吉林省国家森林公园发展研究

朱雪梅，姜维庆，其其格*

（1 北华大学林学院，吉林吉林 132013，2 吉林省松江河林业局，吉林抚松 134504）

国家森林公园作为自然保护地的一部分，其保护、开发与利用是环境保护的重要举措与实施方法，对森林公园的美化、建设以及自然生态的恢复与发展有着不可替代的良性作用。

在当今旅游业迅速发展的背景下，森林公园以其独特的林木景观，吸引了大批慕名而来的游客，但同时也带来了很多环境及生态问题。为了找出适合吉林省国家森林公园建设的发展策略，从国内外及吉林省国家森林公园的发展入手，通过查阅文献及总结分析，以期寻求适合吉林省国家森林公园未来发展的新方向。

1 国家森林公园的国内研究进展

从1982 年建立湖南省张家界国家森林公园开始，我国各地的森林公园建设陆续兴起，并快速发展[1]。国家森林公园规划设计以地形为依据进行设计，根据场地大小和当地的气候等条件打造特定面积的森林景观，同时注重景观的多样性[2]。森林公园作为林业的主导产业，从多方面对其进行理论研究，主要涉及旅游资源[3]、景区的开发管理、旅游经济[4]等，以及环境承载力、游客游览动态、公众参与体验等[5]，还涉及到该领域的绿色发展与生态建设[6]。

森林公园经过了30 多年的稳步发展，逐渐形成了以国家级森林公园为主体，带动省、市进行森林公园建设的高速发展态势[7]，在普及森林相关知识、加强森林资源的保护、促进各地区林业经济发展等方面的作用不断增强，受到了各级政府及社会的高度重视[8]。

威虎山国家森林公园利用自身资源，通过与周围环境的协调适应，从可持续发展的角度出发，采取功能区和景区相结合的规划布局，以自然资源为基础，设计丰富多样的旅游项目，同时满足森林公园的科研与生产要求。总体布局划分为四大功能区，并依据旅游资源特点，构造出“一个中心、两条主线、四大精粹、十大风景区、七个主题”的空间布局格局，建设成以森林游憩为主，以旅游观光、娱乐观赏、度假疗养、教学实习、野营登山等多功能为辅的生态型国家级森林公园[9]。

仰阿莎国家森林公园在利用自然生态环境、发挥森林风景资源特点的基础上进行总体规划，以丰富的森林景观为基底，以仰阿莎湖峡谷、八万山为骨架，以溪流瀑布、仰阿莎湖为背景，以当地文化、生态景观为特色，融生态康养、文化体验、休闲度假功能等融于一体，按照综合性原则、整体性原则、地域空间完整性原则，分为公园、片区、功能区（分为管理服务区、一般游憩区，核心景观区）、项目或景点四级区划系统。同时针对森林风景资源与周围景区同质化严重等问题，实施协同发展和差异化发展策略，通过资源互补，开发特色，实现片区与周边景区的协同发展，为构建人与自然和谐共处、可持续发展的国家级森林公园打下基础[10]。

2 国家森林公园的国外研究进展

森林公园在国外属于国家公园的一部分。各国对国家公园的研究皆已形成体系，且有完备的制度支撑。美国最先开始发展国家公园，如今不仅拥有完善的法律法规、扎实丰富的科学理论研究，而且十分注重区域的协同规划，并能进行多方案的规划制定。美国的NPS规划分为三步：战略规划、实施规划和年度计划。在符合法律法规要求的基础上，相关部门也根据国家公园的发展历程和自身特点，通过选择性地制定规划来管理文件[11]，保证国家公园规划建设的有序实施。

日本国家公园规划分为保护规划和利用规划[12]。日本不仅注重自然风景区的保护规划，同时重视自然保护和景观利用，将核心自然资源、感兴趣的风景资源、视觉对象和视点列入规划内容同时进行[12]。英国国家公园规划层次分为管理规划、核心战略及其他专门规划，规划的重点是要实现保护自然文化遗产资源，促进公众理解并享用国家公园的目标[13]。国外其他国家也做出了相应的建设与规划，以加拿大、德国为代表，分别提出了模式森林计划、近自然森林经营等管理体系[14]，其余大多坚持走以生态系统为导向的多功能、全方位、高覆盖的森林管理体系，以期发展更为生态有序的国家公园。

20 世纪90 年代，可持续发展理念在联合国环境与发展大会成功召开后得到极大的支持与认同，并逐渐被用于指导森林业的经营与发展[15]。但是，随着全球化的到来，森林正日益受到加速全球变化带来的压力。为了应对与全球变化相关的多重挑战，进一步改善森林管理，结合对提高森林生态系统认识的需要，各国应进一步发展以生态系统为导向的多功能森林管理模式[16]。

3 吉林省国家森林公园建设发展研究

吉林省是全国重点林业省份之一，林业用地面积929.9 万hm2，有林地面积827.0 万hm2，森林覆盖率达到43.9%。全省建有省级以上森林公园57 个，面积约为223.98 万hm2，其中国家级森林公园共有35 个。通过知网查阅相关文献16 篇，涉及五女峰国家森林公园、红石国家森林公园、拉法山国家森林公园、龙湾群国家森林公园、净月潭国家森林公园、帽儿山国家森林公园、露水河国家森林公园、肇大鸡山国家森林公园8个国家级森林公园，对全省国家森林公园建设发展现状进行梳理。

耿国彪[17]提出森林发展要坚持在保护的基础上利用,以利用促进自然资源保护，实现五女峰国家森林公园的可持续发展。赵希江[18]利用图文介绍了五女峰的整体概况及独具特色的自然景观。李辉[19]介绍了五女峰国家森林公园的旅游资源，提出要形成品牌优势，需分别从理念形象、视觉识别、行为规范、听觉识别4 个角度出发策划其整体旅游形象。王硕等[20]研究了五女峰国家森林公园游客的基本特征、行为特征、体验评价与认知等，提出了相应的发展策略，在对集安五女峰国家森林公园进行了实地考察及调研后，对其生态旅游资源构建了合理的评价指标体系，结合优劣势分析，为其生态规划提出了合理性的意见[21]。

吉林省红石林业局[22]根据对红石国家森林公园旅游资源分布和开发价值的分析，将整个景区在规划布局上分为“一个中心、两大片区、六个景观分区”。徐立新[23]概述了吉林拉法山国家森林公园的风景资源，包括生物、地文、水文、天象、人文等景观资源，介绍了景区的开发现状，提出了旅游开发中存在的主要问题及应对策略。徐淳[24]根据“国家林业局关于加快森林公园发展的意见”精神，针对森林公园管理工作中存在的共性问题，提出了应对措施和解决办法。

孙振杰[25]对拉法山国家森林公园进行了简要介绍,包括以洞穴、山峰、怪石为主的地文景观的特色，并就地文景观进行旅游开发提出了建议。李秀娟[26]介绍了吉林龙湾群国家森林公园的基本概况，通过分析发展森林旅游业的优势与劣势,对其发展提出了较为合理且有效的建议。董诗化[27]为净月潭国家森林公园景区导视系统的设计注入了新的元素，拓宽了设计思路。尹立辉[28]通过对净月潭国家森林公园存在的问题进行分析,在管理、资金、基础设施优化以及精品促销等方面提出了建议，希望可以切实促进森林旅游的发展。

李志伟[29]及露水河林业局[30]通过图文并茂的方式，对露水河国家森林公园的发展概况进行了生动客观的描述。黄虎国[31]通过实地调查总结了帽儿山国家森林公园木栈道沿线自导式解说系统的特点，并提出建议。秦晓凤等[32]简要介绍了帽儿山国家森林公园的资源分布情况，并针对开发建设中存在的问题，给出了相应的解决措施。刘玉军等[33]对肇大鸡山国家森林公园的发展现状、存在问题进行综述，并提出了合理管理建议。

综上所述，吉林省国家森林公园相关研究取得了诸多成果，本研究通过文献综述分析仍存在的一些不足之处，包括相关理论研究还不够深入，许多森林公园的建设与发展缺少理论支持，相关学者仍需进行大量的探索与更为深入的研究等，以问题为导向，以期找到适合吉林省国家森林公园的可持续发展之路及未来发展方向。

4 展望

森林是地球之肺，对保护环境具有重要作用。为满足城市现代化快速发展的需要，人们大肆人为改造生态环境，很多动植物的生存都面临着挑战。人与自然如何和谐相处，森林资源如何得到保护，环境如何能够进一步改善，是我们每一个公民都应思考的重要问题。

国家森林公园从开始兴起至今，已有几十年的历史，但目前对其发展的重视程度尚存不足，相关的理论、制度等还不够完善。希望相关学者能够通过借鉴国内外先进的国家森林公园发展模式，结合国内森林资源特点，完善国家森林公园的建设体系，促进国家森林生态、社会、经济效益得到良好发挥，促进我国森林资源的永续利用和可持续发展，进而找到适合我国及吉林省国家森林公园发展的新方向。

（收稿：2021-04-15）