陕西装备制造业国际产能合作供应链风险及策略

刘琴

随着全球一体化的深入发展，国际产能合作与“一带一路”战略为陕西装备制造行业带来巨大的发展机遇与空间。具有技术复杂、产品周期长等特点的装备制造企业在“走出去”的如何识别与防范供应链风险至关重要。笔者从供应、需求、运作、环境等方面分析了陕西装备制造企业供应链存在的风险，并提出了针对性的发展策略。

一、陕西装备制造业应关注风险防范

2015年5月，国务院《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》出台，提出积极推动国际产能和装备制造合作，促进优势产能对外合作。“一带一路”倡议的实施为我国装备制造产业扩大市场需求、技术输出、海外投资与合作带来重大历史机遇。目前我国装备制造业总体规模约占据世界上装备制造业总量的1/3，很多装备产品产量都是世界第一。2018年中国装备制造业出口规模为14025.02亿美元。陕西是我国重要的装备制造基地，同时也是国家实施“一带一路”战略的重要省份之一。2015年陕西省制定实施《陕西省关于加快实施“走出去”的战略意见》等行动方案，通过搭建境外投资服务平台，积极扶持陜西的优势产业走出去。目前陕西在能源装备、汽车重卡、重型汽车变速器、航空航天、电力设备、单晶硅光伏等领域拥有国际前沿的装备制造技术和产品，如陕汽重卡、康明斯发动机、法士特变速箱等。近年来陕西装备制造企业走出去步伐明显加快，陕煤煤业化工集团在吉尔吉斯斯坦等一带一路沿线国家布局石油炼化、煤化工、煤电一体化等多个项目，累计投资近15.8亿美元。宝鸡石油机械有限责任公司的产品覆盖了欧美、中亚、中东、非洲、东南亚等70多个国家和地区装备制造行业。装备制造行业具有技术复杂、资金密集、供应链构成复杂等特点。陕西装备制造企业国际产能合作过程中外部环境与供应链本身都变得更加复杂，不确定性更高。因此，陕西装备制造企业在“走出去”的同时如何识别与防范供应链风险是企业和政府都需要关注的重要问题。供应链一旦发生风险，在没有防范措施的情况下将会导致巨大的损失。

二、 陕西装备制造业国际产能合作供应链主要风险分析

供应链运作的结果可能与预期目标产生偏离，这种可能性称之为供应链风险。供应链风险产生的来源繁多，需要对供应链风险进行识别。Christopher和Peck从公司内部、公司外部、供应链网络外部三个层面分析了供应链风险，包括需求、供应、流程、环境等方面的风险。丁伟东等将供应链风险分为自然环境风险和社会环境风险两方面。晚春东等将供应链风险分为内生风险因素和外生风险因素。本文将从供应风险、需求风险、运作风险、环境风险等方面分析陕西装备制造企业供应链风险。

1.供应风险。是指因某些事件导致输入物流中断风险的可能性，进而在成本、时间、质量等方面影响满足顾客需求的能力，如供应中断或者供应商违约无法交货。我国装备制造业整体基础薄弱，缺乏核心零部件和关键装备、技术，一些关键核心零部件需要从发达国家制造商采购。例如陕鼓集团在与国际供应商同行竞争的同时，常常因对方虚抬采购价格或延长供货周期而影响竞标机会。由于新冠疫情的影响，世界经济严重倒退，产业链供应链受阻，全球制造业的产业链面临重构。一些厂商停工导致外协件无法交货，从而导致装备制造企业整机无法按期交货。一些企业产品受到西方技术的封锁，“卡脖子“技术需要时间重点公关，从而增加了供应中断风险。

2.需求风险。是指某些事件可能导致输出物流的中断，从而影响交付顾客订单的时间、数量、种类等，如客户单方面违约或者取消订单。例如2014年中铁的高速铁路项目在中标三天后被墨西哥政府宣布取消中标合同，重新进行规划和招标。受新冠疫情影响。全球经济收到较大冲击，一些工程项目的款项支付出现严重的滞后和延误。客户企业出于降本增效以实施自救，要求降低销售价格等。2015年以来，受国际油价宽幅振荡、贸易摩擦日益增多以及汇率波动等因素影响，宝鸡石油机械公司海外业务量连续3年出现下滑。

3.运作风险。是指某些事件可能导致企业内部生产能力受到影响，从而影响企业盈利、质量或者产品上市时间。陕西装备制造行业相对于发达国家，产业的集中度不高，规模经济效应不明显，同时技术含量以及增值能力还有一定的上升空间。因此企业在运作方面技术还有待提高。受全球疫情影响，装备制造企业车间人员集中时间长，使得高效组织生产困难加大，防疫流程制定又会导致生产效率的降低。疫情可能导致关键岗位人员无法按时复工，从而影响企业运作。陕西装备制造业产业深度不够，产品技术含量以及附加值低，产业结构亟需向高端化调整。这些都是可能导致运作效率变低甚至中断的风险因素。

4.环境风险。是指一些事件可能影响到企业人力资源安全、生产运作持续、信息系统等，如地震、战争、经济危机、罢工等事件导致对供应链的负面影响。装备制造业国际产能合作重点领域包括工程项目、基础设施建设项目等，这些项目多集中于发展中国家。这些国家和地区可能产生政权不稳，政治管理水平较低等问题，从而给装备制造行业供应链带来较大的安全风险。另外，“一带一路”国家大多采用美元作为结算方式，在进行装备制造业产能合作时受到美元汇率的影响，增加了对外产能合作的安全风险，企业要做好风险防范措施。对装备制造企业而言，由于具有规模大、投资周期较长等特点。开展国际产能合作向机遇与风险并存，材料价格上涨、工期延误，以及国外市场政治、经济、地缘等不确定性因素，都可能造成项目巨额亏损。

三、 陕西装备制造业国际产能合作供应链风险应对策略分析

针对陕西装备制造企业国际产能合作的风险识别分析，可以从以下方面对供应链风险进行应对。

1.增加供应链冗余，如增加产能，补充备用供应商，提高库存水平。围绕产业链“卡脖子”关键核心技术重点公关，积极补短板，寻找国产替代。通过对供应链、产业链积极补链，重构供应链网络，降低供应链供应中断风险。

2.增加供应链的弹性和灵活性。新冠疫情背景下，全球供应链的不稳定、不确定性更加突出。供应链在面临自然灾害、事故等不可控因素时，需要灵活调整，保持较高的弹性，从而保证供应链的有序进行。

3.建立战略合作伙伴关系。装备制造行业企业之间可以结成战略联盟，本着“抱团出海、合作共赢”的原则，带动相关产业共同走出去，输出中国的产品、管理、技术和设计标准，从而引领行业发展，建立产业集群优势。

4.建立供应链风险预警系统和应急处理机制。企业可以通过与政府合作，对供应链各个环节进行分析，建立风险预警指标体系，形成良好的预警机制。通过与中国出口信用保险公司合作建立良好稳健的合作机制。建立海外重点项目工作组，对技术、商务、合同条款潜在风险开展系统梳理与评估，认真筛选优质客户，果断放弃价格低、交货期紧、存在弃单或回款风险的订单，有效提升了风险管控和盈利能力。

四、结语

随着“一带一路”战略的实施和国际产能合作的深入发展，陕西装备制造行业面临前所未有的发展机遇，同时也面临供应链的潜在巨大风险。作为陕西省的支柱产业，装备制造企业在“走出去”、积极开拓海外市场的同时也要注重对供应链风险的防范与控制。本文从供应、需求、运作、环境等方面提出加强对供应链风险的识别和防范，从而为陕西装备制造企业的国际产能合作进一步提升提供一定的实践借鉴意义。[基金项目：西安外国语大学专项科研计划项目（19XWD18）的阶段性成果。]

（作者单位：西安外国语大学商学院）