乡村振兴背景下城乡居民社会养老保险实施问题与对策研究

2021-12-07王林丽

湖北农机化 2021年7期

王林丽

(内乡县城乡居民社会养老保险管理中心，河南内乡474350)

1 城乡居民社会养老保险缴纳存在的问题

1.1 居民的参保率逐年下滑

政策宣传不够深入，导致自愿缴纳高档的人数，除村、组干部外，全年缴费500元以上档次的仅有3000多人。近年来我国的老龄化情况越发严重，人口的年龄比例严重失调。根据数据统计，内乡县2017-2019年参保人数分别为356384人、365518人和369806人，参保缴费人数增长缓慢，但是享受养老待遇却逐年增多。另外，由于国家鼓励从保障水平低的居保向保障水平高的职保转移，年轻人员外出务工多，这些人很多都参加了企业职工基本养老保险，不愿意再缴纳城乡居民养老保险。

1.2 保费征缴中存在的不足之处

(1)保费滞留时间过长。经办规程规定，各地可以设定机制征缴期，但不能提前征缴，现金代收已不提倡。每年各乡镇、村组在12月份征缴新农合时，就把下一年的居民养老保险费同时征收。而县税务部门集中征缴的时间为12月-次年1月左右，导致资金在村组滞留时间长。

(2)居保系统缴费信息不完善。社保经办系统基于居保户籍地参保原则设置规定，不是内乡县户籍的参保不成功，在全民参保集中缴费时有些导入的人员参保信息不详，一定程度上影响了缴费的进度。

(3)村级缴费问题突出。村、组缴费花名册不是年年更新，导致部分对象不能在当年正常缴费或已经享受对象还在缴纳保费；村协管员、社保所专干和银行不能及时对清缴费账目，总是发现问题才处理；由于人社、税务工作人员履职不够，村组干部收取保费时，不填写缴费手册，群众手里没依据，影响制度平稳运行；部分村协办员图省事，不让对象缴纳高档次，只允许按最低档次200元缴纳。

1.3 基金征缴工作中税务部门配合力度不够

(1)可缴费的银行网点太少，难以满足参保人员缴费需求。虽然省税务部门与全省十几家银行签订有代征服务协议，但目前除农村信用社外其余银行营业网点均不收费。

(2)参保人利用河南地税手机APP软件进行缴费时，速度较慢，频繁出现卡顿现象。

(3)对账工作进展缓慢，参保缴费后系统问题不能实现日清月结。

1.4 乡镇经办人员配备不足、流动性太大

各乡镇业务经办人员配备不足，且流动性太大，部分乡镇一年之内连换几次人，有的业务人员刚刚熟悉政策和业务就调职或辞职了，缺乏正常的岗位移交手续，一定程度上影响了业务的连续性和工作的开展。

2 城乡居民养老保险费征缴的解决策略

2.1 做好征缴工作与政策宣传工作

一是配合税务部门及乡镇社保所，做好城乡居民养老保险费征缴工作，争取2021年度征缴工作在前半年缴费结束，避免到龄人员不能及时享受待遇。二是采取多种宣传方式，不断扩大城乡居民基本养老保险知晓率；落实各种缴费补助制度，争取将符合参保条件的城乡居民全部纳入城乡居民基本养老保险范围，实现应保尽保。同时做好社保卡应用宣传，让广大用户了解社保卡的意义和好处，真正做到家喻户晓、人人受益。三是做好政府代缴养老金工作。按照上级要求，继续协调县扶贫办和税务部门，精准确定2021年内乡县建档立卡贫困人员信息，尽早将代缴资金落实到位。

2.2 市县级税务部门要提高征缴工作效率

通过到乡镇的调研，为做好内乡县城乡居民养老保险费征缴工作，建议税务部门尽快协调其余银行开展保费收缴业务，方便参保人员缴费，提高征缴工作效率；建议省税务部门对河南地税手机APP软件进行优化，提高软件可操作性，方便参保人员利用智能手机缴纳保费；乍曲镇的助农服务点建设对于提高基层平台服务能力、社保卡全面推广应用、确保基金收缴安全具有重要意义，建议在全县范围内推广。

2.3 完成被征地农民社会保障工作的推进整改

根据《内乡县被征地农民社会保障实施办法》的要求，强化措施，狠抓落实，全力推进整改工作，确保尽早完成内乡县问题资金的审计整改任务。同时，加强对被征地农民参加城乡居保的政策宣传，让老百姓充分地了解到参加城乡居保的好处，从而保障被征地农民的合法权益。

2.4 与多部门协同合作，加大稽核监督的力度

加强对城乡居保多领、冒领养老金的核查清理工作，重点做好城乡居民养老保险死亡人员继续领取养老金的清理和稽核。同时，根据实际情况做好建章立制，明确各级经办职责，落实死亡人员按月报送制度，切实维护基金安全。积极与县公安、民政、卫生健康等部门开展业务协作，实现与人口管理、殡葬、就医等方面的信息资源共享。通过大数据分析和应用，核实参保人员领取待遇资格，及时筛查出重复领取和死亡冒领人员，信息核实无误后，及时终止其城乡居保领取资格。

2.5 建立健全管理制度，提高经办服务能力

经办管理服务是城乡居保工作顺利开展的重点和关键所在。首先，要狠抓内部作风，建立健全各项工作制度。通过完善的管理制度，严格的工作纪律，切实改变干部职工的工作作风，明确服务质量和标准，按照“解答问题一口清、执行政策不走样、办理业务不超时、群众评价全满意”的标准，狠抓落实。其次，发扬经办行风，重点加强窗口的行风，提升经办管理服务能力和办事效率，确保内乡县的城乡居民社会养老保险工作顺利推进。