浅析电商扶贫助力乡村振兴的做法与成效

林惜才，杨明旭，陈佳雯，廖金梅，孙彬妹，郑 鹏，刘少群*

（1 饶平县浮滨镇农业服务中心，广东潮州 515732；2 华南农业大学，广东广州 510642）

电商扶贫，是指通过电子商务促进贫困地区经济，帮助贫困家庭脱贫致富，带动当地产业发展[1]。2014年，“电商扶贫工程”列入国务院扶贫办次年精准扶贫十大工程，首次在贫困地区开展电商扶贫试点，促进了农村第一产业发展，助力了农民脱贫。2015 年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件，明确指出“实施电商扶贫工程”。2017 年，中央政府在全国农村电商精准扶贫会议上提出“大力实施电商扶贫战略”，再次强调了电商扶贫的重要性。为响应国家政策与战略方针，各地区、各产业纷纷加入电商平台，进一步完善相关体系，不同地区的电商扶贫在不断探索与创新中逐步形成了新思想、新方法、新模式。利用互联网消息互通、方便快捷的特点，对接供应方与需求方，克服了传统面对面交易的诸多弊端。支撑乡村贫困户生存的农副产品，在新模式下找到了更加适合的销路，并以更快、更好的方式走出乡村，使得农民更高效、更轻松获取利益，从而达到脱贫致富目的。电商扶贫，将现代化科学技术很好地应用到乡村发展之中，已成为促进农民增收创收的新引擎，也成为实现经济落后地区全面脱贫的新途径，还推进了农村经济与数字化经济的融合，促进了乡村由传统向现代化的转型升级[2]。

1 启动扶贫项目

全国各地科技局和农业农村局，通过启动农村科技特派员、“一村一品、一镇一业”项目，支持科技专家走入田间地头，将技术成果在生产一线推广示范，使农企、农户享受农业科技成果，提高了收入，收获了幸福。国家扶贫办开展的电子商务进乡村的综合示范工作，培养了一批典型带头作用的县域。如今，电子商务在农产品线上出售、带动乡村贫民就业、推动第一产业经济发展上均已取得显著成效。

我国科技特派员制度推行20 周年，成果丰硕，累计服务农民6500 万，与农户建立利益共同体3 万个、领办创立企业或合作社1.15 万家、平均每年转化示范先进适用技术2.62 万项，带动农民增收超过1010 万户，为科技兴农战略作出了突出贡献[3]。

不少乡村将发展“一村一品”作为贫困村脱贫致富的重要手段。其中，广东“一村一品、一镇一业”建设，通过实施主体带动方案，激发了基层新型经营主体的创造力。据统计，参加该项目的农民每人每年的平均收入比未参加项目的农户高出3000 多元，增幅达25%[4]。

2014 年至今，推动全国农村发展的电商进农村综合示范项目已连续开展6 年，已累计支持了1180 个县域，实现了对832 个国家级贫困县的全面覆盖。乡村的零售额也从2014 年的1.8 千亿增长到2019 年的1.7万亿元，总体规模扩大了8.4 倍[5]。与电商匹配的物流服务中心和配送中心总共建设了1700 余个，乡村服务站点也已超过13 万个，各类培训的开展多达500 余万人次。至2019 年，全国的农产品网络零售额达到了3975 亿元，比2016 年增长了1.5 倍[6]。

2 健全电商网络

2015 年推出的《“互联网+流通”行动计划》，推动了电子商务进农村，打造了良好的农村电商环境，在把握消费者喜好和习惯的同时，推动了线上、线下联动消费，激发了农村乃至中小城市消费市场的潜能，拓宽了网络消费服务的范畴[7]。考虑到贫困户多的县域、乡村等较偏远地区普遍存在交通不便、网络不畅等而导致的优质农副产品对外销售受阻的问题，通过实施宽带网络建设，实现了农村宽带网络全面覆盖，并设立多个电商服务站点，加强乡村交通道路的修缮，改善了交通，进而促进了农产品销售，增加了贫困户收入。据统计，安徽省已有30 个县被评为国家电商进农村的综合示范县；电商公共服务中心建设的覆盖率达98.7%；另有76 个乡村物流配送中心，在乡村覆盖率高达100%；行政村建设的服务网点覆盖率也高达99.96%[8]，成为全国电商扶贫的典范。电商扶贫是个系统工程，为解决电商扶贫模式在实践过程中出现的问题，形成精准扶贫的合力，通过加强农村与电子商务有关的基础设施建设，包括道路、网络以及移动支付终端等体系[9]，提高了电商扶贫的成效。

3 打造区域品牌

“10.17 牵手号”，是临沧市农业局为了通过茶产业助力扶贫，在“10.17”全国扶贫日通过互联网推出的新品，各大平台迅速对“10.17 牵手号”展开宣传，使得该品牌迅速得到消费者认可。这种打造区域品牌，通过互联网带动宣传，从而促进农产品销售的方式，引起了社会各界的广泛关注。“10.17 牵手号”临沧茶作为助力脱贫攻坚的代表性区域品牌，也成了通过产业精准扶贫的“金字招牌”[10]。

近年来，有许多县域为帮助当地农民脱离贫困，都从农产品品牌打造与销售入手，打造农产品的品牌效应，通过电子商务的方式让村中的农产品走进公众视野。如凤庆县抓住机遇，打造出全县统一的农产品标识，注册了“顺宁有礼”“凤红行天下”“凤庆滇红”3 个品牌[11]。此外，凤庆县还着力于完整的电子商务体系建设，加快设立服务站点，打通物流运输服务，全面构建信息网络，通过电商平台进行宣传和售卖，使得品牌作为县域的标志供消费者挑选，从而将品牌效应切实地运用到帮助农村扶贫的工作之中。

与此同时，咸丰县委、县政府始终秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，将茶产业作为脱贫攻坚以及建设美丽乡村的核心产业，充分发挥世界级文化遗产名片“唐崖土司城遗址”作用，以“创建唐崖公共品牌”作为乡村发展的主要战略，实现了乡村供给侧结构改革。通过制定“唐崖茶”产品的生产和加工标准，进一步规范技术问题，打造出“唐崖”农产品区域公共品牌，推动了茶产业转型升级以及乡村脱贫事业的发展[12]。

4 培养电商人才

2015 年，共青团中央办公厅、商务部《关于实施农村青年电商培育工程的通知》中，部署了实施农村青年电商培育工程。时代的信息化发展进程，给乡村农业发展带来了极大的市场机遇；乡村青年积极利用互联网途径，开展与第一产业相关的创新创业实践，依托电子商务模式拓宽业务渠道，为乡村扶贫工作贡献了一份力量。依托乡村青年电商培育工程和双创训练项目，围绕网络市场营销、物流管理培训等理论知识，与电子商务实操的实践经验，为乡村青年提供了全方位的培训，打造了更加年轻化的乡村第一产业[7]。

黄石市结合当地实际，通过整合政府、社会和团体资源，采取各种不同的教育形式，为农村青年提供了电子商务相关的技能培训，帮助农村青年掌握通过电商网络平台售卖商品的实用技能[13]。

5 总结与建议

近几年实践表明，电子商务为乡村贫困人民提供了一条新的途径，打造了一条乡村农产品的信息网络，开阔了乡村人民的眼界，拓展了第一产业的发展渠道，扶贫成效显著。但是，电商扶贫仍然需要不断地转变思维、培养习惯，在配套设施的建设、乡村人民的意识观念、乡村人才的外流等方面，仍需改进和完善。

首先，应优化扶贫政策，提升电商扶贫的战略地位，调动群众积极性，激发群众活力，改善网络环境，打造良好的电商生态，使得电商扶贫以更可信、更安全的形象进入公众视野。同时，发掘农村贫困地区经济发展的潜力，找到第一产业发展的更多契机；加强乡村电子商务培训，大力支持通过互联网途径打开农产品销售渠道，打造更多农村电商品牌等，让电商在扶贫工作中越走越远。其次，加强互联网电商平台与新型经营主体间的沟通与协作，使得贫困人群的经营活动与电商销售体系形成联合统一的整体，将盲目跟风的形式转变为个性化、有目的的生产活动。再次，健全物流快递体系，鼓励物流企业与农村商户展开合作，让农副产品无阻碍进入城市；同时，加强电商企业与物流企业间的有效对接，与农村农户协同合作，将欠发达地区的产品更加快速、精准地输出到有需要的地区，让农村融入整体的消费市场，带动农村产业发展，从而实现脱贫致富。最后，发挥政策保障机制。总结关注每一阶段电商扶贫的成功经验，解决电商发展过程中存在的各种问题，研究电商扶贫的特异性，找准农村经济发展的关键点，提高全民参与度，再结合各地实际情况探索出电商扶贫的新模式，助力电商扶贫发展逐步走入成熟期。