关于探索我省秸秆多元化利用模式的对策研究

□ 潘 刚（黑龙江省农业农村发展研究中心）

农作物秸秆正在从农村的一种废弃物，逐渐转化为农村一种重要的多元化可持续利用的生物质能源。黑龙江省作为农作物生产大省，但是近年来，黑龙江省的农作物秸秆综合利用率偏低，每年都有大量的秸秆剩余浪费，由于利用技术和手段受到局限，大量秸秆焚烧或直接堆弃田间路旁，这样就造成了大气污染、火灾事故、土壤矿化等一系列经济社会以及生态问题。本文通过深入黑龙江省泰来县、富锦市等开展重点调查，对黑龙江省桔秆的多元化应用现状进行全面综合分析，剖析桔秆综合利用过程中存在的问题及制约因素，在此基础上，提出可供黑龙江省大力推广和发展的秸秆多元化利用模式，同时对加快黑龙江省秸秆多元化利用提出具体对策建议。

一、我省秸秆多元化利用现状

黑龙江省是我国重要粮食主产区，商品粮产量和粮食产出量在全国都占有较大比重，但是大量粮食产出的同时，秸秆的产生量也随着不断增加。2019年黑龙江省秸秆还田的面积超过9000万亩，秸秆离田的面积超过6200万亩，同比增加了1500多万亩。随着农业现代化以及农民生产生活方式的转变，秸秆也由过去的生活燃料、饲料来源等，逐渐变成了阻碍农业生产的废弃物，据省农业农村厅统计，2019年秸秆产出量为1.3亿吨，这一数量居全国各省份前列。

近年来，随着农作物机械化的普及应用，使得大豆、玉米、水稻在收割过程中秸秆直接粉碎，覆盖在田地上，再加上比较高的收集成本和缺乏有效的收集方式，到了第二年，为了不影响农作物播种，农民只能选择就地露天焚烧，秸秆的大量焚烧，产生了大量空气污染物质，破坏生态环境，造成雾霾天气，严重影响了人民正常的生产生活。黑龙江省耕地面积大，横跨了我国4个不同积温带，各个积温带秸秆的数量和类型差别也较大。有的地区水稻秸秆较多，有的地区玉米秸秆产生较多。

农业部结合各地实际情况， 2017年印发了《东北地区秸秆处理行动方案》，方案明确地提出，到2020年，全国各地区秸秆综合利用率力争达到80%以上。2019年，国家在我省下发秸秆综合试点资金2.68亿元，选择了我省29个县（市、区），进行整县推进秸秆综合利用的试点。各地在省级财政资金的撬动下，纷纷加大资金的投入力度。同时，省级财政在哈尔滨、绥化市以及大庆肇源县、肇州县下拨“两市两县”的专项扶持资金7.37亿元。目标是彻底解决秸秆综合利用问题。

二、我省秸秆多元化利用存在问题

（一）秸秆收集成本过高，农民认识不到位。农民文化程度有限，对秸秆潜在价值和利用的认识程度不够，同时对秸秆焚烧产生的影响认识不深，再加上秋天收割时间短，农活较多，收秸秆还需要付出很大的劳动力及很高的成本，很多农民选择就地焚烧，或者直接扔田间地头，等到来年种地之前焚烧。此外，很多乡镇对秸秆利用宣传不到位，更没有良好的机制和方式对秸秆进行综合利用，这就形成恶性循环，导致大量秸秆浪费并产生严重的生态环境影响。

（二）秸秆资源综合利用率低，技术推广不及时。秸秆综合开发利用方式传统，加工企业规模较小，技术设备相对还比较落后，也没有专门的技术指导部门，秸秆加工企业只能维持小打小闹，开拓创新根本谈不上。再加上秸秆运输成本较高，很多的秸秆加工企业选择范围较小的村庄内回收秸秆，导致较远地方的秸秆依然是浪费，这些因素都影响着秸秆的开发利用。

（三）政策支持与激励政策落实不到位。一是财政资金投入力度还不是很大。虽然目前国家出台了秸秆多元化利用相关专项补贴资金，但相应的具体补贴措施并不十分完善，金融机构的贷款依然很困难，导致秸秆加工企业运转资金缺乏，影响企业规模化发展。二是没有出台财政配套政策补贴细则。虽然国家出台了相关激励政策，但是具体落实到下面，效果并不是很明显，秸秆加工企业、政府部门及农民对秸秆综合利用的积极性并不高，存在得过且过的思想。

（四）秸秆多元化综合利用技术尚需完善。目前秸秆综合利用依然存在加工利用方式传统、效率低下问题，由于秸秆综合利用开发工作起步很晚，相应研发部门也并未成熟，很多设备的研究开发不到位，再加上从事这一行业的多为小微企业，企业为了节约成本，只能购买价格低廉的设备从事生产加工，再加之科技支撑能力的不足，导致秸秆综合利用推广受到制约。同时适宜农户分散经营利用的设施也没有开发出来，技术不成熟，都在一定程度制约秸秆的多元化利用。

三、我省秸秆多元化利用模式分析

2019 年，黑龙江省大力普及推广秸秆综合利用燃料化、肥料化、基料化、原料化、饲料化“五化”模式，同时也把推进秸秆综合利用，当作打赢污染防治攻坚战的一场重要战役来抓。根据省农业农村厅统计显示，目前，秸秆收储点达2700多个，收储能力大幅度提升，秸秆饲料化利用已经超过1000万吨；秸秆固化压块站已开工986个，完工345个，秸秆青贮黄贮迅猛发展；全省燃料化利用1470多万吨，户用生物质炉具已安装超过3万台；全省肥料化利用已经超过4700万吨；基料化秸秆利用也已经超过20万吨，同比增加了10万吨。绿源康拜生态板、北京三聚环保炭基肥等一大批原料化利用企业落户我省，同时，很多生物质热电联产项目也纷纷上马。目前，我省秸秆利用主要有以下几种途径：

（一）秸秆还田

农作物秸秆可以补充土壤的含养量、有效改善土壤结构，秸秆还田对于节本增效、促进农业可持续发展具有重要现实意义。据相关部门测算，200公斤玉米秸秆相当投入2公斤的钾肥、8公斤氮肥以及1.5公斤的磷肥。如果耕地经过秸秆多年的涵养，那么土质中不仅氮磷钾等化学元素含量大大提高，土壤的地力也更足，空隙更大，这样对于改良土壤、提高农作物的亩产量具有重要意义。但在当前情况下，秸秆还田的技术还不够成熟，设备还没有研发更加完善，在一定程度上还影响着农作物的生长。农垦地区今年通过秸秆还田，使得土壤肥力逐年提高，土壤有机质逐年增加，这为农垦地区高产奠定了基础，秸秆还田是很值得普及推广的，这一技术对于农业减少化肥、农药、除草剂等“三减”以及保障食品安全和对于人体健康等都具有重要的现实意义。

（二）秸秆饲料加工

目前，秸秆饲料加工技术包括氨化技术、微生物发酵技术以及高效生化蛋白全效等饲料技术。为了充分解决秸秆饲料含有营养成分比较低的问题，就需要改进技术，对秸秆深入加工，将秸秆变为高营养成分的饲料。秸秆饲料化市场前景可观，秸秆通过化学、物理、以及微生物发酵等系列方法，可以将秸秆含有的粗纤维物质降解为更加适口的低聚糖或单分子多糖，使秸秆的营养成分更高，成为可以长期投喂的优质饲料，进一步增加家畜的食用率，同时家畜进食速度和进食率也进一步提高，秸秆的综合利用率可以达到90%以上。以氨化技术为例，将农作物秸秆打碎，经过氨化以后，秸秆的粗蛋白含量增加为原来的3到4 倍，秸秆的粗纤维含量降到原来一半。经过处理后的秸秆所含的粗蛋白、各种有机物质、粗纤维等在生物体内消化率都有了明显提升，其中粗纤维的提升幅度最大，可以达到 50%左右。

（三）秸秆发电

秸秆作为重要的一种生物能源，将其充分利用发电，可以有效缓解煤炭等能源紧缺的状况，也是秸秆多元化利用的一种有效途径。生物质产生的污染小，可以减少环境污染，增加农民的收入，生物质发电在未来发电行业内潜力巨大，可以发挥更重要的作用和优势。当前，黑龙江省建有多家生物质发电厂，遍布于黑龙江省的主要秸秆或固体废弃物主产区，每年可以消耗大量的农林固体废弃物。黑龙江省望奎县建立省内首个生物质发电项目。望奎县具有玉米及其他播种面积大的优势，每年可以产生农作物秸秆数量110 万吨，这为秸秆发电提供了充足的原料。但是，目前秸秆发电存在成本过高，效率低的问题，一是电厂设备、用地等资金需求较大。二是秸秆燃烧值较低，加上发电厂项目规模小，发电效率较低，导致发电成本较高，很多发电厂依然处于不盈利阶段。

（四）秸秆气化及沼气池

秸秆气化是指将农作物秸秆在封闭的环境下，进行热解还原反应，产生氢气、甲烷、一氧化碳等可燃混合气体，再经过浓缩、降温、除尘等一系列工艺处理之后，最后形成可以提供人们正常生活使用的燃气的过程。实现了“庭院经济高效化、家居温暖清洁化、农业生产无害化”。随着石油、煤炭等资源的逐渐减少，天然气价格的提高，秸秆燃气的开发具有广阔的市场空间。同时，推广这种环保、高效的新型燃料，对于推动农业技术发展、提高农业经济效益也具有重要意义。但是目前，秸秆燃气的大面积开发推广，依然存在一定阻力。黑龙江冬季气温较低，能够供气的距离也很有限，农村之间相距较远，秸秆燃料所产生的热量相对较低、秸秆气化系统的建设成本较高、由于技术所限管路的维护及其产生的焦油都难以清理等等一系列问题都是当前秸秆燃气推广所要攻克的难题。

（五）秸秆固化生产板材

秸秆板材是通过物理方法，将秸秆粉碎后装入挤压机，在高温状态下液化，然后使得颗粒在一定时间内成型，再冷却所生产建筑用的板材。秸秆具有易固化的特点，在生产过程中，不需要添加粘胶剂等有害物质，这就使秸秆板材具有环保的优点。同时，秸秆板材还具有原材料重量轻、保温效果好、来源广泛等优点。由于秸秆吸水膨胀系数和耐火性较高，在其加工过程中需加入疏水材料和阻燃材料，以保证秸秆具有较高的疏水性和耐火性，但是产品指标依然完全符合国家相关标准。当前，黑龙江省各地已建有多家秸秆固化板材企业，每年消耗秸秆百余万吨，消耗的秸秆仍然以玉米秸秆为主，大豆、水稻等其他农作物秸秆在板材固化方面利用率相对还比较低。

（六）其他方面的应用

除了以上用途外，农作物秸秆还可以被用作原料、基料等。如，将农作物秸秆进行微生物处理，可以制作成种植的基料，用于培育花苗、食用菌、农作物幼苗等，目前省内食用菌的培育的基地比较多。此外，农作物秸秆被用作基料培育食用菌后，其富含的营养物质大大的增加，将其直接用做肥料投入到耕地中，或用作家畜的饲料，都在一定程度上扩大了农作物秸秆的多元化利用。此外，农作物秸秆还可以经过化工处理，产生乙醇、造纸以及做成各种箱包、衣帽等工艺品。

四、加强黑龙江省农作物秸秆多元化利用的对策与建议

为加快推进黑龙江省秸秆多元化利用水平，使秸秆能源化开发利用向多元化方向发展。为此提出以下几点对策建议：

（一）加大宣传力度，提高秸秆利用认识和重视程度。通过正确引导，广泛宣传，确保各有关方面的思想认识到位，技术措施和管理措施到位。从农业农村实际出发，通过制定村规民约、印刷标语等形式，宣传秸秆焚烧的危害，同时可以开展多种形式的宣传教育引导。可以通过科技下乡、举办培训班、带领农民参观秸秆加工企业等形式，提高农民对秸秆利用的认识。还可以充分发挥新闻媒体、网络、微信、电视、广播等新闻媒介，大力宣传秸秆利用的好处，让人民对秸秆利用深入人心，认识到秸秆这一宝贵资源的重要经济效益，把秸秆多元化利用变为广大人民群众的一项自觉行动，大大提高调动他们的积极性。

（二）制定农作物秸秆多元化利用发展规划，提高秸秆利用率。政府相关部门根据我省各地实际情况制定发展规划，根据“五化”发展要求，推广普及耕作技术，扶持相关企业发展，加大补贴力度，鼓励农民秸秆粉碎还田，提高秸秆的肥料利用率。培育一批食用菌生产基地，重点推广企业加农户经营模式，促进秸秆基料化的发展。扶持企业引进秸秆加工板材的新工艺、新技术，扩大秸秆的原料化应用。大力发展牛羊猪养殖业，根据地区特点规划，哈尔滨大庆等地鼓励养牛。鼓励和引导养殖企业大量地使用秸秆颗粒饲料。同时扩大出口范围，大力发展循环型农业，进一步促进农业的生态平衡。除此之外，改进农村农用小锅炉等技术设备，增加补贴额度，满足农户需要，做到秸秆能源利用普及的最大化。

（三）强化政府主导作用，加强技术指导和政策扶持。政府相关部门应根据本地实际情况，出台制定相关激励补贴政策，对于秸秆加工企业，政府部门应该主动协调税务、工商等部门减轻或者减免税费，同时协调银行、农村信用社等金融部门提供比较低的贷款业务，在企业使用土地上也应该给予最大限度的优惠，充分调动企业的积极性。在秸秆回收环节，政府部门应增设补贴额度，出台政策，降低秸秆回收成本，调动农民积极性，促成“秸秆回收”循环链的形成。鼓励农民自觉使用秸秆，比如发展秸秆食用菌及造纸、工艺品等基地，可以根据实际情况，在乡镇，由政府出资，建加工车间，促进秸秆使用产业化的形成。

（四）创新体制机制，扩大招商引资范围。开展全方位的、多途径、多渠道的招商引资，政府部门牵头，将秸秆加工利用作为重点项目，到北上广深以及发展比较好的南方发达地区，引进有实力、设备先进的加工企业到当地落户，创新体制机制，出台一系列优惠补贴政策，引进机械打捆技术、发电设备、高密度板、沼气技术和新型墙体材料生产、燃料开发、饲料生产加工、菌类种植、水稻育芽盘等秸秆开发利用项目，帮助农民变废为宝，增加农民收入，提供秸秆的多元化利用。可重点培育一批龙头企业，发挥其引领带动作用，加大社会资本的参与，促进农作物秸秆利用向产业化经营、系列化开发方向发展。

（五）加强科技的研发力度，缩短秸秆加工技术熟化时间。针对我们黑龙江省秸秆多元化利用项目中设备实用性差、综合效益低、相关的技术不成熟等问题，政府相关部门应联合相关科研单位、大专院校以及相关企业，进一步整合资源，加大科研投入，组织有关专业技术领域较强的科技力量，深入研究秸秆多元化利用的相关技术。针对项目开发推广中发现的主要技术问题进行深入攻关，重点解决秸秆沼气、秸秆发电、秸秆固化以及秸秆收储运输等关键技术环节，通过对秸秆多元化相关设备及技术的不断完善和优化，进一步降低秸秆多元化企业生产成本，满足农民的需求，推动黑龙江省农村向低碳、绿色经济发展方式转型。