因茶致富 因茶兴业——茶助安溪从国定贫困县到全国百强县

蔡建明，吴雪原

（1.安溪县农业农村局，福建 安溪 362400；2.合肥海关，安徽 合肥 230071）

2000年，时任福建省省长的习近平总书记曾在国务院发展研究中心主办的《管理科学》上发表文章《必须高度重视县域经济发展》，文章以安溪模式为范本，总结中国县域经济的发展经验和主要做法。文章指出：安溪县人民自强不息，团结奋斗，艰苦创业，立足实际，发挥优势，挖掘各种特色资源，培育扶持支柱产业，走出了一条具有安溪特色的脱贫致富之路。习总书记在文章中提到的特色资源，就是安溪的茶业等资源。安溪县的发展轨迹表明，发挥特色资源优势，做大做强特色文章是安溪发展县域经济的关键点之一。茶叶不仅是安溪县传统特色产业和优势产业，更是安溪县域经济中重要的支柱产业。本文就茶产业在安溪县发展县域经济、脱贫致富奔小康实践中的主要做法，所产生的带动效应作一个初浅的回顾分析，希望对其他产茶区起到一定的借鉴作用。

1 曾经的国定贫困县

安溪县地处福建省厦门、漳州、泉州闽南金三角西北部，隶属泉州市。安溪县域面积3057.28平方公作者简介：蔡建明（1958～），男，教授级高级农艺师，主要从事茶叶生产技术研究、推广以及行政管理工作。

吴雪原（1964～），女，茶学博士，高级工程师，安溪铁观音研究院特约研究员。主要从事进出口食品检验检疫及监管工作。里，位列福建省第四位，境内“八山一水一分田”。人口120万人，位列福建省第三位，现辖24个乡镇471个村（居）。

安溪县曾经是福建省最大的国定贫困县，“单衣度严冬、吃粮靠国供、出行路不通、花钱靠打工。”一个不沿边、不靠海的山区内陆县，1985年全县农民人均收入仅270元，人均财政收入只有18元，各项经济指标大都处于全省末位。当时全县80万人口中有近30万人处于温饱线下。多年来，在党的脱贫致富奔小康等一系列富民政策的指引下，在各级各有关部门的关心、帮助和支持下，安溪县委、县政府立足实际，发挥优势，众志成城，奋力拼搏，带领全县人民实现了由贫困摘帽到基本小康，再到全国百强的三大历史性跨越，经济社会发生了深刻的变化，走出了一条具有安溪特色的脱贫致富之路。1996年全县消除绝对贫困，脱掉了贫困县的帽子；1997年全县农村实现基本小康，初步完成了全县农村由温饱向小康的历史性跨越；2002年首次进入全国县域经济基本竞争力百强县的行列（居99位），2007年开始连续多年被评为福建省经济发展十佳县、十强县。2019年，安溪县位居全国综合实力百强县市第60位，全国绿色发展百强县市第54位。在这一个发展过程中，安溪从“以茶脱贫”到“茶业富民”，茶产业的发展对于促进安溪县实现脱贫致富奔小康起到了不可估量的、举足轻重的作用。

2 安溪茶业发展概况

安溪是中国乌龙茶（名茶）之乡、世界名茶铁观音的发源地。史载：安溪产茶有1000多年的历史，开始于唐朝，发展于明清，兴盛于当代。安溪在世界茶业发展史上做出过三大历史性贡献：第一是在明朝成化年间，安溪茶农发明创制了“半发酵”的乌龙茶制作技艺；第二是在清朝雍正年间发现了安溪铁观音这一珍稀茶树优良品种；第三是发明了“茶树短穗扦插”无性繁殖技术，并在1978年荣获“全国科学大会奖”。安溪是个种茶的好地方，在茶叶界享有“茶树良种宝库”的美称。1985年全国第一批审定通过的30个茶树优良品种中，安溪就占了6个，即铁观音、黄旦(黄金桂)、本山、毛蟹、大叶乌龙和梅占。

安溪茶自古就是“海上丝绸之路”的中国符号。早在宋元时期，随着泉州港的兴起，安溪茶叶就已经作为一项重要商品，通过“海上丝绸之路”走向世界。十八世纪初，安溪茶叶生产已经具有较大规模，尤其是公元1725年前后，名茶铁观音的发现和推广，更使安溪茶业大大向前迈进了一步。那时候安溪的茶叶生产，无论在数量上还是在质量上都已经处于全国的领先地位，成为了乌龙茶的突出代表，从而奠定了安溪茶叶在乌龙茶生产中不可替代的地位，安溪也因此成为了闻名遐迩的乌龙茶之乡、名茶之乡。20世纪30年代，安溪人在东南亚各国开设的茶行、茶号就已经达到100多家，形成了初具规模并较为完整的产供销体系，产品畅销新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、缅甸、越南、印尼、美国、澳门、台湾等30多个国家和地区。1877年，由厦门港出口的乌龙茶达9万多担，其中大部分产自于安溪。解放后，特别是改革开放以来，安溪茶叶无论是规模、质量还是销售市场，都得到了迅速的发展和提升。在规模上，全县茶园面积由80年代初期的11万亩，发展到2019年的60万亩，年产量由2200吨发展到6.8万吨，涉茶总产值由2000万元增加到191亿元。连续10年位列全国重点产茶县第一位，号称“中国茶都”。创造了县级茶园面积、茶叶产量、涉茶总产值、涉茶人员、受益人口、人均茶叶收入占比、茶产业链的完整度等多项全国第一。在质量上，自1982年以来，安溪铁观音曾经荣获过国家金质奖章，曾经被指定为钓鱼台国宾馆专用茶，国谊宾馆专用茶；安溪铁观音和安溪黄金桂先后被评为全国名茶；1986年，安溪铁观音因为在法国巴黎获得“国际美食旅游协会金桂奖”而被公认为世界十大名茶之一。在销售上，安溪茶叶以其独特的韵味和超群的品质受到了消费者的青睐，赢得了广阔的市场。在国内茶叶市场，曾经广泛流传着“不冷不热铁观音，每人每年二十斤”“无安不成市，无铁不成店”的传奇佳话。2019年安溪铁观音连续4年位列全国茶叶类区域品牌价值第一，品牌价值达1425.43亿元。同年，安溪铁观音成为首个入选新华社民主品牌工程地理标志农产品。

3 从以茶脱贫到茶业富民

改革开放以来，尤其是安溪被确定为国定贫困县后，安溪县委、县政府根据当地山多地少，贫困人口大部分集中在崇山峻岭的山区乡村的实际情况，以及当地发展茶叶的历史、资源、气候、土壤、茶农生产技术水平、市场的消费前景等诸多有利条件和优势，并根据社会经济发展的进程，在不同的时期提出了不同的发展战略，从20世纪80年代后期提出的“以粮为主，以林为本，以茶脱贫，以果致富”到21世纪初的“工业强县，茶业富民”，从2010年左右提出的“建设宜居宜业宜商宜游茶都”到“打造实力、大美、小康、活力'四个安溪'”，从近年来提出的“山区县变成沿海县”到“争当全省山区第一县、挺进全国五十强”，始终把发展茶产业作为一项重要的民生工程摆上重要的议事日程抓实抓好。多年以来，茶产业的收入一直占到安溪农民人均纯收入的56%左右，为安溪农民的持续增收做出了突出的贡献。

改革开放四十多年，在历史的长河中只不过是沧海一粟，然而，在安溪茶业的发展史上却是至关重要的四十年。经过四十年的发展，安溪一跃成为全国的第一产茶大县，这除了一靠社会稳定，二靠经济繁荣，三靠利好政策，四靠科技进步，五靠资金投入外，还有许多做法和经验值得总结和借鉴，主要的就是“五个一”，即一把手工程，一系列举措，一条龙机构，一支好队伍，上下一条心。

一把手工程：茶叶是安溪县的传统产业、特色产业，历届安溪县委、县政府始终把茶业工作作为“一把手工程”，作为民生工程、支柱产业，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。建立健全领导机制、责任机制，适时调整茶业工作的发展思路：从“一手抓改造，一手抓增量”到“提高单产、提高品质、提高效益”；从“优质、精品、名牌”到“三步走”（第一步“创名牌，拓市场”，第二步“保名牌，抓质量”，第三步“建市场，组集团”）；从“建基地、提品质、拓市场” 到“安溪铁观音 和谐健康新生活”（主要是实施“五大工程”，构建“五大体系”，即以生态工程为载体，构建平衡协调的生态体系；以健康工程为载体，构建保健养生的品质体系；以文化工程为载体，构建平和平静的茶文化体系；以品牌工程为载体，构建公平公正的市场体系；以素质工程为载体，构建永续发展的产业体系，实现安溪茶业业态与世界民生潮流融合）；从始终坚持“放眼国际、兼纳百茶、固本培元、抢占高端”的发展方向到近年来积极倡导“四心”（不忘初心、坚定信心、秉承匠心、上下同心），大力推广“四化”（庄园化、去冰箱化、地标化、标准化），加快转型升级，实现“二次腾飞”。

一系列举措。出台、实施了一系列提升安溪茶业知名度，拓展安溪茶叶国内外市场，促进安溪茶产业持续健康发展的项目建设、推介活动、扶持措施和奖励办法。主要有：一是扶持改造低产茶园，发展铁观音等名优茶；二是发展茶业专业合作社，鼓励茶叶“三品认证”，三是加快茶园基础设施建设和茶叶初制厂房建设；四是走出安溪，走出福建，走出国门举办以茶王赛为载体的茶文化宣传活动以及持续多年到全国各地举办安溪铁观音神州行、安溪铁观音美丽中国行大型宣传推介活动；五是举办安溪铁观音大师赛持续提升茶叶品质；六是建设中国茶都——安溪全国茶叶批发市场，实现茶叶产品“买全国卖全国”；七是为提升涉茶人员素质常年举办茶业万人培训工程；八是学习借鉴欧洲葡萄酒庄园生产经营模式建设茶叶庄园；九是持续开展生态茶园建设营造良好的茶园生态环境；十是在全国首推农资归口经营管理制度并首创农资电子监管追溯平台，茶叶质量安全监管的成功做法两度被央视一套《焦点访谈》“守护舌尖上的安全”专题面向全国进行宣传推介；十一是建设特产城、茶博汇、福建农林大学安溪茶学院等涉茶的重大项目；十二是大力发展茶机具、茶用品、茶旅游等涉茶行业。不可否认，安溪发展茶产业的许多举措都是走在全国产茶县前列的。

一条龙机构。为适应不同发展阶段的需要，安溪县首先从茶业的管理机构改革入手，1978年到现在，先后进行了多次改革，从茶叶科、茶叶局、经济作物局、茶叶公司、安溪茶厂、中国土畜产进出口公司福建省茶叶分公司安溪支公司、茶业委员会、茶果局、农业与茶果局都是这样产生的。目前，安溪县从茶业大产业发展出发，先后组建、成立的涉茶机构主要有：茶业管理委员会、农业农村局、茶叶技术推广站、茶叶科学研究所、国家茶叶质量监督检验中心（福建）、国家茶叶检测重点实验室（福建）、国家茶叶质量安全工程研究中心、茶叶学会、茶业发展促进会、安溪铁观音研究院、福建农林大学安溪茶学院、安溪茶叶学校、安溪茶叶艺术学校、安溪县茶文化艺术团、安溪乌龙茶研究会等等。

一支好队伍。在县委县政府的统一领导下，由县茶业管理委员会组织协调涉茶各部门、各机构、各团体的人员，围绕县委县政府发展茶业的部署安排，各负其责、各司其职，促进安溪茶业的健康可持续发展。

上下一条心。从县、乡镇到村，都有专门的机构、专门的人员抓茶业工作，形成上下联动，良性互动。

4 一业兴带来百业旺

安溪因茶致富，因茶兴业。随着安溪茶业的做大做强，“安溪”这一区域品牌的知名度与日俱增。一业带百业，一业兴百业旺。一组令人振奋的财政收入数字，揭示了35年来安溪县社会经济取得的突飞猛进的发展。几个主要年份安溪县财政总收入情况：1985年0.9亿元、2000年3.2亿元、2005年8.9亿元、2010年的16.6亿元、2016年37.2亿元，2017年40.49亿元，2018年50.12亿元，2019年51.28亿元。

从以茶脱贫到茶业富民，安溪茶业在开创新时代“四个安溪”建设的征程中，在更高水平上全面建成小康社会的进程中，将继续发挥其应有的作用。