推进农机服务产业化的思考与建议

2021-12-07刘志勇

湖北农机化 2021年7期

刘志勇

(江油市太平畜牧兽医站，四川绵阳 621000)

1 农机服务产业化

自实行家庭联产承包责任制以来，土地分散经营便成为国内农业生产的一种常态。由于实行土地分散经营，农民很难扩大生产规模，很难通过农业生产发家致富，由此造成农民家庭少有积蓄(据统计，国内农村家庭平均资产约为37万元，仅为城市家庭平均资产的14.29%)。由于农民家庭缺少资金，加之各家各户的耕地面积较小，因此农民普遍缺乏购置农机的意愿[1]。农民缺乏购置农机的意愿，反过来又造成农业机械化推进缓慢，农业生产方式长期停留在落后水平上；大量农村青壮年脱离落后的农业生产，涌向大中城市打工，造成农村人口、农民人才(尤其是懂技术的青年人才)大量流失，农村劳动力短缺，从而形成恶性循环局面。

当前农村地区缺乏专业技术人才、农民缺乏购置农机的资金(尽管国家提供一定的贴补)，农业生产方式又亟待转型升级。在这种情况下，应当考虑通过农机服务产业化来推进农业生产机械化。

农机服务产业化，指的是农机服务主体(包括农机大户、农机合作社、农机服务公司等)为广大农户提供机械化服务(这种机械化服务，是以盈利为目的的有偿性服务)，在各个农户的土地上进行具有一定规模的农业机械化生产作业。

农机服务产业化，将农业机械化生产与农业经营相互分离开来，可以促进农业内部分工，并且逐步改变落后的农业生产方式；农机服务产业化，可以发展农业生产力，并且帮助广大农村解决劳动力短缺问题。

2 农机服务产业化现状

20世纪80年代，家庭联产承包责任制在农村地区推广开来，各地陆续涌现出一批懂技术、擅长经营的农业能手，这些农业能手相继购买农机，成为当地的农机户。20世纪90年代后，各地区一些农机户开始为本村、本地区的其他农户提供农机作业服务[2]。2000年后，各地区的农机户纷纷走出去，开展跨省农机作业；通过跨省农机作业，既提高了农机使用效率，又增加了农机户、农机手的经济收入。此后，农机服务产业化在全国逐步发展起来。

根据农业农村部统计，2014年，全国农机化作业服务主体有17.51万个，目前，全国农机化作业服务主体已接近20万个。在农机化作业服务主体中，农机合作社多达7.26万个。目前，全国农机服务产业收入超过4720亿元(其中农机作业服务收入超过3530亿元)，全国机播面积超过90045000 hm2，全面机耕面积超过122700000 hm2，全国机收面积超过94900000 hm2。

3 如何进一步推进农机服务产业化

3.1 大力发展农机服务公司

要推进农机服务产业化，就必须培养一大批农机服务法人实体。目前，各地的农机化作业服务主体主要是农机合作社，这些农机合作社虽然可以促进农业规模化经营，但农机合作社普遍存在着内部管理不规范、民主决策不健全、账目管理不严格、规模小、资金少、装备结构落后等问题[3]。另一方面，全国各大中城市经过数十年发展，市场已经接近饱和；大中城市里的民营公司虽然拥有大量资金、人才、技术，但已经很难找到新的投资项目。

因此，建议：要鼓励大中城市的民营公司下乡，鼓励大中城市的资金、人才、技术下乡，要充分利用大中城市的资金、人才、技术，培养一大批自负盈亏、自我发展的专业化农机服务公司。农机服务公司必须坚持以盈利为目的，坚持实行市场化运作，为农民开展农作物的耕地、播种、收割等服务。通过培育专业化农机服务公司，可以夯实农机服务产业化的基石。

3.2 打造全国性农机服务平台

目前，全国农机手多达30万人，全国大中型拖拉机保有量超过340万台，小型拖拉机保有量超过1920万台，水稻收割机保有量超过39万台，联合收割机保有量超过150万台。而全国农作物播种面积超过166332000 hm2，其中机耕面积为90045000 hm2；这就是说，全国机耕面积在全国农作物播种面积中的占比约为45.86%，换言之，全国超过一半以上的耕地仍未实现机械化播种；农机服务产业化还有很大的发展空间。

目前，各地的农户迫切需要农机手提供农机服务，但他们又联系不到农机手，只好求助本村的领车人。全国各地的农机手同样也联系不到服务对象，他们只好沿着公路在全国各地奔波，到处寻找潜在的客户。另一方面，我国已经发展成为世界信息大国，全国手机上网用户数量超过13亿户(超过全国人口的91.55%)。因此，建议：要充分利用信息化的有利条件，通过信息化来推进农机服务产业化。由农业农村部牵头，在网上建立一个全国性的农机服务平台。全国的农机手、农机大户、农机合作社会、农机服务队、农机服务专业公司都要在这家平台上注册登记，全国各地需要农机服务的农户、合作社也随时可以在这家平台上登记。这样，就可以方便农户与农机手取得双向联系，从而联络起农机服务市场的服务端与需求端，继而推动农机服务市场进一步发展。

3.3 推动农机服务产业化升级

目前，各主要发达国家都在大力发展科技型农业，都在积极研发新一代高科技农机具。建议：有关部门应当拿出大量资金、技术、人才，推动农机服务产业化升级。要鼓励农机服务法人主体研发、使用新型农机(如无人操作收割机、无人操作播种机、农业无人机等)，这样可以在农业生产的各个环节全面实现无人化作业；就可以进一步节约人力成本，进一步提高农业机械化生产水平，从而实现农业生产方式质的飞跃。