包明昌：调处千家事

文/图>>>张春

包明昌

江苏省百佳离退休干部党员包明昌，从事司法工作37 年。2009 年7 月从南京市栖霞区龙潭街道司法所所长岗位上退休后，他主动到区社会矛盾调处服务中心担任专职调解员，成立了以他名字命名的“包明昌人民调解工作室”。

稳定一个人 赢得百人心

“回顾自己的工作历程，我每一点进步与成长，都离不开党的教育与培养，无论何时何地，在什么岗位上做什么事，我都要发挥党员的先锋模范作用，用实际行动为党旗争光辉、添光彩。”这是包明昌工作日记中的一段话。

包明昌到岗第二天就遇到一件棘手事。黄某2002 年拆迁后拿到的安置房一到雨天就漏水，小区物业修了许多次，但漏水问题始终没有解决。她要求给换房子，7 年多时间，不停向各方面反映情况，且有过激行为。

包明昌倒上一杯茶，请黄某坐下慢慢说，黄某边擦眼泪边说：“7 年多时间，房屋不是这里漏就是那里漏，修来修去，每修一次家就要搬一次……”两个多小时的诉说，黄某心中的怨言、怒气得到发泄，情绪也平静了许多。包明昌劝慰：“你的诉求我会努力协调，你要相信党和政府，不要再有过激行为。”

随后，包明昌到区司法局、法制办和黄某所在社区了解相关情况，并找到开发商，把黄某的诉求及利害关系理清说透，获得开发商的理解和支持，促成由区委办牵头，区司法局、法制办及栖霞街道、开发商等共同召开专题协调会。

会上，包明昌动情地说，于情理上来讲，共产党是讲良心的，解决好老百姓的诉求是我们工作的终极目标；于法律上来讲，黄某的诉求不违法；于大局稳定上来讲，黄某的情况是个别现象。“稳定一个人，赢得百人心，所以我建议给黄某换房。”在相关部门的共同协调下，开发商给黄某换了新房子。黄某含泪感激包明昌：“您真是‘包青天’，是我们全家的大恩人。”

见包明昌退休后又干起了老本行，整天东奔西走，许多亲朋好友不理解，好心劝说：“你不愁吃、不愁穿，退休了还忙这些苦差事，图啥？”包明昌回答：“为老百姓跑跑腿，做点力所能及的事，自己也活得充实自在，只要群众需要，再苦再累也心甜。”

奉献我一人 调处千家事

包明昌在工作日记中写道：“百姓的事再小，也是大事；自己的事再大，也是小事。奉献我一人，调处千家事，温暖万人心，我一定用共产党员的真心和智慧去换取当事人的良心与理智。”

一天，包明昌从上海出差归来，看见调解工作室门口坐着一位老太太，旁边还有一位抱着婴儿的妇女。见包明昌开门，老太太上前问：“你是不是姓包？”包明昌答：“我是，请问……”老太太立刻跪下，说：“我们娘俩听说你能帮老百姓解决问题，就来找你……”不等她说完，包明昌急忙将她扶起请进屋。

老人76岁，身边的是她的儿媳妇。老人叙述，她时年42岁的儿子吴某在某房地产公司做水电工，由于长期加班和过度疲劳，在家中睡觉时出现呕吐、嘴歪、眼睛往上翻等症状，送医院抢救、治疗43 天后死亡。该公司没有与吴某签订劳动合同，也没有办理社保等。吴某死后，该公司没有任何说法。

包明昌解释，因为其儿子不是在劳动时间和干活地点造成的死亡，也不是在干活时突发疾病死亡，不能构成工伤死亡的条件，家属打官司胜诉的概率很低。但看着老人无助的模样，包明昌答应帮她们协调。

谁知第二天上午，死者吴某的妻子突然抱着孩子爬到房地产公司楼顶，扬言不给50万赔偿款就跳楼。她的举动惊动了公安、消防等部门，包明昌也赶到现场，苦口婆心地把她劝下楼。

为尽快解决问题，包明昌找到该公司负责人分析利弊：虽然吴某的死亡不是工伤死亡，但企业用工明显有过错，如果再出人命，企业不仅要处理善后，声誉也会受损。最终，该公司从人性化角度给予吴某家属45000元补偿。

包明昌在“包明昌人民调解工作室”

以党员作为 换百姓口碑

包明昌说，调解员的工作不是一项普通的工作，而是一种特殊的政治任务，它与党和政府的形象紧密联系。群众的矛盾纠纷不及时调解或者调处不好，群众就会责怪党和政府。

包明昌人民调解工作室有“四个做”的规定：群众渴望的事情主动去做、群众需要的事情尽心尽力去做、群众诉求的事情千方百计去做、组织交办的事情不折不扣地去做。

“在五花八门、形形色色的矛盾纠纷面前，我没有退路，纠纷就是命令，只有迎难而上，主动靠前，才能把矛盾消灭在萌芽状态，赢得群众对党和政府的信任和拥护。”包明昌说。

一天上午，十几个人拉着“为死者讨公道”的横幅堵住栖霞区人民政府大门，区信访局、矛盾调处服务中心等部门及时将人劝到信访接待室进行教育疏导。

据了解，他们的亲属袁某在区某电力工程安装有限公司打工2 年多，由于袁某上班时经常衣着不整，多次违反工作纪律，屡教不改，被公司开除，加之公司一直拖欠其8000多元的工资迟迟不支付，一时想不开，在公司宿舍自缢身亡。事后双方在所在地派出所连续协商两天，未能达成一致。

包明昌主动请战，主持双方调解。他根据自己多年丰富的调处经验，拿出解决问题的建议：一是袁某的死亡是无法控制的意外事件，对其家属深表同情，但闹访解决不了问题，还涉嫌违法；二是袁某63岁，从事打工是劳务关系，而不是劳动关系，袁某的死，是自身造成，没有证据证明公司存在侵权责任；三是作为调解，着重在于双方协商，换位思考，拿出诚意，尽快地把事情处理好，让死者入土为安，公司在这件事情上没有法律责任，但在道义上应当承担责任；四是亲属提出赔偿35万元没有法律依据，但公司也要从同情角度给予人性化关怀。

包明昌深入社区参与调解

包明昌的建议句句在理，使双方心服口服，最终，公司一次性支付给袁某亲属13 万元。有可能再度激化的闹访，在包明昌耐心调处下平息了。

包明昌在工作日记中写道：“我想只要工作需要，身体允许，我将以焦裕禄和雷锋同志为榜样，继续以饱满的政治热情，用无怨无悔的奉献精神奋战在人民调解工作岗位上。”

包明昌先后被省、市授予20多项先进个人荣誉。2009 年10 月1 日，他被中央组织部邀请参加了新中国成立60周年国庆观礼。

“每当我调解以后，看到一个个当事人的笑脸，我乐在其中，无比欣慰。”包明昌说，“金杯银杯不如老百姓的口碑，只要我们老党员想为、能为、敢为，就会有所作为。”