数字经济助力德州现代服务业行稳致远

祝志伟

2020年突如其来的新冠肺炎疫情，致使全球经济遭受到不同程度的冲击，世界经济增长缺乏十足动力。历史经验告诉我们，一些大的危机过后，很多新兴行业往往会在危机中化险为夷，孕育着机遇，唤发着生机。此次新冠肺炎疫情，虽然对线下实体店带来很大影响，同样有些爱动脑筋的人，在危机中看到并抓住了商机，一些新兴行业应运而生，方便了人们的生活，提高了大众生活质量，这些行业都与数字现代服务业息息相关。

一、把脉德州数字经济

2017年，数字经济被首次写入党的十九大报告和《政府工作报告》，它改变了人们的固有思维和认知，把不可能变成了现实。农业经济的基础要素是土地，工业经济的基础要素是机器，而数字经济的基础要素则是大数据。

（一）数字经济界定

数字经济是以数据为主要生产要素、以数字技术有效使用为手段来实现生产效率提升的经济活动的总和。在这个界定中，数字经济既包括通信行业、电子信息制造行业、软件行业、互联网等数字化基础支撑产业，也包括那些使用数字技术改造提升传统产业后形成的数字化产业，还包括由数字技术融合应用催生的新模式新业态等相关经济活动。

（二）德州数字经济现状

近些年，从全国的形势看，国家努力加大科技创新，营商环境得到了不断改善，抓住互联网技术更新改造升级的有利时机，带动信息、软件和传输服务业。2020年上半年信息服务业呈现良好增势，充分表明信息服务业已经成为我国经济发展的新动能。从2019年开始，5G热度逐步攀升，一步步进入了大众视野，5G是经济社会发展，尤其是数字经济发展的重要引擎。很明显，数字经济引人注目成为新的焦点。鉴于全国大趋势，德州有自己的实际情况，尽管近年来全市GDP持续增长，但总量规模难以尽如人意。

“数字经济的真实本质是领域内以互联网大数据和云计算及其人工智能技术为导向性的更新改造提升。数字经济向深度发展趋势受信息基础设施建设状况、企业对信息技术性接受度、政府部门促进幅度等多种多样要素影响。”针对德州数字经济的发展趋势，山东省德州市市委党校社会经济学部专家杨明文教授给出了提议，适当超前地积极推进新式基础设施建设，建设一批以5G、工业物联网、云计算等为代表的信息基础设施；提升数字经济行业人才的培养，关键凸显对优秀人才应用型技术性研发能力的塑造，激励大量高级人才返乡创业就业。

如何实现数字经济向纵深发展？2018年，德州市向企业发放一种“云服务券”，其实这是给企业的一种财政补贴方式，鼓励各个企业“登上云端”。前不久举办的德州市执行创新驱动发展强市三年计划动员会明确提出，要推动加工制造业和智能化结合，搭建数据产业生态链，鼓励建设3-5个地市级数字经济产业园区及其3-5个地市级数字经济服务平台。越来越多的企业尝到了“上云”的甜头。作为一家传统式生产制造企业，永锋集团有限责任公司构建了智能电网互联网大数据监管服务平台，根据对电力能源的动态变化、精准生产调度及其对加工过程的即时预警信息和即时预测分析，取得六大明显效果。以往，它早已更改了仅借助人类经验开展调节的方法，借助大数据分析，智能制造系统转型发展，企业生产率提升了20%，一吨钢的生产成本减少了300元，年经济效益可提升2 980万余元。该服务平台已成为2019年工业和信息化部唯一选中的服务平台。

在禹城，山东禹王生态食品工业有限责任公司根据大数据分析和人工智能技术，提升了生产制造的可靠性，产成品成功率提升了7%，年经营成本减少了22%，经济效益十分可观。在宁津，山东迈宝赫健身器械有限责任公司与腾讯云服务联合开发智能化和工业互联网运用新项目，完成了从“生产制造”到“智能制造”系统的转型发展。

工业转型提升了，农业也要插上金翅膀。这座高7米的“智能温室大棚”坐落于庆云境内的山东水发田园示范区，十分引人注目。温室大棚中没有土壤层，借助智能产品，所有蔬菜小苗都根据滴灌设备在椰子壳中生长发育，随后根据计算机远程操控水和化肥的占比，以供给营养物质。山东水发牧区综合处处长高倩详细介绍说，大棚蔬菜早已完成了智能化系统，安装了电脑来控制各项指标，通过实时监控各项环境数据完成有效管理，对光、温、水、气、肥等及时进行精准调节，让作物生长保持最佳状态。温室大棚内每平方米西红柿的总产量已达25KG，是传统大棚蔬菜种植产量的4-5倍。“聪慧温室大棚”解决了农业对地理环境比较严苛的依赖，最能体现数据信息的高使用价值性。

据德州工信局工业互联网科科长赵俊杰介绍，过去企业认为设备和生产线能很快带来经济效益，对大数据的价值持怀疑态度，不能马上看到收益，所以不愿意投资大数据。近年来，随着企业要素成本一再攀升，加大了一些传统企业生产经营的压力，企业发展的新方向应该是包括工业互联网在内的智能化。数据信息显示，现阶段全市有近千家企业“使用云服务器”。通过“上云端服务平台”，企业完成了生产经营管理的智能化和数字化。

二、德州现代服务业面面观

（一）现代服务业的界定

2012年，科技部确立了现代服务业就是指以当代网络信息技术性为关键支撑点，选用新的商业服务运行模式、以超前的服务项目方法和优秀的管理方案运作的服务型产业链的统称。它既包含伴随着技术性发展而出现的新兴服务业态，也包含应用高新科技对传统式服务业的提高。始料未及的新冠肺炎疫情后就兴起了一些新兴行业，例如运营网上生鲜食品的“合马鲜生”和“叮咚买菜”；因为院校不可以集聚复学，新东方学校、好未来、猿辅导等一批在线教育服务平台迎来爆发的“春季”。优秀教师汇集是在线教育的优点和闪光点，听过精品课程的学员，将难以凑合水准一般的老师，在线教育很有可能迎来爆发期。并且，线上和线下混合式智慧课堂教学方式很火爆，因此，现代服务业是相对于传统式服务业的一个定义，它考虑了当代人和当代城市发展趋势的要求，是具备高新技术和高文化艺术含量的服务业。

（二）德州现代服务业现状

对于德州来说，发展服务业有自己的实际情况和具体路径。发展现代服务业要因地制宜，不能随便套用发达地区的模式，必须精准定位选对方法。德百集团发展夜间经济的例子就很有代表性，在德州经济技术开发区，德百集团通过改造老旧厂房，建设了一个集特色风情街区、文化主题公园、花园式广场为一体的德百奥莱广场，与德百物流批发城相互搭建了一个集购物、特色美食、商住楼、游戏娱乐为一体的德百旗舰级商业圈新模式。

山东省发改委和省财政厅协同承办了2019年度现代服务业集聚（产业集群）示范区评比评定主题活动，历经申请推荐、核查资质、采用竞争审查及公示等众多阶段，最终明确了山东7个省级现代服务业集聚（产业集群）示范区企业，德州市德城区现代服务业集聚（产业集群）示范区荣幸成功当选，这对德州毫无疑问是一件大好事，也是对德州市现代服务业的嘉奖和激励，完成了德州市服务集聚（产业集群）示范区行业零的突破。德城区是德州市的管理中心城区，德州市的政治和经济发展及其文化艺术中心，发展现代服务业具备得天独厚的优势，山东省华宇工学院、德州学院、德州市职业技术学校都集中在该区域，文化艺术氛围浓厚，人文环境和自然环境无可比拟。德诚区委、区政府作出贤明管理决策，果断把现代服务业作为本区经济工作的重中之重，作为突破现状促提高、推动产业结构升级、维持经济发展持续增长的关键切入点，凸显经济贸易、商业、诊疗养老服务、当代金融信息服务、文化艺术乡村旅游等优势产业，改善服务合理布局，提档升级，服务业集聚发展趋势成效明显，荣获全国平安建设优秀区等九大荣誉称号。本次2019年山东现代服务业集聚示范区的申请取得成功，对德州市加速社会经济高质量发展将有强劲推动作用。2020年10月25日，德州市举办记者招待会发布前三季度经济形势状况，全市现代服务业主营业务收入增长5.2%。这其中，科研和技术性服务行业增长6.3%，信息传送、手机软件和信息科技服务行业增长7.7%，租用和商务服务业增长14.1%。

三、德州现代服务业需要数字经济做后盾

（一）发展前景乐观的公益服务业

近年来，群众对公共服务效率的需求不断提高，政府不断精简行政性支出，公益性事业社会化主办和市场化转型成为必然趋势，政府将出面开展公益性服务。在数字经济时代，以互联网和大数据为依托，集聚并应用老龄人口大数据，医养结合模式的新型养老院，居家互助的养老模式等都将有效弥补养老资源不足，提高老年人的幸福感。

（二）信息共享和监管并存

数字经济环境下，企业竞争其实就是平台的角逐，市场经济中的不规范和恶意竞争问题会经常出现，带来很多新问题，加强竞争执法被提到议事日程。在尊重服务企业模式创新的同时，利用大数据可以加强创新治理手段，探索建立一种平台协同治理机制，不断规范企业经营管理行为，在竞争执法模式上勇于创新，营造良好发展空间和环境。另外，在不断进行现代服务模式创新的同时，要善于运用大数据管理手段，实施信用信息共享，加大对“违信”的处罚力度，让失信违约者付出应有的代价，让失信者到处碰壁，建立公平有序、诚信的市场秩序。

（三）数字经济打造数字政府

随着5G技术的应用和全面部署，其高速率、低时延、泛在网、低功耗的特点，为数字政府发展提供了有力的技术支撑，可以有效提高政府办事效率，“一站式”服务让“最多跑一趟”成为现实。去政府办事成为“乐趣”而不是“发怵”，这样的营商环境绝对有利于现代服务业的崛起和迅速发育。有强大的政府作后盾，企业的干劲会越来越足。

（四）“数字经济人才”是关键

数字经济的良好运行靠的是人才，数字经济是高新技术型经济，人才是关键之所在。德州不缺乏创新资源、不缺乏人才、不缺乏先进技术，但目前尚缺乏将三者紧密结合形成的具有创新思维、能促进数字技术在传统行业运行实践、引领数字经济新模式的数字人才梯队。德州各高校应把培养具有数字化素养的数字人才以及与数字相关的跨界人才作为首要任务，服务地方经济。德州应以数字人才集聚为根本，加大培养数字人才政策扶持力度，创新人才培养新模式，完善人才发展有效机制，不拘一格降人才，为创新型数字人才培育和发展营造良好氛围。

四、把“数字经济+现代服务”作为未来发展战略

德州地处华北、华东地区两大经济区域相互连接带和环勃海经济带、黄河三角洲及“大京九”经济发展开发带交汇处区域内，兼顾沿海地区与内陆地区双向优点，区位优势十分明显。德州自古以来就有“九达天衢”、“神京门户”之称，距北京只有一个钟头高铁动车路程，是华东、华北重要的交通枢纽。为了提升德州区域能级，利用好区域特色，首先要有自信，助力德州经济。德州城市规模并不大，如同北京大学教授周其仁的见解：一个区域的能级与其人口和城市规模以及行政级别没有必然联系，而是与其服务能力密切相关。

（一）建议设立“德州扒鸡节”

德州特产之一“德州扒鸡”闻名全国乃至世界，就像德国有“慕尼黑啤酒节”、中国也有“青岛啤酒节”一样，德州可以设立“德州扒鸡节”。第一，利用大数据的优势，在网络上各种公众号面向全国乃至全世界进行宣传，让“德州扒鸡”闻名天下。第二，可以借助“德州扒鸡节”组织各种游乐项目，可举办多种有意义的展览会，如现代旅游展览、现代家政服务展览、现代先进教育培训展览、现代新型养老展览等。其间还可点缀舞蹈、相声、魔术表演等等，用各具特色的小店装扮整个游乐场，游客可在这里买到纪念品、各种品牌和口味的扒鸡，以及特色小点心，或是参与游戏，还可以享受到各种特色餐饮。第三，可以把“德州扒鸡节”推向全国各个城市，甚至可能走向世界，就像“慕尼黑啤酒节”2013年9月6-21日曾经亮相北京奥林匹克公园那样。现代服务业发达的今天，可以让世界上每一位想吃“德州扒鸡”的人梦想成真，现代网购、现代物流、现代大数据的精准筛选、领先世界的北斗卫星导航，甚至可以让无人驾驶的交通工具把客户预定的物品送到其家门口，这一切都得益于数字经济与现代服务的有机融合。

（二）建议在“德城区”建设新型中高档养老服务机构

德州毗邻天津和北京，如果在德州建立新型中高档养老服务机构，不但为德州老年人解决了后顾之忧，同时还可以吸引北京和天津老年人来德州颐养天年。第一，可以扩大德州就业市场，借此机会把德州优质的养老服务打出品牌。山东人民素有尊老敬老的美德，孔子的儒家思想核心对于我们传统文化现代化和国际化都有非常重大的影响。第二，可以促进德州经济发展，尤其是现代服务业带动其他产业发展，增加德州人民收入，提升生活水平和质量。第三，扩大德州知名度，做好这张名片，有利于德州迅速崛起。因为养老问题是现在人们面临的不能回避的问题，年轻人忙着干事业挣钱养家，根本无暇顾及老人，父辈辛苦一辈子，子女们希望他们后半生幸福，尤其那些行动不便的老年人，更需要借助服务周全的养老机构安度晚年。

德城区高校云集，交通便利，高铁站点方便旅客出行。这里道路宽敞，绿荫铺地，适合人居和养老，文化氛围很浓，大学生可以利用休息日到养老院做义工，不但可以培养学生仁爱之心，同时警醒学生：每个人都会有年老的时候，启发他们尊敬长辈，孝敬父母。也让学生意识到要努力学习、积极上进，为老有所养做准备；因为不努力就找不到工作，没有生活来源，老了怎么办？每个学生做义工要通过大数据做支撑，大数据上有留痕记录，在以后学生入党、评优、就业等方面都要综合考量，对学生正确“三观”的养成起到积极作用，学生可以通过网上预约申请来养老院做义工，这个想法来源于自己在欧洲留学时的所见所闻，亲眼看到当地大学生主动到敬老院做义工，对学生正能量养成极具好处。如今社会经济快速发展，养老服务是每个家庭的关注热点，老年人是否快乐安康，直接关系到每个家庭的幸福和社会发展的进步，也是考量现代服务业优劣的一个指标值，高质量有前景的养老服务，离不开数字经济和现代服务保驾护航。

五、结语

现代服务业是以新一代网络信息技术为引领的现代产业，是德州发展的核心举措；现代服务业的发达程度，是衡量经济社会现代化水平的重要标志。数字经济是推动现代服务业高质量发展的重要引擎。数字经济经过大数据的甄别-匹配-筛选-存取，可以使资源优化配置，实现现代服务业的良性运转，起到支撑和推动作用。数字经济的核心是数字技术，疫情背景下，各行业都受到了很大影响，数字服务业正是在危机中育先机、于变局中开新局的关头赢得逆势增长，数字技术为经济欠发达地区后来赶超创造了宝贵先机，数字经济为现代服务业带来了新的发展机遇。