农业科技成果转化过程中存在的问题及策略

魏 平 陈小文 刘鲁江

（北京中农富通园艺有限公司 北京 100083）

党的十八大以来，习近平总书记先后就“三农”工作发表了一系列重要讲话，做出“要强化农业科技创新、推动科技成果转化”等一系列重要指示。习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上提出“党的十八大提出的实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。全党全国要统一思想，切实提高认识”。加强成果转化是实施创新发展战略的必然要求，是落实国家政策的具体行动，是推动农业农村现代化的重要支撑。党的十九大作出了“实施乡村振兴战略”的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，对新时代解决“三农”问题具有重大现实意义。实施乡村振兴战略促进农业以高质量水平发展，将显著提升中国农业农村现代化水平[1]。习近平总书记指出“务农重本，国之大纲”，说明农业是我国立国之本，强国之基。当前，我国的农业发展方向正由传统转向现代化，而农业科技成果转化是实现中国农业现代化发展的重要抓手，它将农业新品种、新技术和新知识通过多种形式推广应用到实际生产过程中，在农业生产和农业经济发展方面发挥了重要作用[2]。

1 农业科技成果转化的现状

在当前市场经济的大环境下，推广实施农业科技成果转化的核心在于可以为转化方实现经济价值，这也是企业等转化主体进行科技成果转化的动力。从农业科技成果转化的方式来看，转化方通过技术许可方式获得科技成果的比重占42%，而另外的58%通过一次性转让方式进行转让，即知识产权归属受让方[3]。

随着国家不断增加对农业科技的投入，农业科技成果数量有了明显的提高。据统计，每年我国有6 000 ～7 000 项农业科技成果面世，但仅有部分成果在农业生产中起到了重要的科技支撑作用[4]，仍有很大一部分农业科技成果存在难以转化或转化推广应用低等一系列问题和困难，说明农业科技成果转化率较低，仅为30%～40%，远低于日美德英法等发达国家的70%～90%，所以，我国农业科技成果转化亟待解决的问题是进一步提高科技成果转化效益和效率[5]。

众所周知，农业科技成果转化的最佳方式就是与企业合作，利用企业现有的生产、市场和管理等资源推动科技成果转移转化，同时企业也要依靠科技创新创造利润。但大部分科技成果在企业中转化存在成果熟化程度不够，错位的科技成果评价机制，不足的企业承接能力，缺乏资金及专业的转化团队、平台等问题。

2 农业科技成果转化存在的问题

2.1 农业科技成果偏离企业实际生产需求。农业科技成果能够转化的首要条件是要符合成果转化方企业的实际生产需要，同时成果技术方面的先进性、可实施性及最大的利润空间也视为转化的必要条件。但目前科研院校产出的科技成果是脱离实际生产的，与市场产业发展需求是不对等的[6]。目前我国科研院校的晋升体制主要是以发表文章、专利和软著为职称晋升的标准，与科技成果转化推广方面的关联很少，所以科研人员主要是围绕发表文章、专利等指标进行科研项目，项目内容并没有过多考虑该科研成果能否解决实际生产问题和满足市场需求等。同时，许多科研项目缺乏创新性，很多项目都是重复、类似的，且研究多集中在产中，产前产后研究较少，所以科研院校获得的农业科技成果很难转化为现实生产力[7]。另外，科研院校在科技成果转化方面的奖励机制文件比较少，激发不了科研人员对成果转化的热情，导致科研转化人员并不重视获得成果的转化，科技成果也越来越偏离实际生产需求。

2.2 农业科技成果转化资金短缺。我国进行科研投资的主体是政府。据统计，我国农业科研投入力度与国际粮农组织提出的发展中国家农业科研投入强度达到1%的目标还有较大差距。农业科研经费投入的不足，影响了农业科研人员开展科研工作的积极性和重大科研成果的形成。同时，因为农业生产本身周期长、投入高，而基础研究领域是我国科研经费的分配重点，部分应用价值较高的科技成果因缺少转化资金不能系统持续研究，即使转化也得不到好的转化效果和效益，影响科研活动继续开展，进而就会陷入农业科研投入高与成果产出低的恶性循环[8]。我国政府为了促进农业科技成果转化，正式设立“农业科技成果转化资金”[9]，资金投入超过20 亿元，并吸收各地相关财政资金及社会其他资金共140 多亿元，转化资金推动了约4 000 个项目的转化，同时我国的科技经费投入存在重研究轻推广的问题，推广经费少造成了许多农业科技成果没有真正的用于实际生产。

2.3 科研成果的熟化程度不够。科技成果成熟度不够是制约农业科技成果转化的重要因素之一。农业科研院校在实验室获得了大量的科技成果，但实验室试验条件与生产条件有比较大的区别，相当一部分科技成果存在技术参数不稳定、先进性不足、不能直接转化等问题，没有达到可以向生产转化的成熟度，难以真正应用到生产实践，中试是加速科技成果熟化的必要环节，但大部分学校缺乏成果中试基地，因缺少中试这个中间评价环节，导致不能准确地去评估成果的经济效益、社会效益和生态效益[8]。在实际转化过程中，科技成果的中试转化需要企业投入大量的时间和金钱，风险较高，且成果中试熟化需要企业具有较强的研发条件和能力以及对成果成熟度的精准判断，否则将会造成科技成果在企业的转化存在许多困难，甚至会失败[10]，严重影响了农业科技成果的转化和推广。

2.4 科技成果转化效率低。农业科技成果转化是将新型科技转变为实际农业生产的过程，最终目的是提升农业生产效率，增加农业产值。在一般情况下，高校和科研院所是农业科技成果的重要产出地，但是从发展实际情况来看，高校科技成果转化操作具有学院派的特点，在发展的过程中注重科学体系研究，实践性不强，无法和市场发展需求适应[2]。

2.5 农业科技成果展示转化平台发展缓慢。目前，国家和各级地方政府出资建立了许多农业科技成果展示转化平台和科技孵化器等中介服务机构，以促进科技成果转化，搭建起科研院校与涉农企业、农户沟通合作的桥梁，平台承担着成果登记、展示、价值评估、机构评价和人员分类等工作，但在实际操作过程中平台仍存在市场、服务意识不强，缺乏专业的农业科技成果价值评估知识等问题，未能真正发挥成果展示转化的媒介作用，目前大部分农业科技成果转化还是通过原始的自主“协商买卖”来交易，缺少展示成果转化平台和中介机构的有效介入[5]。同时，当前成果展示转化平台与农业科研院校和涉农企业的合作不足，据平台数据统计，平台科技成果多为应用型技术，且普遍价格较低，国际先进领先技术非常少，仅占5%，无法为大型涉农企业提供科技含量高的研发成果。此外，我国各地经济发展非常不均衡，许多偏远地区对农业科技的需求局限在基础技术方面，农业科研院校研发的前沿先进技术无法在中小涉农企业和农户中发挥更大的作用[9]。

2.6 企业转化现状不乐观。当前，由于企业对科技成果转化的评价体系不足、缺乏对技术成果的吸纳能力、资金链供应不上等原因，导致企业对科技成果的转化力度和空间不够。企业一般通过2 种方式购买科技成果：①一次性完全买断，不可卖给其他人，企业需要投入大量资金去购买，买断之前企业要正确评估买断的科技成果的价值和发展前景，如果企业能够很好地去利用科技成果转化产品填补市场的重大空缺，可能会带来巨大的社会影响力和利润；如若企业对市场需求把控不准，成果转化后的产品可能会出现滞销的现象，直接影响企业的效益和生存，对于此种购买方式，企业转化时比较慎重，转化率受一定限制。②购买成果的核心技术，此成果可以多家企业同时购买。但核心技术并不能马上转化形成产品，需要一个中试熟化的过程，中试过程需要投入技术人员和资金，大部分企业科研人员属于技术型人才，如果对成果的理论性技术理解不足就会导致中试失败或产品转化效果不好，同时中试需要投入大量的资金，有些企业只看眼前的利益不顾长远利益，对中试消费高的环节偷工减料，或采用不科学的方式进行试验，致使相关成果转化效果较差。

3 促进农业科技成果转化发展的建议

3.1 增强对农业科技的扶持力度。农业要得到长远发展必须依靠科技，所以农业科研院校、高校和具有自主研发能力的企业要担负起加大深化现代农业科技创新的重要使命，农业科技成果的转化尤为重要，借此希望政府能够把农业科技发展及创新摆到更突出的位置，在资金和政策方面加大对农业科技及相关产业的投入和支持。

3.2 加强农业科研院校与企业产学研推的结合

3.2.1 作为科技成果的供应方，科研院校在项目立项时首先要分析农业企业实际生产需求和市场导向，以解决农业生产关键技术为前提，提高项目质量和可实施性；其次要引导科研人员从“重论文、专利，轻应用”的观念中走出来，2020 年2 月份教育部和科技部联合发布通知 《关于规范高等学校SCI 论文相关指标使用，树立正确评价导向的若干意见》 和 《关于提升高等学校专利质量，促进转化运用的若干意见》，意见指出高校要正确认识SCI 论文和专利，要求在职称评定和学科评估中不与SCI 指标和专利直接挂钩，考核要着重在专利的转化率，对实际的实施率进行考核，通过近期两部委对专利、文章的发文意见，说明我国正逐步重视文章和专利的质量及促进其转化运用，重视科技成果的二次研发；同时科研机构要设立专门的人员，切实与企业沟通，做好成果转化工作。

3.2.2 作为科技成果的转化方，农业企业实施科技成果产业化，在科技成果的转化中发挥了重要作用。企业针对市场提研发需求，并尽量参与科技研发的全过程，将科技成果加工为农产品等投放市场进行销售，并将市场效果反馈给科研院校，及时调整科研创新和转化的方向，增强科技成果转化市场的供需关系[11]。

3.3 加大科技成果转化资金扶持。目前，我国为了促进农业科技成果转化投入了大量的资金，但目前政府资金负担较重，若只依靠政府的投入去推动转化远远不够，科研院校和农业企业要寻求合作机会，吸引国外投资融资和其他社会闲置资金去共同推动我国农业科技成果的转化。同时政府应加大对推广经费的投入，借鉴国外西方发达国家在科研经费的投入比例(研究∶开发∶推广=1∶10∶100)，真正的将科技成果应用起来，推动农业发展和社会进步。

3.4 提高科技成果熟化程度。大力促进科技成果熟化程度，提高农业科技成果质量，是加速科技成果转化的重要途径之一，所以建立成果推向市场前的成熟度评价机制非常重要。在科技成果交易时，一般都会明确科技成果的成熟度等级，并以此作为定价的重要依据之一。科技成果的熟化程度以买卖双方都能接受为宜，建议依据不同的行业或领域制定合理、科学、公平的成果成熟度评价体系，并依托第三方机构，运用同行评议、市场、用户、社会调研分析、实践等多种手段对成果进行成熟度评价，服务科技成果转化。对成熟度不够、不适合马上转化的成果，找出市场差距，提供熟化建议，不断完善技术和质量，降低市场风险，增加成果熟化程度；对成熟度较高的、适合转化的成果，提出成果转化的支持条件、市场需求、商品化条件、产业化条件等建议，针对性促进科技成果加速转移转化，以买卖双方利益共享为科技成果的最佳转化方式。

3.5 深化科技成果展示、转化的平台作用。在科技成果转化过程中，科技成果展示平台需要定期或不定期地展示最新科技成果，提供科技信息，提供科技咨询，发放各种宣传资料，对于创新水平高、技术成熟度好、市场前景好的项目或技术要组织专门的报告宣传对接会议，为企业提供可看可学的样板。同时，农业科技成果展示转化平台应该使供需主体的信息准确化，首先依靠市场需求去指导科研，供求平衡，并尽可能多地保证农业科技成果的先进性、实用性，扩大农业科技成果的创新主体；其次多方面寻找资金来源去推动科技成果的转化，增加各方互动交流的功能，同时扩大网络平台的宣传渠道及影响力；最后，平台要保障各方的利益，加强平台上成果、技术、专利等知识产权的保护意识，尤其是保护核心技术和关键技术等。

3.6 提高科研成果转化人员的素质。人才的能力和素质是农业科技成果在企业推广转化过程中的关键因素。在科技成果转化过程中，科研院校急需建立一支专业的成果转化服务团队，团队成员不仅要有过硬的业务能力，熟悉农业相关专业基础知识和技术，还要对市场、产业和企业的需求有敏锐的了解，把握行业发展热点和趋势的同时很好地把控国家政府相关农业政策，专业服务于科研成果后续转化阶段的工作。同时，企业也要打造企业内部的科研人才队伍，不但要了解转化科技成果的先进性和成熟度，更要长远地预测转化成果的市场前景，企业要经常对内部科研人员进行培训，并建立转化奖励机制，激发转化人员的积极性。

3.7 加强企业对农业科技成果的转化能力。企业要进一步提升农业科技成果集成能力，重视科技成果转化，提供较强的转化平台、专业能力强的人才队伍，加大成果转化过程中的资金投入，同时加大成果中试力度，进一步熟化农业科技成果，促进农业科技成果转化。

4 小结

总而言之，农业科技成果的成功转化需要政府、农业院校和涉农企业的共同努力。首先，通过政府出台促进科技成果转化的相关机制及政策，吸纳各方力量参与科技成果转化过程，增加转化资金投入，鼓励科研院校和企业负责人要重视科技成果转化；其次，科研院校作为成果的拥有者，要建立专门的成果转化部门，真正做到与市场接轨，与企业直接对话，了解企业实际生产需求，提高科技成果的科技含量和实用性，要打破以前的“唯学术论”；最后，要鼓励农业企业积极引入先进的科技成果，只有在生产经营过程中不断使用农业创新技术和成果，才能打开市场，创造更大的利润，才能在现代农业产业这条道路上走的更远。