林业工程中营造林质量的影响因素及对策探讨

2021-12-08贾治鹏

花卉 2021年18期

贾治鹏，张莹

（1.靖边县林业生态修复中心，陕西榆林 718500；2.靖边县林草资源稽查大队，陕西榆林 718500）

截至2020 年3 月，数据显示：我国完成造林677 万hm2、森林抚育837 万hm2、防沙治沙209.6 万hm2，说这些数据均反映出我国的营造林建设是卓有成效的。但营造林的建设尚未完全改变我国局部地区的生态环境，因此，基于林业工程推进营造林建设依旧任重道远。

1 持续推动营造林建设的重要意义

1.1 推动营造林建设，强化“肺”功能

森林是地球之肺。当人类社会经历着发现新大陆、人口迁移、工业革命后，地球上的原始森林植被遭受大规模砍伐。近年来频繁的自然灾害加剧了地球总体森林面积消减。仅在2019 年亚马逊森林着火点便超过7.5 万处，过火面积超过80 万hm2。另一数据显示，2019 年7 月，亚马孙雨林被砍伐面积达2254hm2，同比上升278%。同样引人注目的是，2019 年7 月—2020 年7 月的森林大火或已致30 亿动物死亡。同在一个地球村，这个地球上每一处森林的危机都会引发一次又一次“蝴蝶效应”，纵然我们似乎与以上所述的森林相隔万里之遥，我们依旧需要与任何国家的民众一同承担过度采伐、破坏森林而导致的极端气候“审判”。因此，当我国能够立足当下，放眼未来，制定出行之有效的营造林战略时，意味着，我国作为一个森林资源贫乏的国家，在推动营造林建设时，不仅关注我国从中收获的生态既得利益和潜在利益，我国在营造林方向所做出的贡献，将有助于强化“地球之肺”的功能。联合国粮农组织全球最新森林资源评估结果表明，2010—2020 年间，世界森林面积每年净损失7050 万亩，同期亚洲每年净增加1755 万亩，而亚洲森林面积的增加主要来自中国。

1.2 涵养水源，防风固土

在历史原因和近代追求经济发展等多重原因的作用下，由于我国西北地区、局部中部地区土壤沙漠化倾向严重，导致我国的西北、华北地区沦为沙尘天气重灾区。甚至在过去的20 年移民潮中，“逃避沙尘天气”似乎成为一项移民理由。土壤沙漠化引发的一系列自然灾害不仅给灾害频发地区的经济造成严重损失，更严重影响着民众的健康和生活品质，以致引发区域人口结构的协调性，进而带来一系列问题。而治理水土流失、沙尘的最优手段莫过于造林。通过提高植被极度贫瘠地区的森林覆盖率，有助于优化土质，涵养水源，防治水土流失。

1.3 驱动区域经济结构得到优化

营造林所创造的经济价值，包括隐形价值和显性价值两个方面。隐形价值具体表现为，营造林建设所推动的区域生态环境改善，有助于区域发展多元化的产业经济，进而提升区域招商引资，吸引复合型人才的区域竞争力。从某种程度上说，区域营业林的建设还有助于提升区域民众的幸福指数，让更多人获得生存发展信心和安全感，从而促进区域城乡发展的社会协作力、产业协同力显著增强。营造林所创造的显性价值则在于在推动营造林建设的过程中，经济林作为营造林的有机组成部分，能够直接实现价值变现。以兰州的营造林建设为例，2019 年兰州在推进大规模国土绿化战略的过程中，规划建设营造林12 万亩，其中发展经济林0.8 万亩。这些经济林在贡献绿化率的同时，还能为当地林业产业带来增收，促进当地以林业为核心的产业链得到发展和完善，进而全面提高区域就业水平。

1.4 以新型营造林需求驱动我国林业工程技术变革

自1979 年我国开始大范围推动防护林建设工程至今，我国的防护林工程建设已经走过了40 余个年头。其间，营造林工程建设模式和技术、营造林管理模式，甚至包括营造林病虫害防治技术、土壤治理技术等细分的林业工程技术均已历经更新迭代。从某种程度来说，营造林的建设需求驱动着这些技术的发展，为这些技术的发展和应用提供了大规模的实践样本，进而保障了创新林业工程技术实施与应用的有效性。

2 影响营造林质量的重要因素

2.1 勘测与规划

营造林建设的必要条件在于林地规划，从这个角度来看，各级林业主观部门需要做好与其他土地资源管理部门的信息沟通和工作协同，基于区域国土资源开发全局对营造林地进行合理规划，落实区域营造林地数据精准采集和上报。

联动农、林、土地管理等科研部门对区域林地的土地性质实施严格的技术检验、测评，在推进区域大规模营造林建设前，构建科学合理的营造林生物样本实验体系，以严谨的实验数据论证适合区域大规模种植的林木方案。

期间，需要对目标营造林地的生物多样性发展动势提出合理化的预测，为区域营造林生物多样性的发展预备具有可行性的替代方案和危机应急方案。在推动以营造林为主体的目标任务时，需要同步规划完善的营造林病虫害检验机构，以及防治机构，以便相关职能部门能够对区域的营造林建设发展提供及时地服务。

在推动区域营造林建设发展的过程中，有一项需要重点规划的细分目标是专业化的林业人才培养和就业目标。此外，区域有必要针对常态化的营造林管理问题，如任意采伐、林木盗窃、随意栽植危危害性植被等，出台具有预见性、警示性的区域林业管理规章制度。

2.2 营造林工程建设和管理模式

与其他基于土地资源开发建设的工程有所不同的是，营造林工程可以说是没有截止期、完工期，需要相关政府部门、企业、个人承包者持续投入管理维护成本的工程类型。从当下大多数的营造林工程来看，很多区域营造林的品质偏低，重点问题在于：①将营造林工程视为一种服务于短期政务目标、经济目标的项目，重视短期冲量，但不重视营造林存活率、价值转化率。当建设阶段的工作完成后，不重视对营造林的建设品质进行检验、验收，更缺乏对营造林成长发展进行跟进反馈的管理机制。这些问题的存在，或许为部分群体带来了短期性的经济利益，却不利于区域长期的生态环境改善；②导向长期监管监督的机制缺位，直接导致区域对营造林相关的违法违规问题防控处理不到位，进而无法起到威慑林业犯罪份子的作用；③营造林建设、维护阶段的管理模式均暴露出各种问题，造成营造林建设与维护环节的数据和信息存在严重不对称，进而影响各级政务部门、相关从业机构对营造林的运营维护决策造成误判。总而言之，各个地区营造林的建设与管理成败，核心都在于模式设计和执行，科学高效的模式将倍增区域营造林总体效益和价值。

2.3 营造林建设与育林护林技术

在此需要强调的技术包括信息技术在营造林建设和管理过程中的应用，以及以营造林为主体的生物技术，还有以管理为轴心的软性管理技术。这三者的实施与应用具有渗透性、交互性，而非独立存在的。比如说，信息技术在其中的作用既可以是高效的管理运营手段，而当其与生物技术、地理监测相结合时，又衍生为可向下细分的生物信息监测与数据反馈手段，或地理信息监测手段。提升营造林的综合品质则需要依托信息技术将这些数据均进行汇总和分析。

3 提升营造林质量的重要举措

结合上述，若要提升营造林质量，无论是林业主管部门、林业从业或服务机构，乃至从事与林业建设管理有关工作的个人，均需要基于各自的立场和工作职责，对营造林的质量进行目标导向性的细节管理和质量管理。在诸多的管理要素中，笔者认为，随着信息技术发展，当下需要重点关注并落实的营造林质量管理举措是实践以信息技术为核心的综合管理举措，实践路径如下。

3.1 加强营造林建设管理信息化建设

即构建依托信息技术的营造林建设管理网格，实现单位林木种植、监测数据化管理，让定位技术、追溯技术在营造林建设管理中发挥积极效用。基于信息技术实现林木病虫害防治、林木数量或面积等要素的动态化管理。让林业工作者全面参与到协同水平高、信息反馈速度快、管理决策准确的林业管理工作协同体系中。且将营造林风险管理、危机预警全部纳入信息化管理的范畴。

3.2 加速营造林前沿装备研发与应用

在局部地区投入林用直升机及通用林业机械的基础上，在信息技术变革的大背景下，我国的营造林建设发展也需要由机械化逐步向智能化、机器人化转型。通过加大林用人工智能装备、机器人装备的研发力度，借前沿装备之力，提高营造林风险危机的反馈效率，通过对精准目标进行治理，降低相关资源浪费，消除营造林病虫害防治过程中潜在的药物污染问题，提高林业从业人员的工作安全保障水平。