地图江湖：中国的省界为何这样划分

2021-12-11最爱君

青年文摘 2021年22期

关键词：桂阳县南越国省界

最爱君

展开一份中国地图，你或许会有一种感觉，各个省、自治区、直辖市和特别行政区之间界线分明，貌似井然有序。中国的省界划分，到底是依据什么原则来的，又导致了什么问题呢？

中国的省界划分，我们先从“汉中之战”说起。

一

三国时期，刘备与曹操在汉中地区相持，为了争夺汉中，兵力弱小的刘备派人到成都让诸葛亮调兵支援。当时，诸葛亮对是否出兵犹豫不决，对此，杨洪向诸葛亮进谏说，汉中是益州的咽喉和门戶，汉中之争，是“存亡之机会”，因此力谏诸葛亮应该出兵。

经过两年多的战争，刘备最终击败曹操，取得汉中。而后来诸葛亮的“六出祁山”，基本也是以蜀中、汉中为基地，蜀、魏双方的争夺，也是围绕秦岭进行的争夺战。

但在今天的中国省界划分中，在地理、语言、民俗上与四川更为接近的汉中，却在陕西省境内。这是为什么呢？

这就要提到中国行政区域划界的两个重要原则：“随山川形便”以及“犬牙交错”。

所谓“随山川形便”，是指依据山脉、河流、湖泊等自然地物作为行政区域边界，使得行政区域与自然地理保持一致的划界方式。比如，海南就非常明显地体现了这一点，以海岛建省；广东则大体是沿着南岭的山脉走势，划分与湖南、江西、广西、福建的界线；而山西大抵是以太行山为界划省。

尽管管理方便、划界清晰，但“随山川形便”也产生了一个问题，那就是割据。

以山西为例，当年军阀阎锡山围绕山西的有利地形长期坐稳了“山西王”的位置，一直到1949年败给解放军后，贯穿整个民国时期的山西割据问题才宣告解决。

以汉中为例，刘备之所以要与曹操耗时两年争夺汉中，就是因为汉中是四川的门户，夺得了汉中则保住了四川，而由于汉中长期归属四川，地理上的隔绝更是有利于割据自立，因此自古以来，便有“天下未乱蜀先乱，天下已治蜀未治”的说法流传。

汉中像楔子一样，由陕西嵌入四川

在击灭南宋后，蒙古意识到了汉中的重要意义，在元朝时，汉中盆地被划归陕西管理，从而使四川失去了汉中这一个咽喉门户和天然屏障。此后700多年，原本与四川连为一体的汉中盆地，也归入了陕西的管辖，经由陕西出兵，可从汉中进入四川的要害之地。汉中，就像是一根由陕西嵌入、干扰四川的地形楔子。从行政区域划界来说，这种方法就叫“犬牙交错”。

二

其实“犬牙交错”，早在中国第一个大一统王朝秦朝时，就已经被考虑到了。

秦末天下大乱后，赵佗依据南岭割据自立，建立了南越国。在南越国的国君心中，始终有一根刺，那就是秦朝的行政规划中，为了防止岭南的割据自立，特地将南岭以北桂阳郡的桂阳县治，设置在了今天的广东连州。也就是说，汉朝建立后，虽然南越国仍然存在，但汉朝承袭秦朝领地的桂阳县，却像一根楔子一样，嵌入了岭南和南越国的腹心边缘。

为了拔掉这根刺，赵佗曾经写信给汉文帝，表示希望汉朝撤销在岭南的属地桂阳县，但汉文帝回信予以拒绝。

睿智的汉文帝当然明白，有了桂阳县这根插入岭南心脏的楔子，日后统一岭南，自然就有了进攻的前沿阵地。到了孙子汉武帝时期，汉帝国最终出兵灭亡了南越国。想必汉武帝一定很感谢秦始皇依据“犬牙交错”的原则所规划留下的刺入岭南的桂阳县。

位于南岭南麓、刺入南越国的桂阳县

以长江和黄河为例，为了消灭南方政权依据长江和黄河设立天险、割据自立的隐患，自古以来，历朝历代的统治者也多有将长江南北、黄河南北的土地归并在一个省区的做法。

以隋朝的江都郡为例。江都郡位处今天的扬州，隋朝修通大运河后，扬州作为大运河、长江的码头，在军事、地理和经济上的重要意义与日俱增。为了防止地方官员依据长江天险和运河通道割据自守，隋朝在设置江都郡的时候，就将长江南北的两片土地整合到了一起，以此将长江天险包容在一个行政区域内，从而消灭割据的隐患，而这也是“犬牙交错”原则的重要运用。

关于黄河天险的消灭，则出现了一个让很多人感到疑惑的问题，为什么河南省内的土地有的却是在黄河以北？例如，今天的安阳、新乡、鹤壁、濮阳、焦作，其实都是处于黄河以北，跟“河南”这个名字，好像不太搭边。其实从经济角度而言，今天河南省内黄河以北的土地，是河南省内自然条件最好的地方。而自古以来，黄河以南地区水灾频仍、灾荒不断。将黄河南北合为一省，可以让省内相互周济，同时也将黄河天险，消融在了同一个行政区内。

从陕西来说，南部富裕的汉中盆地，与中部的关中平原一起，可以在经济上周济相对贫瘠的陕北黄土高原地区。3 种地形相互结合，组成一个省份，也可以以富济贫，只要没有特别的大灾，陕西省内可以相互周济，不用中央出面就可以内部解决问题。