加快推动黑龙江省速冻蔬菜产业一体化发展

■ 刘世佳 李彦春 牟洪波

速冻蔬菜产业源自美国，20 世纪70 年代传入中国，黑龙江省起步较晚但发展较快，到20 世纪80 年代，产品产量一度占国内速冻蔬菜总产量的40%以上。2020 年，全省蔬菜及食用菌播种面积228 万亩，产量达674.3 万吨，分别较上一年增长3.6%和2.9%。目前，全省蔬菜产量和出口量分别位于全国第14 位和第5 位。为适应当前形势和国内外发展需求，“十四五”时期黑龙江省速冻蔬菜产业一体化发展的目标定位，应突出生态、绿色、有机等发展主题，强力推动全省速冻蔬菜产业实现高质量发展。

第一，提高规划站位，谋划速冻蔬菜产业发展愿景。速冻蔬菜产业作为蔬菜产业的接续产业，具有附加值高、科技含量高等外在特性，属蔬菜产业2.0 升级版，在一二三产业融合层面对延长蔬菜产业链条、推动乡村振兴、促进农民收入增加等具有正向激励作用。各级政府应基于全省速冻蔬菜产业发展实际，针对冷链物流、能源产业和生鲜电商发展面临的新形势、新任务和新要求，围绕习近平总书记“五头五尾”重要指示精神，抢抓“十四五”时期全省速冻蔬菜产业发展规划制订的历史机遇，进一步提高站位，统筹谋划今后一个时期的发展定位和愿景目标。建议在做大传统蔬菜产业规模的同时，把做强做精速冻蔬菜产业作为蔬菜产业未来发展的先导产业、支柱产业和龙头产业，把速冻蔬菜产业发展纳入全省“十四五”发展规划中，列为优先发展、重点推进的产业项目，分阶段、分步骤地实现发展目标，细化“时间表”“任务书”“路线图”，与其他“农”字号重点产业发展同规划、同部署、同推进、同落实，并在资金、技术、人才等方面予以政策倾斜，倾力打造独具黑龙江省特色的蔬菜产业新的经济增长点，力争到“十四五”末期形成百亿级产业集群。

第二，调优种植结构，明确速冻蔬菜产业发展重点。黑龙江省长期存在“重粮轻菜”现象，目前全省粮菜播种面积比为95：1，而全国播种面积比为1:1。在全国蔬菜年产量、产值均超过粮食作物成为第一大种植产业的背景下，我省蔬菜产业结构和单位收益远低于全国平均水平。从蔬菜种植结构看，在全省228 万亩蔬菜和食用菌播种面积中，设施蔬菜种植面积仅占13%，低于20%的全国平均水平，种植结构调整同样势在必行。根据《黑龙江省人民政府办公厅关于扶持标准化绿色蔬菜生产基地建设的意见》，全省蔬菜种植面积要达到1500 万亩，蔬菜年外销量达到500 万吨，菜农户均年收入达到5万元以上。打造一批标准化蔬菜生产基地县（含农场，下同），每个基地县蔬菜种植面积达到50 万亩，其中设施蔬菜种植面积达到10 万亩。目前距离这些目标还有较大差距。

蔬菜协会的蔬菜展销 （资料图）

第三，加快基地建设，增强速冻蔬菜产业发展后劲。按照《黑龙江省现代化大农业发展规划（2011-2015 年）》《黑龙江省人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见》等文件要求，我省已确定20 个全产业链安全蔬菜生产示范性基地，建设高标准绿色蔬菜示范区72 个，重点打造五大优质设施蔬菜产业集群、七大露地大宗蔬菜优势区、4 个特色蔬菜基地、六大食用菌和马铃薯优势区域带及5个鲜食玉米主产县、20个“菜园革命”核心示范区等，初步形成具有龙江特色的蔬菜产业发展集群。结合“十四五”时期全省蔬菜产业发展定位，学习山东、浙江、安徽等省经验做法，针对全省城郊型、出口型、外销型、特色型蔬菜产业基地布局，对原有20 个全产业链蔬菜生产示范性基地、产业集群、示范区等进行优化调整。充分运用扶优汰劣的管理体制和运行机制，力争三至五年内建成全国一流的规模化、标准化、品牌化、信息化、智能化有机结合的现代蔬菜示范基地，打造绿色菜园、绿色厨房。

第四，优化蔬菜品种，提升速冻蔬菜产业发展潜力。从目前看，我省约有15 个蔬菜种植品种，包括白菜、茄子、黄瓜、甘蓝、洋葱等。为适应未来一个时期速冻蔬菜产业发展需求，应在优化蔬菜种植品种上狠下功夫。立足省内主产区经营主体和俄罗斯、日本、韩国等国际市场需求，种植甘蓝、圆葱、胡萝卜、番茄等蔬菜；着眼北菜南销，种植油豆角、秋番茄、甜玉米等优质品种，或扩大大青椒、紫长茄、甜菇娘、黑木耳、猴头等地产名优蔬菜和食用菌种植面积。同时，省农科院、东北农业大学等涉农科研单位，在自主培育“586”大白菜系列、“龙椒系列”“龙油豆系列”等新品种基础上，应进一步组织科研人员加大研发力度，做好新品种选育工作，为速冻蔬菜产业发展继续提供优质品种。

第五，深挖加工潜能，拓展速冻蔬菜产品外销市场。速冻蔬菜通过深度加工，既保留了原材料的鲜度和营养，又可贮藏保存2 年以上，采取反季节生产的营销形式，实现了优质蔬菜的优质优价。有数据统计，与国内发达地区20%以上、国际高达100%的加工率相比，目前我省蔬菜加工率不足5%，速冻菜、脱水菜等附加值高的加工类蔬菜品种数量也不是很多，亩效益只有700 元左右，远低于2000 元的全国平均水平，深加工潜力和发展空间巨大。我省蔬菜加工率低，与加工企业数量少、规模小有关。以出口加工企业为例，我省目前从事蔬菜出口生产加工企业30 家，出口蔬菜23 万吨，年实现出口创汇总额1.27 亿美元，无论是在加工企业数量、出口数量及创汇额度上均与其他先进省份无法相提并论。基于“十四五”时期做大做强速冻蔬菜产业的发展规划，我省在推动生产加工型、出口型、外向型企业发展壮大的同时，还应加大速冻蔬菜产业加工力度，向精深加工要效益，不断扩大出口规模和数量。可借助全国性垂直生鲜电商平台或区域性垂直生鲜电商平台，以鲜冷藏蔬菜、冷冻蔬菜、腌渍蔬菜、什锦蔬菜、脱水蔬菜等多种形式，销往全国各地。据日本农林水产省统计，在日本进口的冷冻蔬菜中，中国产冷冻蔬菜占近一半，菠菜、西蓝花和毛豆等尤为受欢迎；俄罗斯冷冻水果和蔬菜市场需求旺盛，年销量以2.6%～5.1%的速度增长，对我省速冻蔬菜产业发展同样具有吸引力。

第六，加快标准化体系建设，提升速冻蔬菜产品质量。针对我省速冻蔬菜产业全国排位不断后移、市场占有率下滑实际，应结合本省速冻产业未来发展方向，加快推动蔬菜产业标准化体系建设，不断提升全省速冻蔬菜产品的对外影响力、市场占有率和综合竞争力。建议应从源头入手、从环节抓起、从过程切入，加快速冻蔬菜标准化生产、加工、运输体系建设，加快建立从农田到餐桌的全程质量监控体系。一是扩大标准化生产基地规模。根据《关于扶持标准化绿色蔬菜生产基地建设的意见》，我省将打造一批标准化蔬菜生产基地县（含农场），每个基地县重点发展1～3 个主导品种，力争占本地蔬菜总量60%以上。建议在全省建立200 个标准化蔬菜生产基地，统筹涉农专项资金重点向蔬菜棚室小区和预冷库、冷藏库、储窖及产地蔬菜批发市场建设倾斜。二是建立标准化加工基地。从全省标准化蔬菜加工基地建设大局出发，坚持就近便利的原则，在全省范围内建立全产业链蔬菜生产示范性基地，并纳入市（地）、县（市）重点建设范畴的各类生产基地等主产区，合理布局、配套建设速冻蔬菜加工企业，同步建设200 个标准化加工基地，力争实现每个基地销售收入5000 万元；鼓励国际、国内有实力的规模企业参与生产加工，支持他们引进国外先进检测加工设备，加快ISO22000 国际食品安全管理体系认证及欧盟相关认证体系建设，全面规范省内蔬菜加工企业依照国际标准生产速冻蔬菜产品，不断提升基地标准化加工的能力水平。三是建设标准化流通体系。在运输—销售环节，应采取“冷链”控制等方式，确保速冻蔬菜产品安全可靠，并通过销售环节及时送到消费者手中。支持标准化蔬菜生产基地对外联通公路通道建设，优先满足标准化蔬菜生产基地预冷设施、大型冷库、贮菜窖、冷冻车间和产地批发市场等农业设施用地需求。全省商务、交通、海关等部门，应加大农超对接扶持，加强冷链物流建设，支持对俄罗斯、日本、韩国速冻蔬菜出口。支持并举办参加蔬菜国内外展会，支持蔬菜、作物、肉类期货市场和电商平台建设。制定交易标准，包括地区差价、品级差价和替代品交收的具体规则。四是培育“互联网+”订单农业。鼓励速冻龙头企业与互联网企业合作，建立产销衔接服务平台，实现农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费的无缝对接。

第七，实现精准招商，推动速冻蔬菜做大做强。速冻蔬菜生产加工业属于劳动密集型产业，但我省特别是农村地区自身资本和技术力量明显薄弱，亟须引进国际先进技术和国内发达地区的资本力量。《全省农业和农产品加工项目招商工作方案》提出，引进龙头企业带动1 万亩以上露地蔬菜规模种植，引进大、中型设施果蔬生产项目，到2025 年，露地蔬菜面积达到450万亩，设施蔬菜面积达到150 万亩，果树面积120 万亩。通过招商引资建设高质高效粮食产业基地和特色产业基地，将为速冻蔬菜产业发展提供重要支持。