《论十大关系》的理论价值与现实指导意义

■程遥 龙 娇 赵嘉宾

1956年4 月25 日，毛泽东同志在中共中央政治局扩大会议上作了《论十大关系》的报告。报告充分运用马克思主义唯物辩证法，把中国社会主义建设事业中带有全局性的问题精炼概括成为“十大关系”。5月2日，毛泽东同志在最高国务会议上又一次对十大关系作了系统阐述，强调中国社会主义建设要以苏联为鉴、总结经验，探索适合中国国情的社会主义道路。《论十大关系》是中国共产党开始独立自主探索中国特色社会主义道路的标志性文献和重要里程碑之作。

一、《论十大关系》发表的历史背景

第二次世界大战结束后，经过10 年左右的恢复和重建，世界经济及科技发展进入了突飞猛进时期。1956 年，中国在基本完成社会主义改造的同时，经济建设也取得了巨大成就，开始进入全面建设社会主义的时期。社会主义制度在中国不断得到巩固和加强，人民安居乐业。

与此同时，中国的周边环境、国际环境也在不断改善，国际地位大幅提升。1955年4月，中印、中缅在亚非会议上形成了和平共处、友好合作的十项原则，标志着亚非发展中国家作为一支争取世界和平的独立政治力量开始逐渐崛起。亚非会议后，中国对亚洲邻国的影响力进一步加强，中日民间交往频繁。中美之间开始会谈，中国与主要资本主义国家之间的关系也显露出一些改善的迹象。这一时期，中苏关系处于良好发展阶段，中国同社会主义各国的交往也日益密切。

据此，中共中央认为，国际局势正在趋向缓和，“新的侵华战争和新的世界大战，估计短时间内打不起来，可能有十年或者更长一点的和平时期”。因此，必须抓住这一有利时机加强社会主义建设。《论十大关系》就是在这样的国际国内环境下产生。

二、《论十大关系》的主要内容及理论贡献

十大关系，即重工业和轻工业、农业的关系；沿海工业和内地工业的关系；经济建设和国防建设的关系；国家、生产单位和生产者个人的关系；中央和地方的关系；汉族和少数民族的关系；党和非党的关系；革命和反革命的关系；是非关系；中国和外国的关系。《论十大关系》对如何建设社会主义进行了全方位的初步探索，提出了许多重要的理论观点，开启了探索中国特色社会主义建设道路的先声。

（一）主要内容

《论十大关系》的前五个关系主要讨论经济问题，正确反映了毛泽东同志对社会主义经济建设重要性的认识。经过深入调查研究和思考，在《论十大关系》的开篇，毛泽东同志深刻阐述了重工业和轻工业、农业的关系，认为重工业是我国经济建设的重点，但必须重视农业和轻工业，并提出用多发展一些农业、轻工业的办法来发展重工业，协调发展农业、轻工业和重工业的思路，这是对马克思主义政治经济学的重大发展。针对历史遗留下来的工业生产布局不合理的状况，毛泽东同志精辟地论述了第二个关系——沿海工业和内地工业的辩证关系，这两个关系实质上是生产力布局的问题。毛泽东同志认为平衡我国工业发展布局，要大力发展内地工业，充分利用和发展沿海工业。第三个关系论述的经济建设和国防建设的关系，实际上是更深层次的产业结构问题。国防建设一定要加强，但首先要加强经济建设，经济建设与国防建设的关系是辩证的对立统一关系，二者必须协调发展，才可能共同推进。在第四部分，毛泽东同志科学论述了在社会主义制度下，国家、生产单位和生产者个人之间的关系，这三者的关系从根本上说是长远利益和眼前利益、整体利益和局部利益、集体利益和个人利益之间的关系，并明确提出要兼顾国家、集体和个人三者利益，才能充分调动人民参与社会主义建设的积极性。在第五部分正确地处理中央和地方的关系中，毛泽东同志以马克思主义基本原理为指导，精准地分析了中央和地方的辩证关系，论述了在巩固中央统一领导的前提下，处理中央和地方关系的基本原则是要充分发挥中央和地方两个积极性，要处理好集权与分权的关系，扩大地方权力，充分发挥地方的积极性。

《论十大关系》的后五个关系主要论述了政治生活和思想文化生活中调动各种积极因素以及处理好中国与外国关系的问题。在第六个关系论述中，毛泽东同志总结了我国处理民族关系的经验，论述了搞好汉族和少数民族的关系，必须认真贯彻党的民族政策，反对大汉族主义、反对地方民族主义，坚持维护民族平等和团结。强调要帮助少数民族地区发展经济和文化建设，实现各民族共同繁荣，为正确处理我国的民族关系，调动各族人民的积极性指明了方向。在第七个关系——党和非党的关系论述中，毛泽东同志总结我们党同各民主党派、民主人士在历史上的联系的经验，在加强共产党的领导和人民民主专政的条件下，提出了“长期共存，互相监督”的方针，确定了中国共产党与各民主党派长期合作的政党关系，该方针标志着中国共产党领导的多党合作制度在社会主义制度阶段的进一步确立和巩固。在维护国家安全问题上，毛泽东同志提出了第八个关系——革命和反革命的关系，这是敌我矛盾问题。毛泽东同志总结了新中国镇反和肃反的经验，阐明分清敌我关系的正确标准，强调坚决镇压反革命，争取把大多数反革命分子改造为新人，尽可能地化消极因素为积极因素，为社会主义事业服务的重要观点。第九个关系——是非关系，是人民内部矛盾问题。毛泽东同志总结了我们党进行党内组织工作的正反两方面经验和教训，表明分清党内的是非关系和敌我关系这两种性质不同矛盾的观点，强调采取“惩前毖后，治病救人”的方针，其对于调动一切积极因素，进一步团结全党进行社会主义建设，具有十分重要的指导意义。在最后一部分，毛泽东同志论述了中国和外国的关系，提出“向外国学习”的口号和学习的内容、方法和态度，并主张外国的先进经验我们都要学习，为我所用，但学习不能盲目，不能照抄，不能机械搬用，这为调动国外的积极因素为我国社会主义事业服务提供了遵循。

（二）理论贡献

提出了走中国自己的社会主义建设道路。以苏联为鉴，根据中国情况走自己的路，是《论十大关系》中一以贯之的基本思想。在新中国成立前夕，毛泽东同志认为借鉴、甚至照抄照搬苏联经验在当时是完全必要的，但这样会缺乏创造性和独立自主的探索，因此不应当是长久之计，并试图对此做出改变。这一时期，毛泽东同志明确提出马克思列宁主义的普遍真理与中国实际第二次结合的重要命题，即走出中国自己的社会主义建设新道路。这是《论十大关系》在新中国成立初期东西方两大阵营对立、世界格局处于错综复杂形势的时代背景下，关于建设中国自己的社会主义道路的最突出的理论贡献，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人探索、实践、总结中国社会主义道路建设过程中形成的一个重要的理论成果。《论十大关系》确立的走自己的路的指导思想，初步回答了中国社会主义发展道路的问题，为中共八大确立了正确的指导思想，也为党的十一届三中全会以后中国特色社会主义道路的开辟作了重要的思想理论铺垫。同时也成为邓小平同志“走自己的路，建设有中国特色社会主义”思想的直接思想渊源。

提出了调动一切积极因素为社会主义建设事业服务的基本方针。《论十大关系》提出了中国社会主义建设的基本方针：调动一切积极因素，克服严重压抑地方、企业、个人积极性的苏联僵化模式束缚，开创富有生机和活力的中国自己的社会主义新道路。该方针抓住了苏联模式的典型特征，强调千方百计化消极因素为积极因素，充分阐释了调动发挥全世界一切可能利用的积极因素是把我国建设成“强大的社会主义国家”的方法、动力和路径，这个基本方针对症下药、有的放矢，对十大关系起着统帅和驾驭作用。毛泽东同志提出的“调动一切积极因素为社会主义服务”以及后来的“正确处理人民内部矛盾问题”的思想，为解决各种社会矛盾、构建社会主义和谐社会具有重要的现实指导意义。党的十一届三中全会以来，我们党在经济、政治、文化等各方面的工作中恢复了正确的政策，并且研究新情况、新经验，制定了一系列新的政策，充分体现了《论十大关系》中所提出的调动一切积极因素，尽量争取化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设社会主义伟大强国服务的思想。

丰富了毛泽东思想。新中国建立初期，毛泽东同志关于社会主义革命和社会主义建设的理论创造性地丰富和发展了马克思列宁主义。他用重点论与两点论相结合的方法论分析社会主义建设，率先提出了探索中国自己的社会主义建设道路的伟大任务，这一探索以新的理论内容丰富了毛泽东思想，成为毛泽东思想的重要组成部分。《论十大关系》从哲学高度提出了社会主义建设的辩证法，其体现在矛盾斗争性是矛盾统一体的双重关系，并且是矛盾关系最基本的两个方面。十大关系既是突破苏联传统模式、探寻中国新型社会主义道路必须解决的十个基本矛盾，又是中国必须在经济建设中认真处理好的十对矛盾。对十大关系的探索中形成的正确的理论观点和方针政策，对我国的社会主义现代化建设起着长远的指导作用。

三、《论十大关系》的现实指导意义

《论十大关系》开启了探索建设中国特色社会主义道路理论之先河，为其后中国特色社会主义的发展积累了宝贵经验。

抓住主要矛盾，运用科学思维破解经济社会发展难题。毛泽东同志十分重视矛盾的分析方法。在《论十大关系》中，他运用对立统一规律，准确分析、判断主要矛盾和矛盾的主要方面，从中国社会主义建设中纷繁复杂的矛盾现象中，辩证地处理主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面的关系，确定了工作的重点和非重点，并引导用抓好非重点来促进重点更好地解决。中国特色社会主义进入新时代，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，并更加自觉地坚持和运用唯物辩证法，以科学思维方式分析矛盾、抓住关键，既突出重点，又统筹兼顾，增强机遇意识和风险意识，在实际工作中更好地把握现象和本质，着力解决新时代社会主要矛盾，推动社会发展进步，实现人民对美好生活的向往。

全面深化改革，促进我国更高水平的对外开放。《论十大关系》通篇彰显着改革的思想。党的十一届三中全会指出，“毛泽东同志1956 年总结我国经济建设经验的《论十大关系》报告中提出的基本方针，既是经济规律的客观反映，也是社会政治安定的重要保证，仍然保持着重要的指导意义”。在“中国与外国的关系”的论述中，毛泽东同志一再强调要向外国学习。这初步确立了我国改革开放的基本原则，拉开了我国经济、政治、文化改革的序幕。党的十一届三中全会实现了伟大转折，开启了改革开放伟大征程，沿着这条正确道路我们奋进了40 余年，我国的经济社会取得全面跨越式发展，成为世界第二大经济体的同时，我国在航空航天、铁路运输、产品制造、文化体育等各领域、各方面都取得了举世瞩目的成就。在全球处于百年未有之大变局的背景下，党的十九届五中全会再次提出“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”。在国内外环境发生深刻复杂变化的背景下，这个表述再次彰显了我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力。我们要把提高发展质量摆在更为突出的位置，适应新时代新阶段的新特点和新要求，牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，加快建设现代化经济体系和更高水平开放型经济新体制。开拓合作共赢新局面，在平等互利、共赢基础上加强同各国之间的各方面合作，聚精汇智加速推进贯彻落实“一带一路”倡议，在稳妥推进“国际国内双循环”基础上，加速构建我国经济发展新格局，推进扩大我国经济更高水平的对外开放。

深入贯彻新发展理念，推进经济高质量发展。《论十大关系》开启了对发展理念的新探索，毛泽东同志在总结苏联建设经验教训的基础上，提出社会主义建设的基本方针，其贯彻始终的基本理念就是统筹兼顾的观点，这依然是当今构建新的发展理念的指导思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握当今世界经济正处于深度调整、中国正经历新旧动能转化的时代大势，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。我们要准确全面贯彻新发展理念，提高构建新发展格局的能力和水平，积极转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的经济高质量发展。注重调整我国区域产业布局，做好我国区域经济发展规划，促进京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等区域经济互促互联，协调发展。注重优化产业结构，调整一二三产业结构比重，大力发展新兴产业，大力发展高科技产业，大力发挥金融促进实体产业发展功能，不断促进我国产业结构高级化现代化。