公路工程招标投标工作中存在的问题

甄彦宁

摘要∶在我国交通系统中，公路工程是一个重要的组成部分，对于推动我国交通事业的快速发展具有积极作用，其中公路工程管理在公路建设过程中是一个重要环节，尤其是招投标管理工作，对工程建设管理具有提纲举领的作用，规范有效的做好相关工作，对保证公路工程顺利推进具有重要的意义。本文就公路工程招标投标工作中存在的问题进行了分析，并提出相应的对策。

关键词∶公路工程：招标投标：问题对策

公路工程的建设是一项长期的工作，其涉及范围较广，施工环节也较 多，所以施工难度非常高。为了能够提升施工的质量，在招投标工作进行时就需要选择合理的方案和报价，选择经验丰富、相关资质水平较高的企业，从而降低在施工中出现问题的概率，而这就突出了招投标工作的重要性。

一、公路工程招投标的重要性

公路工程招投标管理工作的重要性主要体现在三方面：第一，维护公 路工程建设的市场秩序。管理好招投标工作，可以有效地优化工程建设的市场环境。对此.管理人员要严格管理设计、施工、大宗材料采购等工作环节，完善工程管理规划。第二，提高工程造价相关管理工作的效果。针 对招标投标工作，市场价格的统一性与社会平均劳动消耗水平直接相关。 对此，相关人员要调控好工程造价，降低劳动消耗水平。第三，有效的打击贪污腐败。在招标投标制度建设初期，由于制度本身具有的公开公正原则，能够有效地减少贪污腐败现象，但随着腐败的复杂深化，腐败活动以一种更隐秘的形式出现在招投标工作过程中，对此，管理人员要深人做好 相关的管理工作，保障招投标的公正性。

二、公路工程招标投标工作中存在的问题

（一）缺少规范性

当前，我国许多公路工程的招投标环节都存在问题，许多招标单位对 招投标环节的规范要求较低，没有严格遵守我国相关的法律法规，进而造 成招投标工作质量不高。例如，没有严格审核招标文件、资格预审文件编制时间不足、招标公告发布时间不明确等，这些问题会影响招标工作的顺利展开，也会增加文件审批的难度，进而影响投标单位参与招标活动的积 极性。

（二）對资格审查控制不严

在一些地区存在着并不具备工程建设项目施工投标资格的单位却参与了投标行为，导致了资质虚报、资格挂靠、施工能力低的企业却能够中标 的现象普遍，严重违反了国家的相关法律规定，违反招标投标工作的初衷，这也是扰乱建筑工程市场的行为，是当前抑制公路招标投标工作顺利开展 的重大漏洞，将会直接影响到我国公路工程的质量和安全。

（三）对公路招投标的过程监督管理不严格

随着时间的发展，我国的公路投招已逐步在完善。但是，在实际的工 作中，对投标招标工作的各个方面缺乏相应的具体的规则制度，出现了法 律漏洞。还有的监督部门对这顼工作流于形式，没有实质性的监督内容和过程，对公路投标招标的监督工作徒有虚名。

（四）评价体系不科学

招投标工作要想在公平公正的情况下进行，专业的评价体系是必不可少的，它能保证招投标的结果更加的合理完善，也更能保证企业的经济效 益。在实际工作中，评标人员的专业技术和综合素质是严格评标的保障，对相关规范要求一旦掌握不够，就无法确定招投标的规范。但在实际招投标运行过程中，很多企业都忽视了评价体系和评价人员的重要性，评定指 标并不健全，技术人员综合水平较低，综合社会影响力度较低，这也在一定程度上制约了评标工作的进行。

三、公路工程招投标工作改进措施建议

（一）完善招投标制度

为了保障公路工程招投标情况能顺利进行，就需要建立完善的管理制 度，首先需要完善招投标流程，建立完善的审核制度。在现代化市场经济中，招投标是一种新型的交易方式，对于招标企业和投标企业来说是一种快速 达成合作的方式，而企业自身在不同的领域具备的特点也不一致，所以应该建立适合公路企业招投标的方式，保证招投标的规范性和针对性，为招投标提供合理的依据。其次，加强对招标文件的重视，在编制招标文件时要选择专业的人员，在对施工基本情况了解之后，编制出合理的工程量清单，在做好工程造价的情况下给出合理的造价范围，从而为合理招标提供依据。

（二）制定科学的工程招标方式

进行公路施工招标投标工作必须要按照建设项目的设计方案来进行，同时参考工程概算和评审的规范要求，确保整个施工招标投标行为都能够按照国家的行业规定来进行开展。在我国进行公路施工招标中，主要采取的招标方式为整体施工招标和切块施工招标，招标单位需要根据项目情况和招标具体要求来进行招标形式的确定。

（三）强化招标文件的标准化

从公路工程招投标工作的开展角度来说，招标文件的编写质量，直接 影响着相关工作的推进。对于文件的编写，要达到以下标准：确定文件的 构成和次序以及格式;需要确定招标工程的工期和质量标准;明确提出领 取文件的时间以及标前会议组织的时间等。对于招标文件的表现，必须要做到规范化、标准化、清晰化和全面化，表述清晰并且简单明了，综合考 量公路施工单位的资金水平和技术水平等因素，减少主观因素的影响，保 证评标结论的质量。

（四）严格资格审查程序

严禁发生挂靠投标与弄虚作假的现象。需透过政府主管部门的相应信息体系，审核投标人的信誉，严格审查投标单位是否处在责令停业的状态、 投标资格是否被取缔、财产是否冻结、是否处在接管或破产状态、是否处于黑名单中、是否存在骗标状况、是否具有严重违约状况、是否发生过重大质量事故。严格审查投标人的财务情况，从而预防中标后，投标人不具备充分的资金与规划，令工程不能如常执行。

（五）评标工作需做到规范、客观、公正

在评标前，应当对投标文件的合格性标准与影响评标因素给予列明，透过信息系统能够查找总投标人的信誉级别及执行状况。评标工作仅仅是清理、摘录与对比投标人的投标文件内容，需实现公平、规范及客观，以免发生修改、遗漏、片面的状况。在评标会中，评标委员会审核清标材料，检查投标文件内产生的问题是否发生在其他投标文件内，从而确保评价结 论的完善性。

（六）加大监督管理力度

推动公路工程招投标工作的高效落实，必须要做好监督管理工作。从 监督管理的角度来说，主要围绕建筑市场和招投标人等进行。运用全过程 监督的方法，结合公路工程招投标工作的特点，进行相应的创新以及优化，实现对监督有效性以及全面性的把控。搭建监督信息交流平台，发挥社会 监督力量，做好公路工程招投标各个流程的有效监督，实现对违法违规招投标行为的有效遏制，推动公路工程招投标市场的有序发展。

结束语

总之，交通事业的飞速发展，对公路工程建设的要求也越来越高。但 是在工程建设的招投标阶段仍然存在一些问题，会在一定程度上对工程质量产生影响，进而对人们的出行安全造成危害。因此，在招投标过程中一 定要切实遵循法律法规，切实规范招投标程序，形成有效的监控体系，从本质上防止公路工程招标投标中出现不正当竞争。唯有如此，才能真正保障国家利益、社会公共利益以及当事人合法权益，持续提升经济效益，以 确保项目的质量。

参考文献：

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