浅谈实施高素质农民培育项目的经验及措施

高玉萍

（甘肃省农业广播电视学校崇信县分校，甘肃崇信 744200）

崇信县认真贯彻落实《甘肃省农业农村厅关于印发2020年甘肃省高素质农民培育实施方案的通知》（甘农科发〔2020〕9号）文件精神，紧紧围绕农民专业合作社规范运营开展农民培育工作，高素质农民培育项目取得了显著成效。

1 项目实施情况

1.1 项目任务

2020年甘肃省农业农村厅下达崇信县高素质农民培训任务100人，培训资金40万元，培训对象为农民专业合作社带头人。项目下达后崇信县及时召开会议，由县农广校承担全部培训任务，培训时间15 d，共120课时。

1.2 项目完成情况

按照《2020年崇信县高素质农民培育实施方案》安排，扎实制定计划，创新培训方式，严格实施项目。截至2020年9月底共举办高素质农民专业合作社带头人培训班2期，培训学员100人，占总任务的100%。理论授课9 d，实习实训3 d，外出考察学习3 d，共计15 d。教学班参学率99%以上，经考试合格发证率达100%，学员评价率达90%以上。培训班免费发放学习文具100套、教材600套。

1.3 项目资金使用情况

项目实施过程中依据项目资金管理规定，实行专账管理、专款专用。项目资金主要用于学习用品、培训教材、师资聘请、实习实训、外出考察学习、场地租用、交通费用、学员食宿、教学耗材、后续服务和信息化建设等相关费用支出。经自查支出结构合理，支出范围合规，支出手续完善，管理规范，资料齐全，档案完整，确保了培训项目的良好运行。

1.4 县级验收情况

2020年11月上旬，崇信县抽调人员组成项目绩效考核组，采取查看档案资料、回访培训学员、核实资金票据、听取汇报、座谈交流等方式，对项目实施情况进行了全面验收。考核发现培训工作细致扎实、措施得力、资料齐全、后续跟踪服务指导到位、培训效果明显，全面完成了培训任务，验收结果为优秀。

2 主要做法及经验

2.1 加强需求调研，精选培训学员

根据崇信县产业发展现状，采取现场看产业、入户问农民的方式积极与农民群众沟通协商，广泛开展培训需求调研，全面掌握培训需求信息，遴选真正有培训意愿、选择常年从事农业生产的劳动力作为培育对象，建立了高素质农民培训对象库，为精准培育高素质农民奠定了坚实的人员基础。

2.2 根据产业现状，制定培训计划

结合崇信县产业结构、实际发展情况、不同产业的特点及培育对象的文化层次、年龄结构、技能掌握情况、产业发展规划等制定了针对性强、可操作性强的班级培训计划，明确了培训对象、培训内容、培训方式、教学安排等，做到了认识到位、组织到位、管理到位、责任到位，确保了培训工作合理有序、精准到人到户。

2.3 组建教师队伍，完善培育师资

在崇信县农广校现有专职教师的基础上，广泛联系崇信县委党校、县农经中心、县农技中心、县卫健局、县公安局等部门的专业技术人员，并聘请平凉市畜牧兽医局、平凉市种子管理局、平凉市农业经营管理站等单位的农业专家，组建了一支层次搭配合理的高素质农民培育教师队伍，实现了中青年搭配、高低搭配、精准对接、零距离传授的最佳效果。

2.4 依据培训需求，科学选配教材

按照农业农村部发布的培训规范，分类型、分产业、分工种、分岗位进行了课程设置，依据授课计划集中采购了《农民专业合作社建设与经营管理》《乡村振兴与美丽乡村建设》《无公害蔬菜高效栽培与病虫害绿色防控》《现代农民高素质提升读本》《畜禽规模化养殖与疫病防治新技术》《果树高效栽培与果园立体种养实用技术》等6门专业培训教材共600册，收集整理乡土科技明白纸8类，分发给参训学员人手一套，实现了优质培训资源进课堂。

2.5 严格教学程序，强化制度约束

高素质农民培育工程标准高、要求严，有其具体的工作流程和施教要求。崇信县在项目实施中严抓管理，层层落实，从调查摸底到培训班落实都有具体的安排。先调研培训需求，后定班、定员、定教师。实行班主任及班长负责制、教师跟班制、具体工作日志制，细化了工作指标，根据培训类别扎实施教，逐项落实。

2.6 加强培训监管，规范培训台账

培训过程中建立了班委会制度、班主任制度、学员管理制度、学员考试考核制度、教师考核制度、应急管理制度、安全管理制度，规范了班级管理。通过查阅培训班学习笔记、开展座谈交流、进行书面考试等形式进行综合鉴定，提高培训认识，巩固培训效果。培训前为每个学员准备学习资料袋，包含笔记本、笔、教材、学员手册等学习用品，并印发了课程表和班委会成员表。培训结束后严格按照上级要求建立健全学员档案，将培训班相关信息及时录入到全国高素质农民项目监管系统。

3 项目建设成效

一是为学员搭建学习交流平台。通过培育活动学员相互学习交流，共享资源，认识到了发展当地特色优势产业的前景，并积极投入当地产业发展，带动身边群众创业致富。二是增强学员发展产业的信心。通过培训学到了技能，得到了实惠，增强了信心，拓宽了视野，坚定了学技术、用技术、依靠科技发展的理念和信心。三是创新了培育方式。通过分类型、分产业、分阶段、抓服务、重成效等培训方式，使“培训课程与农民需求、理论教学与实践活动、政策法规与经营管理理念、宣传引导与培训实效、指导服务与信息化手段、后续服务与深化培育活动”相结合，提高了培育的针对性、规范性和实效性，提高了学员参加培训的积极性。四是提升了培训机构的社会影响力。县农广校作为高素质农民培育工作的主体，采取深入农村、贴近农民、传播技能的方式，不断开展农业科技培训、指导、服务等活动。广泛传播了农业生产技能知识，得到了广大群众的高度认可，社会影响力不断提升。

4 存在的问题及解决措施

4.1 存在问题

一是师资力量尚需加强，培训机构教师的专业知识更新较慢，不能满足高素质农民培训形势发展要求，有些专家理论性较强，但不接地气。地方“土专家”人数偏少，影响培训效果。二是规范管理、技术跟踪服务和扶持政策落实工作还需加强。三是项目经费全部用于农民培育，培训机构工作经费欠缺，严重影响了培育工作的正常开展。

4.2 解决措施

4.2.1 完善政策措施，增强培训吸引力 整合各项强农惠农政策，进一步完善教育培训及跟踪服务制度，配套土地流转、技术咨询、金融信贷、农业保险、政策补贴及基础设施建设等相关扶持政策，激发农村劳动力参加培训的积极性，增强高素质农民培育项目的吸引力，为提升培训效果做好铺垫。

4.2.2 加强后续跟踪，巩固培训成果 根据学员需求，结合农时季节，通过一对一、一对多的实地操作指导和微信群、QQ群的互动交流，及时解答学员在生产、生活中的实际问题，巩固培训成果。

4.2.3 加强舆论宣传，营造良好氛围 通过网络、电视、工作动态信息等多种形式将高素质农民培育工作动态带入大众视线；精心组织谋划，协调相关部门评选优秀学员，并进行表彰奖励，激励学员创优争先，为今后开展高素质农民培育工作营道良好的社会氛围。