凤关镇林麝养殖基地，参与该基地每年的收益分红。农户自行采取“自养”“代养”“寄养”或者“合养”的方式参与该基地的林麝养殖。这两个特色产业在促进农民增收的同时，进一步提高了村级集体经济收入。三是盘活固定资产，拓展增收渠道。开发利用村里的存量土地，充分利用村级集体经济投资所建冷库、大棚及购置的烤烟炉等产业发展的配套设施作为固定资产，以租赁和有偿服务的形式拓展增收渠道，进一步充实村级集体经济。四是开展指导服务，补充增收项目。以合作社名义在苗木、投入品购进、产品销售时实行统供统收统售，提高议价能力，减少中间环节，开展技术指导，赚取指导服务费，增加村级集体经济收入。