小型农田水利工程建设中存在的问题及解决对策

张学林 马艳丽 李 宁

（河北省迁安市水利局 河北 迁安 064400）

为了促进社会主义新农村建设，确保农田水利工程管理过程中的稳定性和长效性，笔者分析了目前小型农田水利工程规划设计中所存在的不足，并就整改对策进行了调研和对比研究，以保证农田水利工程能够做到科学规划及实施。

1 科学规划设计小型农田水利工程的意义

1.1 科学规划设计小型农田水利工程有利于社会稳定发展。小型农田水利设施的科学规划设计是关系农村农业发展的有效举措，也关系到社会的安定和谐。在农业生产中，水源是农民丰收的保障，农田水利工程是这个保障的首要前提。小型农田水利工程的科学设计与实施可确保工程的通畅，从而让小型农田水利工程在农田管理中产生更大的效益，以确保粮食增产，农民增收。因此，可以肯定的说，科学规划设计小型农田水利工程是确保粮食安全生产的重要保障，是农民最关心的民生工程之一。夯实农业生产基础设施建设，可以促进农田水利工程的有序化和实用化，确保农村经济快速发展，促使农村社会稳定发展。

1.2 科学规划设计小型农田水利工程将会缓解缺水的实际问题，提高灌溉效率。水资源始终是制约粮食生产的瓶颈，特别是我国面临缺水的现状。有效规划设计小型农田水利发展项目将会有利于科学用水、科学灌溉，提高农业用水的实效性。因为有效设计小型农田水利项目极大地改善了传统的灌溉方式，提高了灌溉技术水平，增加了粮食产量，促进了农业发展。这也将会缓解我国大面积缺水的实际，提高农业用水的灌溉效率。

1.3 科学规划设计小型农田水利工程，可提高农业投入资金的使用效率。农田水利工程是造福子孙万代的民生工程，也是世纪工程。即便是小型的农田水利项目，也是投入巨资来兴建的，所以，有效设计着实很关键。要坚持科学发展观，从长远考虑，周密计划，科学设计，这关系到农业和谐有效发展。中国是农业生产大国，科学规划设计有助于降低农田经营成本。

2 小型农田水利工程建设中现存的问题

2.1 规划设计前不能充分调研，盲目申报，工程盲目兴建。规划设计前期不能充分调研，不能真正做到因地变化，不能统筹全局，盲目申请立项，盲目开工建设，造成工程建设中随意性大，缺乏系统性。甚至建成后不符合应用实际，长期浪费资源，或者造成使用效率降低等。

2.2 规划设计中缺乏科学性和系统性。我国现行的农村土地承包政策导致土地分散经营，再加上近年来土地流转频繁，所以，小型农田水利项目设计中缺少了实际效果和全局意识，再加上有的农民急于求成，各自为政的现象时有发生。导致小型农田水利项目设计功能单一、不系统、不全面，缺乏整体意识，不能综合考虑。甚至项目审批后，存在私下变更工程设计、不规范施工、缺乏监督等不正常问题，给今后的农田生产带来一定的后遗症。

2.3 缺乏对项目的技术性和经济性综合分析。由于是小型农田水利项目，所以施工人员不重视项目策划，没有科学的工程预算，更没有科学的规划设计，工程的规模随意性强，有的属于盲目投资，有的出现超出预算的情形。总体来说，随意性强，没有科学的预算和有效设计管理，如后期改建或维护维修费用大，将加重农民负担。

3 小型农田水利工程科学规划与设计的解决策略

3.1 建设前期，要充分调研、周密考虑、统筹规划、科学设计。小型农田水利项目毕竟是一项工程，在设计立项前要充分调研，实事求是的对当地的农民需求、地形特点、地质条件进行周密的调查研究，反复论证，考虑绝大多数农民的提议，然后统筹全局，因地设计。还要照顾到当地的经济实力和外部条件，周密设计科学的施工方案。

3.2 要严格按照科学设计方案，精心施工，确保工程安全。在工程建设中，一是要严格按照事先的科学设计方案，精心施工；二是必须按施工参数和要求施工，确保工程效率及安全；三是在保证项目建设质量的情况下，节省每一项资金，科学降低项目预算；四是加大对工程质量的监管，确保安全施工和如期完工，努力打造世纪工程和形象工程。

3.3 施工后，定期维护、维修，不断提高工程的使用效率及寿命。工程建造的目的就是为了提高引水灌溉的效率，使农业真增产，农民真增收。所以，完工后应及时交付使用，并落实好维修维护职责，使其真正成为农民的放心工程，使农民受益。