绿色经济背景下拉萨市实施慢行交通策略研究*——以拉萨市北京中路为例

文/李欣益 薄雾 王亚萍 代销 程渊（西藏大学）

随着国家大力倡导绿色可持续性发展，绿色出行也是一个重要发展方向，而慢行交通作为减少交通废气排放的一个重要途径，确实应该被大力推行。拉萨作为西藏自治区首府，具有独特的高原气候，慢行交通系统在拉萨的推行应该因地制宜，打造独属于拉萨的慢行交通体系。

一、研究目的和研究意义

拉萨作为西藏自治区的首府，位处高原地带雅鲁藏布江支流拉萨河北岸，因为海拔高度较高加之的氧气含量较低，气候属高原温带半干旱季风气候，日温差大，冬春干燥，多大风，相比于内地而言步行出行的舒适度较低，推行慢行交通系统的建设在难度上比内地大了很多，加之北京中路拉萨分布于拉萨市城区中心等地，狭窄的街道却承载着与本身不相符的巨大人流量。为了改善这一道路拥堵情况，在拉萨市推行慢行交通系统是大势所趋，截至2020年统计数据显示，拉萨平均每2人拥有小汽车，这意味着私家车的使用量也是非常巨大的。这将会导致大量汽车尾气的排放，污染拉萨这片净土。推行慢行交通的重要意义是方便拉萨市民日常出行，减少古建筑市区路面拥堵，节能减排。

二、研究方法

利用开放的谷歌遥感影像和北斗卫星导航系统获取人行道路数据，且以实地测量数据作为补充以及《拉萨市城市总体规划2007-2020》中的道路数据作为验核，同时运用GIS空间分析法和数量统计法等对拉萨市人行道现状进行评价，对步行交通的安全性、舒适性、规范性进行了测评，针对其存在的问题对拉萨目前街道状况提出具体整改措施。

（一）线样选择法

线样选择法是通过对实地进行细致翔实的考察、测量、测绘。本文选择实地勘测和调查问卷的方法对拉萨市居民步行出行特征进行调查，在实际调查过程中运用相机、卷尺进行观测拍摄和人行道路的测量。

（二）空间分析法

GIS空间分析法指的是在GIS里实现分析空间数据，即从空间数据中获取有关地理对象的空间位置、分布、形态，形成和演变并进行分析。

三、研究内容

（一）重视步行交通成为大势所趋

步行交通作为城市交通的基础层面，随着快节奏的生活而逐渐弱化，其实慢行交通应该得到充分重视，才不违背以人为本的可持续发展政策。城市建设中应积极落实道路绿化，增大植被绿化，舒缓步行出行者的心情，从而提高出行者步行交通方式的选择率。

（二）城市人车交通矛盾日益严重

根据拉萨市公交局交管支队车管所统计，拉萨市动车保有量截至2019年达到了187092辆。按照目前拉萨市户籍人口55万人计算，基本上平均每2个人就拥有一辆车。这在极大程度上造成了交通路面拥堵，因拓展机动车辆路面，更加压缩了慢行交通的道路空间，又加之古建筑不能拆迁，道路无法扩展，所以拉萨主城区的道路应该重新规划设计，为慢行交通专用道路留出足够的位置。慢行交通是解决人们出行的最后1KM，因此，对于解决本地居民出行以及满足外来游客观光体验感受有举足轻重的作用，同时也能为解决拉萨市交通拥堵提供了新思路。

四、目前主要存在问题

目前我国已经进入到一个交通快速发展的时代，拉萨市不断呼吁拓宽道路，但是拓宽的只有机动车辆的道路，供人们出行的步行道路和慢行交通路段不断被压缩，导致选择慢行交通的人出行受阻，便捷性差，安全性不够。所以，以拉萨市的步行道路网作为研究对象，研究范围主要是布达拉宫前的北京路，北京路汇聚了布达拉宫、八廓街两个5A级景区，且街道两边密集着古建筑，大量旅客来拉萨旅游也会选择来布达拉宫观光，更加导致了北京中路的交通拥挤。

五、研究创新点

本文从系统性、安全性、舒适性三个方面来评估拉萨市北京路的慢行交通系统（图1）。

图1 研究方向分类

六、调查结果汇总

一共发放了300份调查问卷，回收的有效调查问卷共244份，根据收回的有效调查问卷相关数据总结显示（如表1。其中主体表示本地居民，客体表示外来游客）。

表1 受访者基本信息特征

不同性别、年龄、收入、学历、职业的人填过调查问卷，对人行道设施完整度、人车隔离设施、绿化带布置程度、人行道道路的铺设以及无障碍设施的评价（满分为5分，从1-5作为不同满意度的评定阶层，5-非常满意 4-满意 3-一般 2-不满意1-非常不满意 0-未提供服务）结果整理如表2。

表2 拉萨市中心城区居民出行特征调查

在分发调查问卷的过程中可以听到“这个人行道太窄了”“路面破损有点严重啊”“人行道上人太多了，一不小心就会被挤到非机动车辆道路上”“人行道边缘的斜坡好破”“非机动车辆车道也好窄”“走在这条路上特别小心，人多，车也多”“共享单车到处乱停乱放，都已经占用盲道了”“电动车乱停让人行道更窄了”这些话从一定程度上反映了北京中路的实际主要问题，总结下来也就是人行道路狭窄老旧且破损，与非机动车道的隔离也做得不够好，电动车和共享单车乱停乱放现象严重，甚至有占用盲道等重要基础设施的情况（如图2）。

图2 出行者对北京中路的满意度汇总

七、数据获取方法

（1）利用开放的谷歌遥感系统，对北京中路进行了俯瞰观察，记录数据，数据来自2021年7月，并通过软件分析所获得的数据。

（2）通过实地测量获取人行道相关数据。

在运用开放的谷歌遥感系统获取人行道数据时因为一些比较大的树木遮挡了人行道情况，测量结果会有一些差异，所以在2021年7月-8月对北京中路进行了实地调研，利用卷尺、相机进行观察和测量。

八、从三个方面分析北京中路现状

（一）系统性

根据人行道路数据统计，有效的人行道路段长度为762米，占总路段的81%，北京中路的人行道密度为2.23KM/KM2.根据国家对于中小城市人行道密度相关的规范要求2.5-3KM/KM2，北京中路未达标。

（二）安全性

为了保障老人儿童等弱势群体的道路安全，人行道路的台阶应该高于非机动车道10-20CM，同时为了保障残疾人士的相关权益，在台阶边缘应该设置斜坡以保证残疾人士上下方便。盲道的颜色宜与相邻的人行道铺面的颜色形成对比，并与周围景观相协调，宜采用中黄色。

（三）舒适性

1.人行道路的绿化

北京中路的道路，绿化非常匮乏，在没有树荫的遮蔽下，高原地带紫外线极强，使得步行出行的舒适度极大降低，绿化道路不仅可以缓解心情，还具有净化城市空气的功能，而北京中路的绿化建设需要投入大量的资金以及人力。

2.人行道路的铺设

北京中路的人行道地砖呈工字型排列铺设，排列形式过于单调。

九、实地调研发现的问题以及解决措施

（1）北京路的慢行交通十分混乱，供人们出行的人行道非常拥堵，沿街的商铺也十分拥堵狭小，且几乎不设置店内空间供行人进入，所以需要购买东西的行人势必会占用人行道，导致狭隘的人行道更加拥堵,建议关掉北京路部分营业不佳的店铺，使另外一些营业额较佳的店铺得以扩张，以舒缓拥堵在人行道空间等待购买的行人，仅满足最低要求的人行道宽度标准会让行人感到不适。

（2）人行道的设置非常单调，地砖成工字型排布，并未体现出藏族元素的特点，建议在地砖的铺设形式中用不同颜色和不同形状排列藏式图案，体现藏民族文化。增加游客来西藏了旅游观赏性和本民族的民族文化自信。

（3）另外，北京路的人行道非常狭窄且破旧，有很多破碎的地方，容易造成不安全事故。建议坏掉的砖块及时更换，以确保弱势群体行人的安全问题。

（4）除此之外，还存在盲道受到损坏，且未按照标准做到突出地面4MM的要求。这对残障人士出行造成了极大的不便，盲道应该让视力不佳的行人安全得到保障。建议重新铺设地砖。

（5）按照国家相关道路法律为保证人行道的通行能力，按照规定人行道路的宽度不应该小于或少于1.5米，且达标的人行道路长度须达到65%以上，北京中路和技术规范还存在一定的差距，有待提高。

十、结语

通过对拉萨市北京中路的调研研究以及实地测量，拉萨市不止北京中路存在问题，其他道路也存在问题，一个城市是由千千万万条道路组成的，本文仅以北京中路为例从系统性、安全性、舒适性进行了粗略的分析，道路作为一个城市的基本道路设施，在居民生产生活中有着举足轻重的作用，因此拉萨的城市规划不是一朝一夕的事，考虑到各个方面因素才能进行下一步规划，加之作为旅游城市规划发展的拉萨，也需要倚仗旅游推动经济，不能只考虑本地居民的日常出行，还需要考虑外来游客来拉萨的动向。拉萨旅游也分淡旺季，不同季度中的交通规划也不同，作者将会在日后的生活学习中持续观察拉萨市慢行交通，继续对此进行深入研究。