农村公路基础设施建设对地方运输经济发展的影响分析

张静

（辽宁省昌图县交通运输服务中心，辽宁 铁岭 112500）

0 引言

在全面深化改革的背景下，国省公路连接着国家发展的主动脉，县乡农村公路连接着国家的每一个角落，所以做好农村公路基础设施建设工作，可以加速农村经济的快速发展，进而为农村开辟致富之路。在新时代下，农村经济的发展已经成为促进全国经济发展的重要组成力量，我们要全方位提升农村公路基础设施建设的水平，充分发挥农村公路基础设施建设的优势作用，促进农村经济快速发展。

1 在我国建设农村公路基础设施的重要意义

我国是一个农业发展大国，农村人口占全国总人口70%，这些人的脱贫致富问题是我国目前发展的根本大计，要想解决这个问题首先是做好农村公路基础设施建设工作，为农村开辟创造财富的道路，进一步满足人们生产生活的需要，促进农村经济的快速发展。

农村公路是农村地区最主要的运输通道，对农业经济发展起到了非常重要的作用。只有加强农村公路建设，逐步改善农村生产生活条件，解决“三农”问题，才能促进农村经济发展。改革开放以来，我国在农村公路建设方面取得了显著的成就，为消除农村贫困、促进经济发展起到了非常重要的作用[1]。

相较于一般的道路工程建设，农村公路建设具有不同的特征。例如：农村公路作为公共设施，一般都是以政府为投资主体建设的，并且其主要任务是为人们提供公共服务。除此之外，农村公路还具有范围广、规模大、建设方式灵活的特点，尤其是近几年农村公路建设发展较快，其建设规模也在不断扩大，往往采用多种方式进行修建。可见，在我国发展新阶段，农村经济发展和农村公路基础设施建设具有非常紧密的联系，所以在建设农村公路基础设施的过程中我们要从多方面综合考虑，提升农村公路的建设质量，促进农村经济快速发展。

2 目前我国农村公路基础设施的发展现状及存在的问题

对于我国目前农村公路基础设施建设的发展而言，基本是通过自然形成的土路或者小道，虽然部分村修建了小油路、水泥路，但是修筑的油路或水泥路在质量和标准上欠佳，仅仅是在自然路基的基础上进行了简单压实，然后再继续摊铺油面，加之由于缺乏对公路的管理和养护，进而影响公路的使用寿命。

尤其是在我国的西北部地区，由于所处地势多为高原和山区，不仅施工难度大，还要消耗大量的人力、物力、财力，建设农村公路基础设施难度很大，由此需要政府和中央加大对偏远地区的资金投入力度，建立完整的融资制度，不断吸引社会上的资金，并加强对资金的管理和使用，进而惠及更多的农村地区群众。

另外，在目前农村公路基础设施建设的状况下，小部分农村的经济仍然处于自给自足的状态，农村的产业化物资不能有效流通，进而影响局部农村经济发展的速度[2]。

在新时代的发展下，我国社会经济发展水平得到了显著提升，人们生产生活的需求也越来越高；与此同时，农村公路基础设施建设与农民的生产生活的矛盾也变得越来越突出。虽然国家在大力扶持建设农村公路基础设施，但是部分偏远地区仍然还存在交通不便利、大型车辆无法进入村庄的问题，农村的农副产品不能及时输送，降低了流通速度，进而阻碍了农村经济的发展。“要想富，先修路”，只有保证道路畅通，人员和物资才能快速流动，使农民生产的农副产品输送给需要的地方，进而带动农村经济的发展。

由于受诸多因素的影响，农村公路的建设方面还存在一些问题，主要体现在以下几个层面：首先，在农村公路建设管理方面没有建立完善的机制，部分农村地区由于缺乏足够的监管力度，并没有按照严格的规范对公路进行建设和养护，进而很难保证农村公路建设的质量；其次，实际建设中农村公路建设的专业化水平较低，缺乏专业的农村公路建设人才以及科学的思想意识，在一定程度上影响农村公路建设的顺利实施。

另外，在农村公路的实际建设过程中，施工人员没有采用恰当的施工工艺，和实际施工要求存在一定的偏差，最终也会影响农村公路建设的质量；最后，农村公路建设资金不足，并且筹集资金的渠道少，影响了建设进度和成效。

3 农村公路基础设施建设对地方运输经济发展的影响

3.1 农村公路基础设施建设首轮拉动农村经济的影响

通过加强农村公路基础设施建设，不仅可以拉动首轮农村经济，有助于推动农村的经济发展，还可以对未来的农村建设产生重大而深远的影响。主要体现在农村公路基础设施建设的环节中，可以适当增加对农村人工、机械、材料等方面的使用需求，推动农村当地人们的经济发展，增加农村中农民的经济收入。

不仅如此，在农村公路基础设施建设的过程中，由于建设投资的增加可能会引来沥青、钢筋水泥等生产部门的投资需求，在收入不断增加的前提下，可以在一定程度上促使消费生产部门收入的增加，使得农村经济出现快速增长，进而从整体上提升农村经济的发展水平，改善农村的生产生活方式[3]。

3.2 农村公路基础设施建设次轮拉动农村经济的影响

加强农村公路基础设施建设，还可以对农村经济产生次轮拉动效果。不仅能够缩短商品流通的产地与销地之间的距离，缩短产品输送过程的距离和时间，促进农村农业副产品的快速流通，从整体上减少运输的费用，降低人力资源、物力资源的损耗，还能为农村人们提供更多交流的机会，使居住在农村的人方便和外界进行技术方面的交流和沟通，并在此基础上不断优化农村生产力的布局和规划，加强与公路沿线周边区域的交流和联系，进而带动农村及周边地区的经济发展。

另外，还可以充分发挥农村公路建设的优势作用，吸引更多有潜力的商业投资，在一定程度上有效改善农村的商业投资环境，利用农村交通便利的优势，加强城乡之间的交流互动，强化城乡之间的生产分配，进而合理改善农村产业布局，不断为农村创造更高的经济效益，切实增加农民的经济收入。

3.3 农村公路基础设施建设对农民收入的影响

在农村公路基础设施的建设过程中，最直观的影响就是增加当地农民的收入。由于农村公路基础设施建设本身就需要大量的劳动力，因此为农村提供了大量的就业机会，在一定程度上减少了农村剩余劳动力，增加了农民的收入。除此之外，农民通过为公路建设提供施工材料也可以适当增加农民的收入。

此外，由于农村公路基础设施的建设促进了当地传统农业的发展，不断优化了农村的产业结构，使得农村中的企业数量增加，尤其对于具有旅游特色的农村而言，可以很好地利用旅游业带动当地农民的收入，还可以帮助农民从传统的农业发展逐渐向其他产业方向发展，进而带动农村经济的发展[4]。

3.4 农村公路基础设施建设对城镇化发展的影响

加强对农村公路基础设施的建设，可以在很大程度上加快城镇化建设的步伐。不断优化农村的产业结构，促进农村第二产业和第三产业的发展，从整体上为促进农村城镇化发展奠定了坚实的基础。与此同时，在农村公路基础设施建设中，还可以加强城乡之间的交流互动，促使农民开始逐渐追求科学健康的生活方式，进一步促进农村向城镇化的方向发展，推动农村更好更快发展。

4 优化农村公路基础设施建设的发展策略

由于农村公路基础设施建设与农村的经济发展有着直接的联系，因此为了进一步提升农村经济水平，我们还应该不断优化农村公路基础设施建设的发展策略，采取有效的农村发展策略，从整体上提升农村经济发展的质量和效率。

4.1 从市场经济角度看待农村公路经济发展

在加强农村公路基础设施建设工作的环节中，不仅要以促进当地农村的经济发展为目标，还要在我国目前市场经济发展环境下，用新的发展的眼光去看待农村公路基础设施建设，并不断改变之前传统的计划经济理念，在此基础上树立正确的市场新观念，通过市场经济的发展方式处理目前农村公路建设发展中存在的问题。只有不断加强风险意识和竞争意识，才能善于抓住促进农村经济发展的机遇[5]。

同样，在市场经济环境下，农村公路基础设施建设具有一定的商品性和公益性，所以对于农村公路的建设我们要明确产权主体，不断建立健全农村基础设施管护机制，针对不同的基础设施分别采用不同的管护方式，并将具体责任落实到位，在注重经济效益和社会效益的前提下，充分发挥农民自主管理的作用，促进农村公路经济顺利发展。

4.2 建立健全农村管理体制，加强政府的组织规划领导能力

在农村公路基础设施建设过程中，由于建设过程任务较重，包含的施工内容和考虑的实际因素较多，同时还需要投入大量的资金、劳动力以及材料等，如果不能根据实际建设需求合理做好组织规划工作，将会在一定程度上影响农村公路建设的质量和效率，减缓农村经济的发展速度。

为了保障高质量高效率地完成农村公路基础设施工程的建设、带动农村经济更好发展，一方面，政府要给予足够的重视，不断加强政府的组织规划领导能力；另一方面，还要建立完善的管理体制，将具体的目标责任明确落实到人，进而充分提升各个部门的工作效率，强化道路基础层面的施工，注重加强并改善农村公路的养护工作，为农村公路建设提供良好的基础保障。

除此之外，我们还要认真贯彻落实农村公路管理养护体制方案，在统一规范和管理的基础上，不断建立健全农村公路养护机构，逐步完善对农村公路建设的养护模式，采用常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合的养护方式，对农村公路建设进行全方位地养护工作，进而保证农村公路建设的质量[6]。

4.3 注重优化农村建设投资环境

由于农村公路基础设施建设需要投入大量的资金，因此为了保证农村公路良好建设的需求，我们需要不断优化农村建设的投资环境，在提高农村公路建设质量的前提下，勇于打破传统条件的限制，积极改善农村的交通运输能力。以前农村有限的交通条件会在一定程度上降低开发商参与投资的积极性，给农村的经济发展带来一定的消极影响。

如今，在不断完善了农村公路基础设施后，通过在城市和农村之间建立良好的运输通道，不仅可以及时将农村中的产品带到城市去销售，增加农产品的销售渠道，扩大农民的经济效益，还可以从整体上提升农村的经济效益。

农村道路交通属于农村公共产品，在农村公路基础设施建设的过程中，政府还需要建立多元投入机制，不断拓宽融资渠道，加大对农村基础设施的投入力度。

省级政府要在农村逐步扩大公共财政的覆盖范围，尽可能地保证每年农村公路基础设施建设的资金充足；同时，各市、县的财政预算中对于农村基础设施建设投入的资金也应该有严格的硬性规定，并利用政府考核、社会监督等形式保证政府资金落实到位。

另外，还可以通过县级财政、乡村财政以及村民自主筹集的模式，建立相对稳定的农村基础设施养护资金筹集渠道，使农村基础设施被真正的养护，在出现损坏时也能及时对农村基础设施进行维修养护。

5 结语

综上所述，通过对农村公路基础设施的发展现状和重要意义进行分析，并进一步提出农村公路基础设施建设对地方运输经济发展的影响和发展策略，不难发现，加强农村公路基础设施建设，不仅可以改变农村传统的生产生活方式和思想观念，不断改善农村的生产生活环境和条件，充分搞活农业经济的发展，从整体上提升农村的道路质量，还可以加快农村公路基础设施建设的进度，增加广大农民的经济收入，促使农村和外界进行信息交流，提升农民的综合素质，促进农村经济的快速发展。更重要的是，加强农村公路基础设施建设可以为农村经济发展开辟新的道路，以创新发展的角度推动农村经济的良好发展，以此不断满足社会发展的需求。