全域土地综合整治视角下村庄空间的优化

2021-12-07夏丽芳

江西农业 2021年6期

夏丽芳王刚朱祥

（1.江苏茂源勘测规划设计有限公司，江苏扬州 211400；2.灌云县自然资源和规划局，江苏连云港 222200）

党的十九大报告明确指出了新的城乡发展机制与政策体系。一方面，要满足生态宜居、产业兴旺的要求；另一方面，要贯彻治理有效、生活稳定的发展原则，以此推动农村现代化发展任务的稳步深入。现阶段，我国大力宣传并推广乡村振兴战略，在这一战略的支撑下，越来越多的城市能够关注到农村发展的总体价值，并能以全域土地综合整治为基础，对村庄内部空间布局及结构进行调整，弥补村庄空间应用中存在的问题与缺陷。

1 全域土地综合整治视角下村庄空间优化的意义

随着全域土地综合整治工作的逐步推进，对村庄的空间布局加以更新及调整规划，是推动现代村庄发展实现乡村振兴目标的主要途径。在传统社会环境中，村庄布局规划工作的开展受诸多因素影响，主要包括以下几点。一是，很多乡村内部的宅基地布局相对混乱，甚至呈现出杂乱无章的状态。这一问题的存在，严重影响了村容村貌，也导致整治工作推进时产生了较高难度。二是，现阶段我国农村人口外流情况十分明显。虽然城乡之间的差距在不断缩小，但仍有大量农村劳动人口选择外出务工，村庄劳动力外流人口减少，导致内部很多宅基地处于闲置状态。三是，一些人口数量较少、发展实力相对较弱的村庄内部并未形成完整的行政管理系统，导致村庄内部的很多资源均无法达到有效管理的状态，甚至导致资源面临严重浪费。针对上述问题，负责单位可通过优化空间布局的方式加以调整。站在全域土地综合整治的视角下，重新规划整个村庄的格局，对一些没有价值、没有意义的区域加以剔除更换，可提升土地利用节约集约水平，进一步深化环境保护与生态修复，促进我国新农村建设任务的稳步推进。

2 全域土地综合整治视角下村庄空间优化的方向

2.1 建设用地优化针对建设用地，在对其加以综合整治时，负责单位需提前明确整体用地结构及布局，在遵循节约集约发展的原则上，做好充足的准备工作。由于村庄建设用地与村民的生活经济发展息息相关，因此相关单位需提前通过实地走访调查的方式，了解村民的实际想法，对持有自愿退出意愿的村民进行记录[1]，在这一基础上，进一步细分建设用地的类型。针对不同的建设用地，负责单位需在了解用地真实作用及基本性质的前提下，构建完整的管理系统，也需将一些具有较高应用价值的用地纳入补充耕地范围内，并贯彻由简入难的原则，对建设用地加以统治管理。

2.2 农用土地优化针对农用土地，在对其实施整治时，负责单位需贯彻分类推进、全面提升的工作理念。对于类似的农用地，整治阶段负责单位可将其纳入耕地后备范围内，在综合治理时对其加以复垦开发。此外，需全面了解村庄的水源系统、灌溉系统及道路系统，并生成完整的设计图纸，在清查摸排的前提下，更高标准地发挥现有设施的作用，挖掘其他设施的潜力，进而充分发挥农用地的应有效益。

3 全域土地综合整治视角下村庄空间优化的路径

现阶段，开展乡村建设任务的主要目标逐渐由提高经济水平转化为发展并解放生产力，这一目标是在原始“三农”思想上的创新，同时也是对这一思想的继承。全域土地综合治理视角下，开展村庄空间优化工作时，需以生态空间优化、生产空间优化、生活空间优化为核心要点，更高程度地解放农村生产力，缩短农村发展与城市发展之间的差距。

3.1 优化生态空间相较于城市发展来说，农村在生态空间方面所占据的优势是具有丰富的生态资源、绿色资源。首先，负责单位需对村庄内部的河流体系进行了解及梳理，全面了解河流的流通状态、其周围存在的障碍及河岸边坡的稳定情况等[2]，妥善按照河流的流通方向，改造以河流为基本框架的村域水系网络。负责单位需加强这一网络与乡村周围大道之间的联系，加强水路之间的稳定性与全面性，进而在水资源、陆地资源的有效整合下，加强生态框架的安全性。其次，负责单位需全面调查村庄内部的农业、种植业与畜牧业发展情况，尽量平衡好三者之间的关系，也可根据不同行业产业的发展需求，提供相应的配套设备。最后，负责单位可大力推进民俗旅游行业。现代人的生活方式在国家经济水平的提高下，得到了极大优化，越来越多的人选择节假日回到农村，体会田园风光，舒缓身心压力。因此，在优化农村生态空间时，负责单位可将生态空间与人居环境进行整合，在两者有效融合、有效改造的状态下，大力发展乡村旅游产业，从而提高农村经济，改善村庄内部的景观风貌。

3.2 优化生产空间结合我国绝大多数村庄发展现状来看，其所具有的生产空间大多可被划分成3 种不同类型，分别为稻田生产、苗木生产及畜牧农场生产。在优化农村生产空间时，负责单位需根据不同空间类型的需求，针对性加以优化，以此提高整体效率。针对稻田生产空间，负责单位可加强整体空间的特色性[3]。例如，在稻田区域内种植粮食作物，在周围道路可打造一些具有艺术性、特色性的稻田文物景观。经济实力较强的村庄，则可创设专门的农耕文化体验馆，或田园风光乡旅场所，借此为乡村旅游业的发展提供助力，而乡旅场所内部也可提供一些特色性的乡村体验活动，如民宿改造、亲子活动等，可在拉近游客与乡村环境关系的基础上，大程度提高内部旅游业的吸引力[4]。针对苗木生产空间，负责单位需提前了解农村适合种植苗木的区域，尽量保持原有的草坪结构，降低种植活动对当地生态环境造成的破坏。在选择苗木时，应尽量选择生存力强、适应能力高的苗木，防止盲目种植，造成苗木死亡及较大的经济损失[5]。针对畜牧农场空间，除原有的农场养殖区域外，负责单位可扩大一些趣味性、特色性及体验性较高的区域，如采摘体验、欢乐农场等，以此提高生产空间的应用率，发挥其潜在的旅游价值。

3.3 优化生活空间全域土地综合整治视角下，相关单位在开展村庄空间优化工作时，需注重生活空间的优化。优化生活空间时，由于空间内的主体是村民，因此负责单位需提前进行调查，并尊重村民所提出的一些意愿及要求，贯彻因地制宜的理念，在不破坏原有生活空间优势的基础上，丰富整体的建筑形式、结构形式、布局形式。必要时，也可根据乡村的实际发展情况，打造集约结构或组团结构，尽量融入一些与现代社区发展相同的要素，以提高生活空间的多元化、现代化[6]。我国是一个具有灿烂文明历史的国家，很多文化均出自于乡村。针对具有较强文化性质的村庄，负责单位需做好文化保护与文化传承，在生活空间内构建展示广场、建设服务文化中心等，以进一步丰富村民的生活娱乐活动，顺应国家的发展需求。