乡村治理需要更多“一张图”

本刊评论员

近日，农业农村部召开乡村治理创新典型新闻发布会，公布了第二批全国乡村治理示范村镇、第三批全国乡村治理典型案例。会上发布的乡村治理典型方式工作指南形式新颖，引人注目。

随着农村经济社会结构、农民思想观念不断变化，乡村治理不仅要解决老问题旧矛盾，还需要应对新形势新挑战。近年来，各地针对乡村治理中的难点堵点问题，不断加强和改进工作举措，涌现出了一批示范村镇，形成了很多典型做法。其中，积分制、清单制、“高价彩礼、大操大办等不良风气整治”等典型经验，已经取得了良好成效。在总结各地典型经验做法的基础上，乡村治理典型方式工作指南通过“一张图”的形式，总结归纳了三种乡村治理典型做法的内在规律、关键环节，形成了三个“一张图”。

三个“一张图”，内容有干货。实现乡村治理有效需要务实管用的方法，三张“图”是三种乡村治理典型做法的说明书。“积分制”在村规民约落实、人居环境整治、文明创建、社会综合治理等领域能有效调动农民积极性，让工作形式从“命令”变为“激励”，从被动变为主动。“清单制”针对基层小微权力“任性”以及管理服务事项不清、责任不明等问题有明显效果。针对当前“农村高价彩礼、大操大办等不良风气”，一系列举措将起到有效的遏制作用。这些典型做法将纷繁复杂的乡村事务标准化、具象化，形成制度化、规范化的乡村治理工作方式方法，值得学习借鉴。通过回答“治理什么”“谁来治理”“怎么治理”“治理成效”等问题，三张“图”为三种乡村治理典型做法作了直指要害的说明，每一张图都附带注意事项，可谓是开展工作的重要帮手。

三个“一张图”，形式很创新。实现乡村善治，不仅需要系统的制度框架和政策体系，方法制度的创新更是可以起到事半功倍的作用。三张“图”是对乡村治理工作方式方法的积极创新。针对各地情况不同、做法各异的实际情况，将文字难以简单记录的工作指南变为简洁明了的说明图片，通过“图”解的形式，分别将三种典型做法分解为基本逻辑、运用领域、运行流程、作用成效和注意事项等部分，将“积分制”“清单制”和“高价彩礼、大操大办整治”等方式方法中原本相对模糊笼统的概念和要求，转化为目标清晰明确、运行有章可循、监督评价科学合理的工作任务，具有易看、易懂、易学、易推广的特点，为各地开展工作提供了可操作性的工作抓手。

三个“一张图”，认识在深化。乡村“图”治的过程也是调查研究、深入思考、认识规律的过程。三个“一张图”是总结工作规律、把握工作方法的一种方式，是对工作规律认识的深化。从传统的文字工作指南到本次三个“一张图”组成的工作指南，“字”与“图”转变的背后，不仅仅是形式的创新变化，更是乡村治理工作理念和政策思路的提升和创新，反映的是对农村社会运行规律和治理规律认识的深化。不仅可以帮助地方掌握工作方式方法，更可以深化对工作规律的认识。这三张“图”形式新、用途广，随着工作认识的不断深化，我们期盼在乡村振兴中看到更多的“图”。

乡村治理，落地见效是关键。方法到位，形式创新，离不开落实。有了三张“图”，不仅要看“图”更要用“图”，把握工作要领、掌握内在规律，从而因地制宜、开拓创新，让乡村治理的有效经验在广袤乡村大地上落地生根。