家庭农场示范县的示范经

牟晓平 吴彩鑫 张 钊

近年来，陕西省突出抓好家庭农场发展，各地各部门按照省委农办等16部门印发的《关于实施家庭农场培育计划的若干措施》要求，积极开展家庭农场省级示范县创建工作。自创建以来，省级强化扶持督导，市级狠抓落实推进，创建县区强化支撑保障，示范创建取得明显成效。首批创建的合阳县、志丹县、汉台区、汉阴县和丹凤县五个县区已通过了验收，呈现出理念美、产业美、运营美、环境美、带动强的发展新态势，有力促进了家庭农场发展。截至目前，全省已纳入名录系统管理的家庭农场达9.5万家，家庭农场正成为乡村振兴的生力军。

破解发展用地瓶颈。新型农业经营主体发展过程中，用地难是最为突出的问题，示范县区积极寻求破解之策。一是搭建服务平台，开展土地流转。五县区均成立了独立的农村产权交易机构，实现“县有中心、镇有站、村村都有联络点”的“三级联动”工作体系，为家庭农场提供土地评估、入股策划、产权公证等“一站式”服务。二是盘活资源资产，引导规模发展。合阳县引导农户“土地入股保底分红、租金动态适时调整”，全县流转土地30.98万亩，其中家庭农场流转土地3.25万亩，占全县流转土地总面积的10.5%；丹凤县开展“业务指导促发展”行动，指导家庭农场完成土地流转2620亩。三是强化政策保障，激发经营活力。各示范县区灵活落实各项扶持政策，志丹县制定分层土地流转奖补政策，累计兑现奖补资金3100万元，全县流转土地17.8万亩，其中家庭农场流转土地10.5万亩，占全县流转土地总面积的58%。

完善金融支持措施。在家庭农场培育过程中，示范县区通过健全组织、保险覆盖、政策激励等，逐步增强金融服务三农功能。一是组织体系健全有为。五县区均成立相应机构，落实专人负责培育、管理、监测及示范农场审核申报工作；县、镇两级组织机构健全，工作体系完善。志丹县还将创建工作纳入年度考核强力推进。二是保险政策精准有效。丹凤县将家庭农场纳入农业保险补助范围，兑付涉农保险500万元；志丹县通过人保、平安等7家保险公司，为家庭农场发展提供政策性农保并补助经费 30.6 万元。三是政策激励执行有力。汉阴县财政每年预算约100万元专项资金，用于示范家庭农场评级奖补，累计投入资金852万元；丹凤县近三年累计投入财政扶持资金200万元；志丹县每年列支1000万元用于家庭农场贷款贴息。

多维助力产业发展。实现乡村振兴，关键在于产业兴旺。如何用“科技+人才+品牌”的组合拳让农业强起来？一是搭平台，以科技提质量。合阳县应用物联网、5G等信息技术，搭建种养加产供销“一条龙”数字化信息服务平台；汉台区开发建设了“农业新型经营主体信息管理平台”，通过手机APP和电脑PC端两种方式，实现新型经营主体信息动态监管。二是强培育，让人才增效益。丹凤县创新各类人才培育形式，培训家庭农场主20场2160人次；志丹县把“农场主培养成村干部、村干部培养成示范农场主”作为硬指标，为家庭农场建设培育人才。三是亮名片，用品牌树形象。合阳县引导农场开展绿色有机和地标认证，擦亮合阳特色农业“名片”；志丹县创建“山地苹果”“志丹羊肉”等特色农业品牌；汉台区家庭农场新增品牌商标3个，农产品有效融入“味见汉中”公共区域品牌。

发挥典型带动作用。示范县区积极运用示范引领、典型带动、联合合作、新媒体营销等发展方式，不断促进家庭农场适度规模经营，实现规模效益。一是宣传推介，树典型促带动。汉台区2个家庭农场入选省级典型案例，“陕西农经”等6次宣传报道汉台家庭农场典型案例；志丹县在《陕西农村要情》刊发“四路工作法”，并召开“最美家庭农场”表彰大会，广泛宣传先进典型；《安康日报》等媒体多次报道汉阴县省级家庭农场典型案例。二是引导合作，增实力强辐射。合阳县成立了县级家庭农场协会（联盟），五县区均积极引导家庭农场和农民合作社组建产业联合体，完善利益联结机制，增强辐射带动作用。三是多元营销，拓市场保增收。志丹县大力支持发展“互联网+”家庭农场，支持家庭农场发展电商；丹凤县引导鼓励家庭农场以直播带货、短视频推广等方式，积极拓展线上销售市场。