疫情防控彰显中国新型政党制度的独特优势

蒋永强

(宁夏大学马克思主义学院，宁夏银川 750021)

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是独具中国特色的新型政党制度，是集团结、先进、统一、合作、协商于一体，能够与时俱进的先进制度。中国新型政党制度不仅能秉持先进的价值理念解决各种政治问题，还能在时代的发展和变革中不断完善自身，增强制度优势。与西方资产阶级政党制度相比，中国新型政党制度能够将执政党和参政党凝聚在一起，使不同党派在制度的指导和约束下各司其职，协调配合，高效地解决各种事关国计民生的政治问题。对于我们国家来说，政治问题既包括政治道路问题、政治体制问题，又包括民生问题。民生是最大的政治，是中国共产党和各民主党派进行合作与协商的重要方面。保障人民的生命健康安全是民生的具体体现，因此，疫情防控也是中国共产党和各民主党派必须直面的政治问题。在抗击新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)疫情的过程中，坚持党的领导和多党合作的有机统一，发挥出中国新型政党制度立“新”除“弊”的独特优势和显著作用，凝聚政党力量，整合社会资源，使得各民主党派在中国共产党的领导下协调配合，紧密合作，发挥新型政党制度的治理效能，有助于促进疫情防控相关工作的顺利推进，对于抗击疫情意义重大。新冠肺炎疫情爆发之后，党中央高度重视，秉持统一战线的基本原则，领导和团结各民主党派，凝聚各个政党的合力抗击疫情，高效率地进行抗疫政策的制定与落实，仅用了两个月的时间就基本切断了新冠肺炎疫情在中国本土的传播，维护了社会稳定和国家安定，保障了人民群众的生命财产安全，彰显了中国新型政党制度的独特优势。

一、中国共产党的领导是中国新型政党制度的领导优势

疫情防控彰显了中国共产党的领导优势。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的 。”[1]21“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势 ”[2]22，起着把方向、谋全局的重要作用，是应对各种风险挑战的主心骨。长期以来，中国新型政党制度始终坚持共产党长期执政与全面领导的有机结合，统筹国家各项政策的制定和重大问题的处理，在应对重大风险挑战、维护人民的生命健康安全等方面发挥了重要作用。各民主党派在共产党的领导下各司其职，积极配合，形成了一整套高效的执政参政模式和社会治理模式，对于完善政治体制、保障政治民主、解决各种政治问题和民生问题具有积极的促进作用，有利于科学高效地应对各种风险挑战，推动政治发展，维护社会稳定。新冠肺炎疫情爆发之后，很快就扩散成全球性的公共危机。但新冠肺炎却是在人口最多、防控难度最大的中国率先得到了有效控制。究其原因，主要在于中国共产党强有力的领导。中国共产党的领导是保证新型政党制度良性运行、发挥效能的关键，这一点在疫情防控的实践中得到了充分的彰显。疫情爆发后，习近平同志明确指出，各级党委要发挥领导作用，积极组织社会各界，凝聚全国力量抗击疫情。以习近平同志为核心的党中央不仅将党的领导贯彻进疫情防控工作、调查研究工作、复工复产工作、释疑解难工作、宣传教育工作之中，还领导和团结各个政党、社会团体和无党派人士，就抗击疫情及时开展协商与合作。各民主党派在中国共产党的领导下切实履行职责，不仅深入一线地区进行调研，参加共产党领导的协商会议，为党中央科学制定防疫政策建真言、献良策，还广泛发动群众，积极进行宣传，引导人民群众严格遵守防疫政策，做到了令行禁止，避免了管理混乱、秩序混乱、效率低下的问题，促进了疫情防控相关工作的顺利推进和相关政策的全面落实，保证了疫情防控的实际效果。事实证明，中国共产党的领导是疫情防控取得突出成绩的关键。只有坚持党的领导和多党合作的有机统一，发挥出各个政党之间的合力，凝聚起强大的政治力量和人民力量，才能应对各种风险挑战，维护社会长期稳定和国家长治久安。

中国共产党的领导是新型政党制度发挥效能的关键。这是因为，一方面，中国共产党作为执政党，始终坚持不忘初心，不仅有着坚定的共产主义信念、较强的执政能力和领导能力，还能不断进行自我革命，增强自身的先进性、纯洁性和人民性，强化为人民服务的本领。同时，中国共产党作为一个有着百年历史的大党，经过革命、建设和改革的淬炼，增强了应对重大风险挑战的能力。不仅能在重大风险挑战面前冷静分析，保持定力，还能坚持正确的方向，为应对各种艰难险阻找准方向、找到突破点。因此，在应对处理各种政治问题和风险挑战、进行多党合作和政治协商时，坚持中国共产党的领导，就是坚持正确的政治方向、治理方向和价值取向。另一方面，在推动中国发展进步的历史进程中，中国共产党不断创新马克思主义政党理论，在解决各种政治问题和民生问题的政治实践中，在多元政治主体互动的政治格局中逐步确立了领导地位，并依靠自身的先进性、纯洁性和人民性赢得了各民主党派的支持，使得各民主党派逐渐认同和接受了共产党的领导，为实现党领导下的多党合作和政治协商奠定了基础。而各民主党派对中国共产党的坚定支持与认同不仅是推动新型政党制度良性运行、发挥作用的重要保证，还表征着各参政党能在中国共产党的领导下齐心协力、共克时艰，严格履行共产党制定的各项方针政策。新冠肺炎疫情发生后，中国共产党制定了一系列方针政策，涉及疫情防控、复工复产、宣传教育等各个方面，并在各个政党、基层部门得到了有效落实，保证了疫情防控的顺利进行。总的来说，在应对重大风险挑战时，执政党所制定的方针政策能否得到有效落实，不仅取决于该政策的科学性和合理性，还在很大程度上受到参政党对执政党的拥护与认同的影响。如果参政党坚持执政党的领导，使得其制定的方针政策得到有效落实，那么就会优化该政党制度的治理效能，科学高效地解决各种问题。反之，参政党若是对执政党制定的方针政策持否定和漠视的态度，就会造成政策执行力不高、落实不到位的情况，弱化治理效能。中国新型政党制度是保证执政党与参政党同向同行、相互合作的先进制度，不仅能凝聚起强大的政治力量，强化新型政党制度的治理效能，还能保证共产党制定的抗疫政策得到有效落实，是疫情防控取得战略性胜利的关键所在。而在西方国家的政治体制中，执政党和非执政党并不具备领导关系，而是形成了一种由争夺权力所导致的力量分化，这不仅在无形中削弱了执政党的领导能力，而且也很难保证执政党制定的防疫政策能在全国范围内得到有效落实，因而新冠肺炎疫情在西方国家以惊人的速度传播和蔓延，却得不到及时的防护和有效的控制。此外，西方国家执政党所代表的阶级利益具有片面性，所维护的只是少数富人、权贵的利益，并不能很好地领导社会各界人士、凝聚社会力量抗击疫情，这也是西方国家面对新冠肺炎束手无策的症结所在。

二、以人民为中心是中国新型政党制度的价值优势

疫情防控彰显了以人民为中心的价值优势。以人民为中心是中国新型政党制度区别于资产阶级政党制度的显著标志，表明了中国共产党和各民主党派的价值追求是为人民谋幸福。“对政党而言，代表谁的利益是个根本问题。”[3]同样地，对于政党而言，是否坚持以人民为中心的价值立场是检验其价值先进性的根本标准。先进的价值理念是正确行动的前提。一个国家、一个政党能否秉持以人民为中心的先进价值理念，直接决定着其能否维护好最广大人民的根本利益，也决定着其能否发动人民群众应对风险、解决问题。中国共产党是人民的政党，自成立伊始就代表着最广大人民的根本利益。各民主党派也将满足人民诉求放在首要地位，并将之作为参政议政的重要方面，凸显了新型政党制度以民为本的根本立场和价值追求，能有效避免西方国家“金钱政治”的弊端[4]。与西方资产阶级政党极力宣扬民主和人权，实际上维护少数富人和权贵利益的做法不同，中国共产党和各民主党始终秉持着以民为本的执政参政理念，因而并不会因为党派利益的不同产生嫌隙，相互抨击，恶意责难，反而能使各个政党在先进的价值理念和价值追求下合作更加紧密，效果也愈加显著。坚持以人民为中心，将人民至上落实到多党合作和政治协商的各项工作中去是新型政党制度显著的价值优势，集中体现了新型政党制度的人民性、群众性和先进性。

新冠肺炎疫情爆发后，如何有效防止疫情扩散，保障人民生命健康安全成为我们国家面临的首要问题。为了解决这一问题，必须明确疫情防控的宗旨和目标，才能科学制定防疫措施，为抗击疫情提供指导。为此，习近平同志明确指出：“疫情防控必须要把人民群众的生命健康安全放在第一位。”[5]2对于新冠肺炎患者，要坚持应收尽收，应治尽治，最大限度地挽救生命。同时，习近平同志提出各级党委要及时同各个政党、社会各界进行协商，交换意见，就疫情防控制定战略计划和方针政策，发挥新型政党制度的治理效能。各民主党派也将人民群众的生命安全放在首位，积极配合行动，建言献策。这种先进的价值理念表明了新型政党制度的价值合理性，是抗疫实践取得成功的深层次原因。反观西方国家，不顾疫情失控的局面片面强调重启经济，将人民群众的生命健康安全置于经济利益和政治利益之后。这种在重大公共危机面前出现的两极分化表明西方资产阶级政党制度落后的价值取向和价值追求，体现了西方资本主义民主的虚伪性。与西方国家的政党制度相比，中国新型政党制度是集人民性、群众性和价值性为一体的先进制度，有着先进的价值理念，是资产阶级政党制度所不可比拟的。

三、多党合作是中国新型政党制度的制度优势

疫情防控彰显了多党合作的制度优势。中国共产党和各民主党派之间的和谐合作关系表明各个政党之间并不是“相竞相轧”，而是“相增相长”[6]。这样的一种制度安排，能把不同政党紧密团结起来，使之为共同的目标努力奋斗。这既是中国新型政党制度的特有品质，也是其独特的制度优势。对于有着多个政党的国家来说，只有处理好各个政党之间的关系，使之同向同行、相互帮助、互相支持，才能高效解决各种政治问题，开展政治活动。反之，如果各个政党是争夺权力、相互对立的关系，则会导致政党关系恶化，形成不利于政治发展和社会稳定的政治格局，弱化治理效能。在西方多党制的国家中，执政党与反对党是争夺权力的竞争关系，因而很难保证各个政党能够不遗余力地进行合作，实现双赢。与西方资产阶级政党制度下不同党派相互对立和争夺权力的竞争关系相比，中国新型政党制度能够凝聚各个政党相互合作、共同进步、共克时艰，高效解决各种政治问题和民生问题，具有多党合作的显著优势。新冠肺炎疫情爆发之后，中国共产党携手各民主党派一起走上抗疫道路，将抗击新冠肺炎疫情、保护人民生命健康安全作为当下最重要的政治任务。各民主党派在自己的岗位上积极行动，各司其职，协调配合，践行着中国特色社会主义参政党的使命和责任。相较于西方国家不同政党相互抨击、争夺权力的政治局势和面对疫情失控相互责难、推卸责任的消极态度，中国共产党与各民主党派能始终坚持人民至上的价值理念，携手进行合作，共同抗击疫情，提高了新型政党制度的治理效能，彰显了其独特的制度优势。

第一，中国新型政党制度具有包容性。中国共产党秉持着精诚合作的态度，始终以海纳百川的胸怀对待各民主党派，在多党合作、参政议政、政治协商上充分尊重其意见和建议，保障其权利和利益，有效避免了西方资产阶级政党制度下执政党与非执政党相互对立、争夺权力的政治局势。

第二，中国新型政党制度具有合作性。中国共产党和各民主党派是亲密的合作关系，在处理国家事务、应对突发风险时，中国共产党和各民主党派能在坚持中国共产党领导的前提下展开合作，能为了一个共同的目标勠力同心、努力奋斗。

第三，中国共产党执政与各民主党派参政的根本目标是一致的，都是为了坚持和完善中国特色社会主义政治体制和政治发展道路，解决政治问题，促进社会发展，保障社会稳定和国家安定。这表明各民主党派自身所联系的群众的利益虽然不同，但是却能摒弃差异、同心同德，共同致力于国家建设与发展。

第四，中国新型政党制度有利于营造和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派经过革命的磨砺与淬炼，形成了亲密的合作关系，避免了政党对立、争夺权力的政治局势，营造了风清气正的政治环境，有利于集约高效地完成各种政治任务。

历史和现实都表明，中国新型政党制度具有团结不同政党进行合作的制度优势，这既与新型政党制度自身的性质和特点紧密相关，又和各个政党的性质和宗旨有着紧密联系，是不同政党共同努力的结果。

四、科学民主决策是中国新型政党制度的决策优势

疫情防控彰显了科学民主决策的决策优势。决策是行动的前提，决策的科学性、民主性和先进性深刻影响着各个政党应对公共危机、解决政治问题的实效性。可以说，决策能否体现人民意志、解决民生问题，是判断一个决策是否科学合理的基本标准。

中国新型政党制度自建立之日起，就不断进行着规范化、程序化的演进。在解决政治问题、促进政治发展的政治实践中，中国共产党与各民主党派、社会团体和无党派人士坚持进行协商，使得各项决策在制定上更加精细化、民主化、时代化，在一定程度上提高了决策的科学性。在对事关国计民生的重大问题进行决策时，通过协商凝聚共识，凝聚智慧，整合各党派和各阶层的意见、愿望和要求，不仅提高了决策的可行性、针对性和智慧性，还避免了旧式政党制度由于党派利益不同而对决策产生的不良影响和一党专政可能造成的决策失误。凡涉众人之事，必听众人之言。新冠肺炎疫情是全国各族各界所面临的公共危机，事关国计民生。应对疫情必须广泛采纳社会各界的意见和建议，通过协商集中民智，整合社会各阶层、各类职业的利益诉求，凝聚价值共识，科学制定疫情防控的各项方针政策。新冠肺炎疫情爆发之后，以习近平同志为核心的党中央以保护人民生命健康安全为宗旨，及时同各民主党派和专家学者进行协商，听取意见，制定了一整套适用于抗击疫情和复工复产的方针政策，避免了对重大公共安全问题久拖不决、浪费时间等问题的出现。各民主党派和全国工商联充分发挥其自身人才优势和智力优势，积极建言献策，并针对一些重大问题开展调查研究，为党中央科学、系统地制定抗疫政策提供了基础数据和事实依据。“据不完全统计，各民主党派中央直接向中共中央、国务院报送意见建议22篇，向全国政协和中央统战部、教育部等部门报送的社情民意信息共计1 700余件。”[7]这些意见和建议，涉及到了疫情防控和复工复产相关工作的方方面面，为党中央科学决策提供了重要参考。正是中国共产党充分发挥集体的作用，听取了各方意见，收集了宝贵的建议，才作出了科学、民主的决策，制定了高效、合理的方针政策，为抗击疫情提供了科学指导。而各民主党派、社会团体、基层部门对抗疫政策的坚决落实，不仅发挥了抗疫政策的时效性，阻止了疫情的传播与扩散，保护了人民群众的生命健康安全，还在新的抗疫实践中坚持以发展的眼光审视疫情防控，不断发现新问题、收集新信息、形成新建议，进而上报党中央，出台新政策，完善了疫情防控相关政策的全面性与系统性，实现了理论与实践的辩证统一。坚持在理论与实践相统一的辩证思维中科学决策，不仅提升了抗疫政策的实效性与适用性，还使得党中央的决策更加具备科学性和前瞻性，为抗击疫情提供了基本遵循，推动疫情防控取得了战略性胜利。

五、集中力量办大事是中国新型政党制度的执行优势

疫情防控彰显了集中力量办大事的执行优势。中国新型政党制度具有强大的社会组织和动员能力，不仅能将中国共产党和各民主党派紧密团结起来，发挥政党之间的合力，还能将各个政党所联系的社会群体联结起来，发挥人民群众的团结伟力。各民主党派几乎包括社会上各个阶层、不同职业的代表。在应对重大挑战时，各个政党能充分调动自身所联系的社会群体，有效组织社会成员，积极发动群众，整合社会资源，形成集中力量办大事、办难事的合力，主要表现在三个方面。

第一，中国新型政党制度具有集中智力办大事的优势。疫情发生之后，为了科学制定抗疫政策，减轻疫情对经济发展的冲击，中国共产党及时同各民主党派进行协商，邀请专家、学者深入分析，在决策的方向性、正确性、先进性的把握上具有得天独厚的优势，保证了国家疫情防控和复工复产等相关政策的科学性和实效性。

第二，中国新型政党制度具有集中人力办大事的优势。新冠肺炎疫情是全国人民面临的公共危机，只有全体国民共同努力，坚持全民抗疫，才能有效遏制疫情的蔓延和传播。疫情发生之后，中国共产党广泛动员，组织地方各部门和基层工作人员严守一线，进行着最严格的抗疫实践。各民主党派充分发挥自身人才优势，组织专家、学者和医务工作人员奔赴抗疫一线，并结合地区实际大力宣传疫情防控的各项政策，使得党和政府制定的抗疫政策及时广泛地深入人心。人民群众坚持居家隔离，充当了疫情防控最坚实的后备军，为战胜疫情汇聚了强大的人民力量。

第三，中国新型政党制度具有集中财力和物力办大事的优势。新冠肺炎疫情爆发之后，中国共产党审时度势，组织人民群众在极短的时间内建立了火神山、雷神山两座方舱医院，缓解了武汉市的医疗压力。国有企业和民营企业在党中央的领导和号召下，及时高效地进行口罩、防护服等医疗物资的生产。各民主党派发挥自身的群众优势和组织优势，广泛联系群众，踊跃捐款捐物，为战胜新冠肺炎疫情奠定了坚实的物质基础。新型政党制度是集人民性、价值性、合作性于一体的先进制度，具有优越的治理效能，发挥其独特优势，有助于解决各种事关国计民生的重大问题，高效彻底地应对各种风险和挑战。