中国特色网络治理的内涵初探

吕姝蓉

摘要：随着互联网的普及中国已经成为互联网大国，互联网已经深刻的融入并改变了人民的生活方式、生产方式以及社会的治理模式，但与成为互联网强国还有很大的差距。中国特色网络治理体系是以习近平同志为核心的党中央对网络空间治理不断进行创新和发展，形成的具有中国特色社会主义特色，符合中国国情的网络治理体系，探索其内涵对把我国建设成互联网强国具有重要意义。

关键词：中国特色;网络治理;内涵;

中图分类号：G4 文献标识码：A

信息的传播在社会的发展中占有极其重要的地位，对社会稳定、经济增长、政治稳固、文化传播、生态健康、军事部署等起着极其重要的作用。信息的传播与人类社会的发展具有相互促进的作用。20世纪电子计算机和互联网的发明及发展将信息的传播带到了更加广阔的天地。从笨重的电子管电脑到轻便的大规模集成电路计算机、智能手机再到各种高级移动终端设备，互联网已经从衣、食、住、行各个方面深入人们的生活当中，成为必不可少的一部分。甚至国家的经济、政治、军事都建立在互联网之上，成为推动人类社会前进的重大力量。面对网络对生活、社会带来的巨大变化，网络发展水平以及网络治理体系成为考验一个国家治理能力的标准之一。

一、坚持党的领导，发展以人民为中心的网络

随着电子科学技术的迅猛发展人类进入信息时代，世界在发展进程中产生了很多新特点但也产生了很多新挑战，只有站在科技的制高点才拥有发言权。与此同时，随着中国特色社会主义发展进入新时代，我国的发展出现了很多新特点，国内国际形势给我们提出了一系列新课题。我们发展网信事业必须在前进中增强政治意识、坚定正确政治方向才能不被历史所淘汰。

马克思、恩格斯指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”。习近平总书记也在党的十九大报告中指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”从宏观上来讲，中国特色网络治理体系是要抓住互联网发展的机遇，向网络强国更进一步;但是从微观上来讲，中国特色网络治理体系是为了更好的造福百姓。随着人民生活水平的提高，人民对网络的期待和需求日益增长。因此加快发展网信事业，让百姓用到速度快、收费低、服务好的网络，让网信事业为人民服务，这是中国互联网事业不断发展的初心和使命。

二、以创新驱动战略促进中国互联网繁荣发展

创新是引领发展的第一动力。现在我国社会正处于各行业转型发展的关键期，尤其在新冠肺炎疫情爆发后，整个社会面临前所未有压力。但随着各个城市的“封城”令，实体经济遭受严重打击。但基于互联网的技术创新和模式创新，我国的互联网经济、互联网文化和互联网企业依然蓬勃发展。

2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。2015年7月4日国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出了包括“互联网+创新创造”、“互联网+协同制造”等11项重点行动，使“互联网+”行动成为了推动我国传统经济同互联网相结合的纽带。尤其在新冠疫情爆发后，“互联网+”行动更是发挥出了强大的带动作用。人民不再仅仅是通過互联网获得娱乐生活，购物、办公、教学、政务等都实现了网络化。尤其是网络零售行业，在疫情期间成为了拉动经济增长的主要动力。互联网的创造性应用为中国社会经济的发展带来了源源不断的动力。

然而，我们也要意识到虽然我国互联网技术发展很快，十分具有创新力和创造力，但我们也要意识到我国的网络科技技术与世界先进水平相比还相差甚远。尤其是核心技术领域，互联网的“命门”依然掌握在别人手上。这极大的限制了我国互联网事业的发展，使我国网信事业的发展落后于人、处处受限。因此要使我国互联网发展不在处于被动地位，必须在互联网核心技术上取得突破。这就要坚定不移的实施创新驱动发展战略，这是取得互联网事业上取得更大的发展的关键一步。

三、正确处理网络发展与治理的关系，边发展边治理

1994年，中国正式接入国际互联网，自此互联网在中国得到快速发展。现在，智能终端产品及大数据云端在各个领域的应用不断发展，5G也开始走进人们的生活。网络生活乱象频生，对互联网进行监管的重要性日益显现，人民开始呼吁政府加强对互联网进行监管。其实自1994年起，我国就陆续发布了多个互联网治理和发展的条例，中国互联网监管体系逐步成熟。2010年6 月，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书，首次以政府名义和正式文件的形式向外界明确表述了中国互联网监管的基本原则。近年来，我们党和政府始终积极推进网络空间法治化，加快互联网领域立法进程。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，从此中国互联网发展与治理进入一个崭新时代。

习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话指出：“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行”。互联网在中国的发展可以说是从无到有、从弱到强的艰辛历程，互联网的出现已经彻底改变了人们的传统生活方式和生产方式。在互联网发展带动社会、经济、文化发展的同时做好网络监督和管理工作，保障网络发展有序、网络环境健康良好，形成以政府引导主体、企业与民众多方参与的互联网治理格局，为互联网的有序发展提供制度优势。

四、把握引导网络舆论主动权，建设良好网络生态

互联网媒体是继报纸、广播、电视之后新兴的“第四媒体”，并且逐渐替代传统媒体，摆脱了传统交流渠道的限制，成为了信息传播的最主要途径。互联网作为信息传播的新平台，其传播的数字化、可储存、易复制、易检索等特点使信息的传播更加快捷、高效。互联网的这些特点促使舆论的传播具有了传播快、时效强、交互性强等特点。网络空间成为了各种思想交流的重要平台，是网络舆论形成的集散地。而互联网传播的个性化、多元化和自由化等特点，则有可能造成虚假信息的传播，甚至可能是暴力、色情、攻击、恐怖的传播内容。网络舆论内容复杂，稍有不慎就会误导舆论方向，进而引发社会信任危机，点燃社会不满情绪，影响社会稳定。

网络使普通百姓拥有了自己的话语权，让百姓能够更自由、更真实、更充分的表达和交流自己意愿和看法。但是如果只是一味的追求自由而不受约束，忽略了应承担的责任和义务，可能就会引起无法挽回的后果。网络虽然是虚拟的，但网络生活也是公共生活，是现实的人与人的交往，是现实生活的一部分。因此，必须加强对网络舆论的监督和引导工作，规范网络舆论的生成和传播，扬长避短，使网络舆论起到促进社会和谐发展的作用，减少网络舆论传播的负面影响。习近平总书记曾指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。”为广大网民提供一个健康、和平、安全、有序的网络空间，使网络发展符合人民的根本利益。

五、以和平、安全、开放、合作的价值理念为构建全球互联网治理体系提供中国智慧

互联网的发展促进了经济全球化、文化多样化、社会信息化的发展，世界发展进程也产生了深刻改变，极大的促进了人类文明的进步。但世界范围内各地区之间发展的不平衡、网络空间治理水平的有限性以及网络恐怖主义等对人类生存造成了新的威胁。互联网发展的不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。这些问题的出现表明，只有促进国际互联网治理体系变革，构建健全合理的互联网全球治理体系，互联网才能更好的造福于各国人民。

和平是中国参与互联网国际交流合作的根本主张。习近平主席在第二次互联网大会指出：“国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革。”当今社会，互联网已成为全球人民共同生存的环境。互联网的发展和应用使世界各国人民之间的经济、文化等相互交融，使世界各国日渐形成命运共同体。同时，互联网在各国经济、政治、社会、文化、生态、军事等领域都占有无可替代的位置。因此，网络空间的安全稳定繁荣对世界各国的发展和稳定都具有十分重要的作用。互联网不应成为各国角力的战场，不应该成为“制裁”他国的工具，更不应成为违法犯罪的温床。

互联网是开放的，不应是封闭的。世界各国应该摒除分歧共同努力，通過互联网的开放与合作共同探索新空间、激发新动能，促进经济共同发展，跨越信息鸿沟。“构建网络空间命运共同体”是习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的。并就网络空间命运共同体提出了“四项原则”“五点主张”，这充分的表明了中国在互联网发展中的立场，为维护世界互联网发展和治理贡献了中国力量。

结语

中国特色网络治理体系以科学的观念、先进的视角、精准的判断构建了网络化、信息化背景下政党治理、国家治理、全球治理“三合一”的治理格局。为加强执政党建设、构建新型政党关系指明了道路和方向。为建设中国特色社会主义现代化强国奠定了坚实的理论基础。为加速推进全球治理体系和国际秩序变革贡献了中国智慧、提出了中国方案，展现出大国应有的责任和担当。