全面从严治党背景下加强国有企业党建

王国辉

习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根和‘魂。国有企业党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用;要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。”围绕“抓根本、把方向，抓班子、带队伍，抓关键、解难题，抓基层、打基础，抓作风、反腐败”等五个方面，以江苏省广电有线信息网络股份有限公司（以下简称“江苏有线”）为例，就加强国有企业党的建设谈五点认识。

一、抓根本、把方向，切实履行宣传文化职责

作为江苏有线，始终应从政治站位、政治视角、政治立场、政治观点、政治意识上看问题，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面履行国有企业所肩负的政治责任、经济责任、社会责任;坚持把正确政治方向放在首位，把正确导向要求体现在工作各个方面，切实担负起巩固壮大主流思想舆论的责任。

1.传播党的声音，确保广播电视安全优质传输。坚持把安全畅通地传送党和政府声音作为公司的首要任务，将广电网络安全传输、安全播出作为公司的“生命线”来维护保障，连续十八年实现安全传输无重大事故，保证人民群众能够看上电视、看好电视。为确保建党100周年广播电视安全播出，公司专门成立安全播出领导小组及保障小组，专题召开安全传输工作会和防突发事件工作会，制定恐怖袭击事件预案，完善各项安保制度和应急预案，全力确保网络可管可控，荧屏干净清洁。

2.始终把社会效益放在首位，实现经济效益与社会效益有机统一。公司始终把提高社会效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，正确处理好文化的意识形态与产业属性的关系。紧紧围绕人民群众精神文化需求，统筹南北、城乡资源，加大苏北落后地区网络数字化双向改造力度，开放平台引进高清节目内容，持续提升内容服务品质，优化完善网格化营维服务体系，提升服务用户响应速率;大力开展公益服务活动，为低保户、特困户、无保户、养老院减免数字电视收视费，保障困难群众、弱势群体享受基本公共文化服务权益。

二、抓班子、带队伍，提升干部队伍向心力和战斗力

1.扎实开展党史专题教育。认真对标习近平总书记重要讲话精神，按照上级部署要求，按步骤开展好专题学习、专题培训、专题党课、专题宣讲、专题宣传、专题民主生活会和组织生活会，确保学习活动主题突出、特色鲜明、形式多样、落细落实;坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，紧密结合公司实际，开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题演讲和征文活动，做到规定动作不走样、自选动作有特色、学习教育见实效，真正让学习教育激发出干部员工的工作热情和进取精神。

2.从严选拔和管理监督干部。认真落实习总书记“20字”好干部标准，严格执行江苏省委组织部《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，强化党组织领导和把关作用。实行干部选拔任用工作全程纪实制度，并把廉政谈话、出具廉洁证明作为干部提拔的前置程序。严格日常管理，健全落实国有企业领导人员谈心谈话以及提醒、诫勉等制度，开展干部档案专项审查，优化了选人用人环境。针对分子公司领导人员年龄偏大问题，加大干部上下交流、南北交流力度，从公司挑选骨干到分子公司锻炼，增长才干。注重人才培养引进，制定员工培训计划，分层次、分专业实施公司2万多名员工培训全覆盖。

三、抓关键、解难题，发挥党委在公司治理中的领导核心和政治核心作用

1.修订公司“三重一大”决策制度实施办法。围绕公司在执行“三重一大”决策制度中，存在的执行力不强、作用发挥不够、效果不明显的问题。根据省委组织部要求，在深入调研的基础上，结合公司实际，修订完善公司《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范决策主体、决策范围、决策程序和责任追究办法。在“三重一大”实施办法决策程序中，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，充分体现党委在公司治理中的政治核心和领导核心。进一步界定党委与董事会、经理层的职责关系，明确权责边界，做到无缝衔接，协调运转、有效制衡。在《公司章程》修訂中，明确将“充分发挥公司党委的领导核心和政治核心作用”条款写入公司章程，明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保党组织的意图在公司重大问题决策中得到充分体现。在干部选拔任用工作上，公司党委先后两次召开专题讨论研究，体现党委在干部选拔任用工作中的领导和把关职责。

2.始终坚持国企姓“党”，推进公司改革发展。现在的有线电视早已不是原先的垄断行业，而是行业面临复杂多变的竞争环境和更加艰难的经营形势，如何参与市场竞争、生存和发展，巩固壮大主流思想舆论。广电网络作为宣传思想文化的主阵地，公司在战略制定、发展模式选择、实现路径等涉及改革发展的重大问题上，都紧紧围绕党委对意识形态工作的指导，始终坚持正确政治方向，确保意识形态工作的领导权、话语权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。

四、抓基层、打基础，持续做好党的建设各项基础工作

1.健全基层党组织覆盖。针对新整合网络基层党组织不健全的现状，公司党委召开组建县（市、区）分公司党组织座谈会。在广泛征求意见、充分调研的基础上，公司党委制定出台《关于组建县（市、区）分公司党组织的实施意见》，以健全组织体系、选好配强党组织带头人、建立完善党建工作责任制为重点，在新整合的44个县（市、区）分公司全部完成党组织组建和班子配备，全面落实党要管党、从严治党相关要求。

2.加强党务干部队伍建设。按照省委组织部要求，抓好公司专职党委副书记和党务工作人员的配备工作。健全党务工作机构，按照职工总数规定比例配备专职党务干部和思想政治工作人员，把党组织活动经费纳入企业年度预算，确保党建有人抓、有机构管、有经费用。依托公司培训学院，加大对党务工作者的培训，提高党务干部队伍的整体素质。加快推进党务干部上下交流、南北交流，通过挂职锻炼、在职培训、岗位轮换等方式，为党务干部成为复合型人才创造条件。同时，在公司各级党组织负责人的选拔上，突出强调综合素质高、熟悉党务工作，具备经营管理能力，并把政治强、作风硬、懂业务、会管理作为挑选党务干部的重要条件，这方面公司党委严把关口，管标准、管程序、管考察、管监督、管培养。

3.强化基层党组织建设。目前，公司共有337个基层党组织，党组织实现了省市县全面覆盖。公司现有党员6216人，党员数占全省员工总数的29.2%。与此同时，公司还健全落实下级党委向上级党委报告年度党建工作制度，开展分子公司党委书记抓基层党建述职评议考核，压实各级党委书记抓基层党建的责任，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。推行“有地位、有能力、有保障、有作为”为主要内容国有企业党组织“四有”目标管理，推动公司党建工作深入持久地抓、扎扎实实地做。

五、抓作风、反腐败，保持公司健康发展肌体

1.坚持问题导向，排查风险点，堵住腐败漏洞。公司聘请“普华永道”咨询机构对公司进行内部控制体系建设。通过自查自纠和风险排查，公司共梳理出涉及资金管理、财报管理、销售及网点管理、人力资源管理、合同和印章、工程管理、信息系統管理、采购及存货管理、固定资产等9大类、52个方面的问题和不足。公司专门下发《意见》，要求各分子公司对照“自查自纠问题整改落实清单表”，逐条检查，制定整改计划和措施，确保整改到位。同时，以公司内控体系建设为契机，进一步完善投资决策、合作商选择、工程招标、重要项目管理等方面的内控制度，出台《机顶盒集中采购试点工作方案》、《“经评审的最低价”评标办法（试行）》，强化廉政风险防控。公司还加强对分子公司的审计力度，通过常规审计、“机动性”审计、专项审计等多种形式，提升分子公司管理水平。

2.加强思想教育，加大反腐败力度，推动党的建设全面加强。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设重要论述，始终把企业党风廉政建设作为重中之重。加强警示教育，运用反面典型教材，加大对党员领导干部进行理想信念、从政道德、优良作风和党纪党规教育的力度，切实增强管党治党意识。加大执纪监督力度，公司从自由裁量权过大、容易出事的招投标事务抓起，坚持公开招标、阳光招标，透明操作。按照信访举报流程进行转办和交办，严格按照监督执纪规则，2020年，公司受理信访件19件，发出函询件7件，转办件6件，立案1件，并采取留置措施，完成问责调查1件，审结2件。

3.持之以恒抓好中央“八项规定”、省委“十项规定”精神的贯彻落实。坚持抓巩固与防变异并举，加大监督检查力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。将违反中央八项规定和省委十项规定精神的问题作为执纪审查重点，加大公开曝光力度。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题进行查处和通报，从严从实深入推进作风建设。严格执行领导干部职务消费、公务接待、公务用车管理等制度规定，深入开展违规吃请和公款吃喝问题专项整治工作。持续通过纪检微信工作群，推送中纪委和省纪委公开曝光的关于违反中央八项规定精神问题的典型案例，发送廉洁警示微信，公开举报电话和电子邮箱，接受群众的信访举报，充分发挥群众和舆论监督作用，确保节日期间风清气正。

（作者单位：江苏省广电有线信息网络股份有限公司纪委监督检查部）