浅论我国环境咨询服务业的发展现状及趋势

孟慧芳

摘  要：环境服务业的发展水平代表着一个国家环境保护产业的成熟度，环境咨询服务是其中的重要组成部分，通过运用多种技术方法，为政府、 企事业单位等主体提供环境影响评价、环境工程咨询等业务，确保各项工作开展过程中，对环境造成的负面影响降到最低。近年来，我国环境咨询服务 业既取得了阶段性的发展成绩，同时还面临着一些不足。文章首先介绍了环境服务业的具体类别和重要价值，随后针对其发展现状和存在问题， 提出了 几点优化建议，并对未来发展趋势进行了展望。

关键词：环境咨询;服务;发展现状;对策;分析

引言

国际环境服务业始于20世纪六七十年代，而我国直到2000年的《全国 环境保护相关产业状况公报》中，才首次提出“环境咨询服务”概念。虽 然国内环境咨询服务业的起步较晚，但是由于国家支持力度大，近年来公 众环保意识增强，环境咨询服务业的发展十分迅速，作为环保产业的重要 组成部分，环保咨询服务业已逐渐成为该产业发展转型的重要依托。截止 2018年环保咨询服务业总产值将近2万亿元，并且在配套的管理制度、组 织机构、人员规模等方面均得到了大幅度的发展。随着国家对环保工作要 求的不断升高，环境咨询服务业也需要适应时代不断发展，探究其发展策 略和发展趋势具有重要的现实意义。

1 环境咨询服务业的含义

环境咨询服务业主要是指环境咨询类主体利用环境评估、环境监测等 专业知识，在环保专业、经验、现代管理方法、先进技术的基础上，为企 业、政府等具有环保咨询服务的主体提供环保信息咨询、治理等方面的服 务。是为环境治理、环境信息与技术咨询、推进治理工程等环节提供专业 技术、设备、建议的智力型有偿服务。

环境咨询业服务内容相对多元，几乎涉及环保方面的所有内容，包括 环境技术研究、工程咨询、评估咨询、环境监测、环保网站构建等服务。 从服务对象层面，可以将环境咨询服务分为事业单位服务和政府服务两种 类型，其中前者主要满足企业在环评、验收、日常监测、风险评估、污染 防治、排污许可等方面的环境咨询服务，通过咨询解决企业发展中存在的 环境治理问题，更好地满足企业的可持续发展;后者则主要满足政府及行 政部门的环境咨询需求，例如环境质量目标确立、实施规划、环保治理标 准确立等。环境咨询服务可以为环境可持续发展提供专业技术服务支持，  为我国生态文明、美丽中国建设决策部署提供技术支撑。

2 環境咨询服务业的发展现状和存在问题

2.1  发展现状概况

我国于20世纪90年代才引进环境咨询服务业，尚在初期的起步阶段，  在环境保护产业中的经济产值占比较小，1997年我国的环境咨询服务业 产值仅占GDP的0.07%，年利润约1亿美元，远不及欧美等世界范围内发达 国家高达百分之五十的产值份额比重。但尽管如此，近年来我国的经济发 展和社会进步也激发了环境咨询服务业的生机与活力，据相关数据调查显 示，在2012年我国的环境咨询服务业净产值就飙升至2500亿，相关岗位的 技术人员和机构也有所增多，此后的几年发展也非常迅速，目前我国环境 咨询服务业内总计共有近4000家企业和组织，主要分布在长三角、珠三角 的发达地区和华北地区的大中型城市，其余中西部三线及小城市的环境咨 询服务业发展相对落后，规模较小，水平也有限。主要的收费服务多以环 境影响评价、污染治理、废物再利用、监测、场地调查和土壤修复为主。

2.2  环境咨询服务业存在问题分析

该行业在我国还处在初级的发育期，因此表现出了明显的经验缺乏和 能力不强等弱点。具体表现为：第一，缺乏综合性专业服务人才。就我国 目前环境咨询服务业的300多万从业人员情况来看，年龄上的两级分化较 严重，咨询人才大多是缺乏经验的年轻人和缺乏创新能力的中老年前辈，  而缺乏壮年阶段的复合型人才——具备环保理论知识和专业实践能力，  只 有为环境咨询服务业补充这样的新鲜血液，才能更好地响应时代需求。第 二，行业市场体系尚未健全。服务业组成除了环境研究所和教育机构，还 游离着一些盲目的小规模企业，竞争力不强，服务水平较低，容易影响到 整个行业的独立发展。

3 我国环境咨询服务业发展趋势及热点方向

3.1  构建环境信息化品牌平台

社会经济的迅猛发展建立在环境损耗的基础上，为了进一步降低发展 经济过程中对生态环境造成的影响，应更加重视环境问题的解决，而对企 业环保要求也将面临前所未有的冲击。在接受挑战的过程中，环境咨询服 务市场存在诸多问题，首先就是部分规模较小的环保企业需要更优质的环 境咨询服务，而我国当前的环境咨询服务市场却难以满足这些环保企业的 实际发展需求。其次，环保企业及专业人才只是盲目跟风，缺乏正确的行 业引导。

结合以上对发展问题的描述，环保行业应及时建立最具行业权威性 的信息品牌平台，但是在建立信息品牌平台的过程中，相关企业应当注意 三个要点：①需要整合环保行业的内外资源，通过大量的新资源构建环境 服务提供方与需求方之间的桥梁;②迅速解决环保信息的不对称问题，为 行业发展供应环保动态、环保法规以及标准政策等;③应结合社会关注热 点话题，开展全新的环境咨询服务趋势，并具体落实到相应环保项目，例 如，家庭甲醛监测、家庭苯监测以及PM2.5监测等。

3.2  互联网咨询服务平台的推广应用

信息技术已经渗入到各行各业，环境咨询服务行业自然也不例外。今 后要充分依托信息技术的优势，借助于互联网平台，推广线上环境咨询服 务，让服务更加便利，真正实现了随时随地提供咨询服务。另外，互联网还 能够实现环境信息的同步，这样也方便了环境咨询服务机构、团队，灵活的 掌握环保信息，为实现环境资源配置、环境污染治理等工作的高效率开展，  提供了必要的支持。今后要加快全国范围内环境咨询服务机构的联合，构建 环境咨询服务平台，实现环保信息共享，提供更加优质的咨询服务。

3.3  环保法律顾问业务

号称“史上最严”的新环保法加大了对违法企业的惩处力度，“新 环保法”的实施赋予了环境部门“查封扣押”、“停产限产”、“按日计 罚”和“环保行政拘”四项环境行政执法权利。对执法者而言，各地环保 部门运用法律武器依法行政能力普遍薄弱，为完善环境行政执法程序、提 高行政执法效率，环保执法部门开始聘请环境法律顾问进行咨询并定期为 执法人员进行法律授课，普及和丰富环保队伍的法律知识。对企业而言，  为避免可能涉及违反环境法的经营行为，以及应对发生环境污染时的法律 问题，也需要聘请专业的环境法律顾问进行咨询。

结束语

综上所述，我国环境咨询服务业已经在新时代的推动下迅速壮大，  且展现出勃勃生机以及发展空间。在社会经济与政府政策的双持激励下，  环境咨询服务业将获得较为宽泛的发展环境，同时顺应稳中求胜的发展趋 势。基于此，为我国绿色发展理念的落实奠定基础，为我国实现可持续发 展目标夯实根基。谨以此篇，供相关人员参考借鉴，以期为我国环保事业 贡献一份微薄之力。

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