基于内部控制视角的高校预算管理体系构建研究

摘要：现阶段，许多高校经济活动日趋复杂化，怎样预防各类风险成为很多高校内部控制管理需要思考的问题。同时，在内部控制角度下创建预算管理体系，可以为高校内部控制、预算管理等工作奠定基础。基于此，本文主要探究预算管理体系构建价值，然后分析管理体系构建的策略，以此提升高校预算管理和内部控制效率。

关键词：内部控制角度;高校预算管理体系;创建

引言

高校预算管理工作开展中，其运行机制和体系包含决策、执行、协同、监督等工作，同时，为了有效将办学治校的基本原则和重要事项要求落实到位，需要学校做好内部治理结构优化和改革等工作，进而也能将学校依法治校的精神体现出来，还要通过预算管理体现出学校预算管理的观念和特点。

一、基于内部控制视角的高校预算管理体系构建价值

在构建预算管理体系的过程中，可以让学校的预算管理、决策工作更加完善，根据国家法律法规和制度，防范与纠正预算管理方面的违纪问题，从而增强内部控制效率和管理质量。当前学校在预算管理体系建设中，可以成立预算管理委员会、监督小组等，并将相关工作提上日程，科学合理地对资产和资金进行管理，进而使学校可以在招投标过程中的监督效率和资金管理效率有所提升，增强国有资产的使用效益，并维护学校资产的安全完整性。预算管理体系的构建可以让内部管理工作更加健全，在组织内部控制建设工作中，学校可以梳理各部门组织结构图，并且让内部机构的职责权限更加明确，防止出现机构重叠和职能交叉的现象。从目前预算管理工作而言，通过其完善的管理体系，可以让财务部门、预算申报部门、各类委员会的职责与权限更加明确，也会规定预算管理关键岗位的职责和工作要求，不断将权力制约和岗位不相容的发展特点体现出来，更好地进行预算管理和内部控制等工作。内部控制管理工作和预算管理体系在岗位职责的划分方面不是一成不变的，应该结合学校外部监管要求、信息化建设的开展情况，对内部控制管理和预算管理工作进行适当的调整，还要通过项目绩效评价等工作形式，做好项目管理和预算管理等工作，进而全面增强学校在内控管理和发展等方面的实际水平。

二、基于内部控制视角的高校预算管理体系构建策略

（一）提升管理体系构建意识

首先，高校领导和人员可以积极学习有关教育部和财务部发布的预算管理相关规定，运用完善的管理办法提升预算编制的基础工作水平，还要合理规定预算管理的内容，让其内化成为高校预算管理意识。其次，学校应该开放化的推动思维改革和创新，积极学习其他高校先进的预算管理办法，然后借鉴其中的管理经验，根据学校实际情况对其进行虚心学习和模仿，让其学校更好完善预算管理体系和内部控制内容。最后，领导和执教人员需要树立预算管理观念，按照内部预算控制管理发展的实际情况，做好各部门日常交流、管理等工作，使其预算管理体系内容更加完善。在增强管理体系构建意识中，学校领导可以对预算管理、内部控制等工作进行宣传，使管理工作观念和要求更好的落实到学校发展的各个角度，推动其他部门员工对预算管理工作的认识。

（二）创建预算管理组织部门

高校可以成立一个成熟严谨的预算管理部门，并且做好预测、编制、决策、执行等相關工作，还要增强学校内部控制预算管理的相关工作能力。同时，学校可以加大有关预算监管的力度，创建工作评估部门，让预算监察和审计工作之间联合，最大化地提升预算管理力度。学校可以增强校内预算编制的完善性和优化审批调整程序，也需要有预算管理组织部门的帮助和支持，所以通过其健全的预算管理组织部门，可以增强各项工作水平和效率。在实际工作中，其组织部门可以包含组织结构、决策机构、执行单位三方面的内容，还可以对高校的日常工作进行有效预测、监督、考评等，进而保证相关部门预算管理和执行工作的透明性，通过预测和监督及时了解工作问题和不足。预算管理组织部门应该与高校其他部门之间活动，员工也要经常沟通和交流，从多方面了解内部控制管理实际情况，然后指定性地制定内部控制管理方案，进而让相关工作开展得更加具有针对性。

（三）强化预算编制环节效率

预算管理体系在建设和发展中，预算编制环节作为重要工作内容之一，需要做好其中的基础性工作。在学校广泛开展的预算管理工作中，应该全面核实各项基础信息，并且按照财务部门制定的财政拨款依据和预算编制支出的相关各种指标，全面核实有关数据信息和内容，增强编制内容的准确性。学校需要分析年度预算执行情况，其中包含预算变动趋势情况，从而给接下来的预算编制提供数据参考。学校可以积极地培养专业化的预算编制人才，使其人才能够正确解读财务部门下发的各种指示和指导性文件，按照其内容明确预算编制方向。在强化预算编制环节科学性中，学校应当结合公共财政预算口径和相关工作办法，及时了解学校教育经费来源、使用情况，也可以结合项目的紧急程度，按照高校当前财力状况合理确定预算金额，从而解决和降低预算分配不均的情况，让内部控制和管理工作更加的完善。

结语

在管理组织部门开展工作中，需要为高校预算管理体系构建提供保障，当然，学校创建预算管理组织专门的部门，也能将相关体系构建工作落实到位，逐渐发展学校内部控制管理的水平和效率。还要提升管理体系构建意识、强化预算编制环节效率，进而真正将预算编制管理工作落实。

参考文献：

[1]曾珂.高校预算管理内部控制模型构建及实施——以S大学为例[J].教育财会研究，2019，3004：60-64.

[2]徐宇，张慧丽.“互联网+”对高校预算管理的优化作用研究[J].江苏科技信息，2017，23：17-19+26.

[3]马媛.地方高校预算管理问题和改进对策的思考[J].商讯，2020，19：160-161.

作者简介：侯琛（1981.10），女，汉族，河南省泌阳县人，陆军军医大学士官学校，本科，会计学专业，管理学学士从事会计专业相关工作。