发挥县级党校作用 助推乡村振兴战略

殷送录

中共文县委党校，甘肃 文县 746400

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署，是新时代决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的客观要求；是巩固脱贫攻坚成果，解决“三农”问题的总抓手；是解决我国社会主要矛盾，构建新的发展格局的有效途径。习近平总书记指出：“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”县委党校是县委的重要部门，要充分认识其重大意义，发挥职能作用，助推乡村振兴战略。

一、实施乡村振兴战略的重大意义

（一）实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标，建设社会主义现代化国家的客观要求

党的十九大提出了“两个一百年”的奋斗目标。建设现代化国家，是中国人民长期奋斗和期盼的心愿，“三农”现代化是我国现代化的重要组成部分，并且是基础最薄弱、涉及人口多，最难实现的那一部分。没有“三农”的现代化，就没有全国的现代化，在实现“两个一百年”的进程中，在全面建成小康社会的基础上，实施乡村振兴战略，就是要牢牢把握农业农村现代化这一总目标，大力发展农村经济，培养新型农民，激发内生动力，加强村级党的建设，全面提升农村治理水平和生态环境保护，构建城乡融合发展的新格局，最终实现乡村全面振兴，实现农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实基础。

（二）实施乡村振兴战略是巩固脱贫攻坚成果，解决“三农”问题的根本途径

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”脱贫攻坚解决了中国绝对贫困问题，乡村振兴将要解决相对贫困和发展不足问题，乡村振兴不是另搞一套，而是对脱贫攻坚成果的巩固和发展，两者的最终目的都是解决“三农”问题。完成脱贫攻坚目标任务后，“三农”工作的任务重点就要转到乡村振兴上来，要做好精准脱贫与乡村振兴战略的有机接替，巩固拓展脱贫攻坚成果，将脱贫攻坚行之有效的政策措施，纳入乡村振兴战略，保持政策总体稳定，落实“四个不摘”继续帮扶困难群众，建立防止返贫监测和帮扶的长效机制，培养新型农民，增强内生动力和发展活力，实现勤劳致富、共同富裕，最终把“三农”问题彻底解决好。

（三）实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求

党的十九大指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一矛盾在“三农”领域表现得最为突出。农业是弱势产业，市场化程度低，竞争力不足；农村基础建设和民生领域欠账大、底子薄，基层党建和乡村治理整体水平较低；农民综合素质较低，发展内生动力不足。我国社会城乡二元结构长期存在，在经济社会发展、就业收入福利、基础设施建设、教育医疗保障等方面发展城市和农村有较大差距；东中西部地区农村受地理位置、政策和思想观念等影响，发展差距很大。随着社会发展，农民群众对民主法治、公平正义、教育医疗、环境治理等美好生活的需求必将会有更高的期盼和诉求。要满足这些期盼和诉求，解决不平衡不充分问题，实施乡村振兴战略，使农村全面振兴发展就是必然要求。

（四）实施乡村振兴战略是实现构建新的发展格局的有效途径

“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新的发展格局。”这是党中央把握时势，顺应我国发展新阶段的新特点和国内国际环境条件的新变化，在党的十九届五中全会作出的科学决策。我国农业发展不足，农村地域广阔，农民人口众多，有着巨大的消费潜力和消费市场，是国内大循环基础。只有实施乡村振兴战略，才能促进农业提质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足；只有提高农民收入和人民生活品质，推动共同富裕，壮大中等收入群体，提振农村消费，释放农村消费潜力，才能实现城乡经济均衡发展和完成国内大循环任务；只有补齐“三农”短板，才能打通循环的堵点，培育完善内需体系，夯实国内国际双循环的基础。

二、县级党校在实施乡村振兴战略中的作用

（一）培训基层干部的主阵地作用

实施乡村振兴战略，关键在于人。实施乡村振兴战略需要一批政治素质和业务能力过硬的基层干部队伍，这关系到乡村振兴战略的顺利实施及工作成效，可以说人才的振兴是第一要素。县级党校是教育培训基层干部的主阵地，承担广大基层干部的教育培训任务，要在提高广大基层党员干部的政策理论水平，增强党性修养，创新工作方法，提升广大基层党员干部的服务群众的能力。

（二）宣传党的思想理论和政策的主渠道作用

乡村振兴战略是一项复杂的系统工程，涉及到农村工作方方面面的内容，成败关键就在人民群众的参与、认同和支持，培养新时代新型农民是重中之重，只有农民自身的振兴才是真正意义上的乡村振兴。县级党校肩负着宣传党的思想理论和政策重大使命，宣传、教育、组织和发动人民群众，是党校工作的重要任务。党校人要深入到农村群众中去，宣传党的方针政策，解读上级文件精神，发挥舆论宣传引导作用，凝聚民心，启发民智，集中民力，让农民群众拥护党的领导，积极投身乡村振兴实践，提供强大的精神支撑。

（三）为党委政府提供资政参谋智库作用

实施乡村振兴战略必须坚持实事求是，因地制宜，党中央大政方针、顶层设计已经明确，各地要结合当地实际细化落实开展工作。县级党校是县委政府资政参谋智库，要深入研究国家战略规划，结合本地区“三农”工作实际，深入基层开展调查研究，提出有价值的意见建议，为县委县政府战略建言献策，提供智力支持和保障。

三、充分发挥县级党校作用，助推乡村振兴战略

（一）发挥干部教育培训主阵地作用，为乡村振兴提供人才支持

1.超前组织谋划，科学编制教育培训计划。古语云“谋而后动，思而后定”，乡村振兴战略涉及工作量大面宽，各地情况千差万别，中央已出台了顶层设计大政方针，各地需要结合实际贯彻落实。党校要科学把握乡村发展的差异性、不平衡性和阶段性特征，先行做好教育培训计划。一是先学深思，做明白人。要组织全体教师认真研读习近平总书记重要论述讲话精神，学习党中央规划意见和政策文件，吃透精神，把握实质，学懂弄通，才能“以其昭昭，使人昭昭”。二是专题研究，做专业人。要根据中央乡村振兴战略规划意见，结合本校教师专业特长确定专人，设置教学培训专题和教研课题，开展调查研究，准备讲稿课件，做到专业专长，专人专事，提高培训效果。三是因地制宜，因才设教。要结合当地情况，对教育培训内容和对象需求开展摸底调研，根据不同层次、不同对象特点，科学设置课程、班次、学制、规模、教训方式等计划，增强教育培训的针对性、实效性。四是突出重点，动态管理。要根据乡村振兴战略两个阶段目标，确定培训工作重点，区分轻重缓急，精准安排时间，制定长中短期培训计划，动态管理，切实可用。

2.丰富培训内容，做到理论、政策、知识、技能全面提升。县级党校要适应需要，完善和丰富培训内容。一是加强政治理论和党性教育培训。要以习近平总书记关于乡村振兴的讲话精神为指导，以党中央乡村振兴战略大政方针为重点内容，认真开展政治理论、基层党建、党性修养等方面的教育培训。要讲清楚实施乡村振兴战略的重大意义、核心要义、总体要求、有利条件和现实基础、短板弱项和问题；要加强理想信念，党风党纪和党性修养教育，使广大基层干部正视困难、坚定信念、理清思路、明确方向，提升工作的责任感、自觉性和执行力。二是加强政策法规教育培训。要以中央、省市县各项具体政策精神为抓手开展培训，要将乡村振兴的详细规划、目标任务、基本原则、具体措施等给干部群众讲清楚、讲透彻。三是加强专业技能培训。要以科学管用为目的，开展专业实用技能培训。要围绕基础设施建设、网络信息技术、农林实用技术、旅游开发、特色农业、金融外贸、传统文化、城乡发展、生态环境、社会治理等开展培训，提高基层干部带领农民群众实施乡村振兴战略的能力；使受训的农民群众提高科学文化水平，掌握实用技术，积极引领群众参与乡村振兴，创造美好生活。

3.创新培训方式，努力提高教育培训实效。乡村振兴战略工作量大面宽，培训任务繁重，党校要解放思想、创新方式。一是请进来——“借鸡下蛋”。对专业技术性较强，党校缺乏专门人才的课程，可外聘县内外相关业务部门的专业技术人员，或大专院校专家学者来授课，也可以邀请先进典型现身说法、介绍经验、启发思路，提高培训效果。二是走出去——“他山之石，可以攻玉”。要拓展教学空间，让教师、学员走出教室，到在党建引领、产业发展、乡村文化、生态旅游、乡村治理等方面的先进示范点考察观摩、交流学习，启迪思维、拓展视野、增强信心，提高培训的实效性。

（二）发挥宣传思想政策的主渠道作用，为乡村振兴提供精神支撑

乡村振兴是关系千家万户农民群众的伟大实践，亿万农民群众的认同和参与是成功的关键，要尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用。党校要发挥思想引领、政策宣传作用。一是创建培训小分队，开展流动课堂，把课堂办到乡村田间地头，办到乡村振兴一线“战场”。二是用老百姓能听懂的话、身边的人和事来宣传党的方针政策，传递党的声音和温暖，宏扬社会主义核心价值观。三是解决群众实际困难，激发群众内生动力，凝聚民心，形成人人参与、人人发展的氛围，把乡村振兴战略变成群众的自觉的行动。

（三）发挥资政参谋智库作用，为乡村振兴提供智力保障

县级党校要不断加强科研水平和提升资政能力，为实施乡村振兴战略提供智力支持。一是组建专业团队，调查研究。要围绕党中央乡村振兴战略规划设立课题，组建专题组开展调研，了解民情民意和群众诉求，发现问题，找准重点难点问题，总结典型经验、探寻方法，形成有指导性的调研报告，为县委县政府提供决策参考。二是优势互补，合作攻关。要积极与市县业务部门、大专院校、专业机构合作，发挥各自优势，联合调查研究、取长补短、优势互补、攻坚克难，探索乡村振兴方法路径，为党委政府决策和编制规划方案提供思路方法。