EPC模式下采购的合规管理分析

冯银茂

摘要：EPC模式是现代工程项目实施过程中的常用模式，其对工程项目各阶段的管理均提出了更高的要求，其中也包括采购管理。EPC模式下采购的合规管理是一项系统性工作，需采取科学合理的管理措施。本文首先对EPC模式进行了概述，其次结合实际分析了EPC模式下采购的合规管理要点，希望有助于促进我国建筑企业提升EPC模式下采购的合规管理水平。

关键词：EPC模式;采购;合规管理

EPC模式是一種现代科学的工程项目承包方式，该模式的应用不但能够有效降低工程项目成本、缩短工程项目建设周期，并且还可以更好地保证工程项目建设质量。采购阶段是工程项目的重要阶段之一，在EPC模式下，对采购的合规管理提出了更高的要求。

一、EPC模式概述

EPC模式即工程总承包模式，它是一种建筑企业受业主委托，按照相关采购合同约定对工程项目的设计、采购、施工以及试运行等实施全过程进行承包的模式。EPC模式下通常包含了整个工程项目内容的总体策划、实施组织管理的策划和具体工作以及全部正常达标。换言之，在EPC模式下，工程项目不但要完成基本的建设，还要在交付前完成无负荷试运行、带负荷联动试运行以及试生产等，直至达产达标才可交付。

二、EPC模式下采购的合规管理要点

1、充分遵循相关采购要求

在EPC模式下采购的合规管理中，应充分遵循相关采购要求，既要确保所采购的物资在各方面均满足设计、施工等部门提出的技术要求，又要确保物资数量和供给日期满足要求。在具体的采购方式上，能招标的应尽量通过招标流程来实施采购，以预防不合规现象的出现;而对于一些需进行议标或独家采购的特殊情况，则应严格按照规定审批流程做好审批及记录。

2、合理评价和选择供应商

在EPC模式下，工程项目总承包商方面应建立一套完整的供应商评价体系，通过对供应商进行合理评价和选择来提升采购的合规管理水平。具体来说，首先，在采购物资时应从多个供应商处进行进货，而不宜仅局限于某个固定供应商，这样才能够更好地保证物资质量，并促进供应商之间的良性竞争;其次，在采购物资时应在保证物资质量的前提下有效控制好成本，以使采购成本尽量降低;再则，在采购物资时应充分调查了解相关供应商的生产水平、产品品质和性能、产品合格证书、技术实力等信息，并通过横向对比相同、相似产品供应商而择优选择。此外，还应对供应商采取动态考核评价方式，即分别从事前评价和事后评价两方面进行考核评价，或是引入ERP系统来辅助开展供应商评价工作，以提高评价的客观性与准确性。

3、严格执行和监督采购计划

采购计划是根据工程项目的采购合同、实施计划、管理计划、进度计划及企业相关采购管理规定而编制的，在EPC模式下采购的合规管理中，应对采购计划进行严格执行和监督，确保采购计划的有效落实;期间若需更改采购计划，则要先进行书面申请，得到上级同意后方可执行。

4、强化采购合同管理

采购合同管理是采购管理中的重要一环，在EPC模式下采购的合规管理中，必须要对采购合同管理进行强化。具体来说，首先，在商议采购合同前先要与供应商针对产品及服务要求进行充分沟通，并在相关招标文件和采购合同文件中将要求明确提出;其次，要重视采购合同变更管理，制定规范的采购合同变更管理流程、职责及审批要求等，然后据此来实施采购合同变更控制;最后，当出现采购合同索赔时，应根据交期、质量等要求来全面收集相关资料，确保采购合同可能面临的索赔能够在一定程度上进行递延。

5、加强采购与其他阶段接口的控制

在EPC模式下采购的合规管理中，应通过加强采购与其他阶段接口的控制来切实保证采购的合规管理效果。其中，在采购与设计阶段接口的控制中，应要求设计部门提供详细的拟采购物资技术文件，并科学评价供应商所提供的技术文件;向设计部门提交订货的物资资料;对设计变更可能会引起的采购进度变更进行合理评估;尽量邀请产品的中间检验方、出厂检验方、现场开箱检验方等来共同参与控制。在采购与施工阶段接口的控制中，应要求项目部门提交采购交期、后续技术服务时间节点等方面的具体计划时间，并随时通知相关时间变化;日常加强对项目管理知识的学习，尽量主动根据计划来判断项目的关键路径，并提前与供应商进行沟通。在采购与试运行阶段接口的控制中，应有效确认工程项目试运行所需的相关物资;对工程项目试运行过程中发现的与物资质量有关的问题进行重点控制和有效处理。

6、建立健全采购合规管理体系

EPC模式下采购的合规管理应从采购合规管理体系建设的层面入手，制定详细的采购合规策划，确保制度合理、流程顺畅、职责明确以及监管到位。特别是要明确采购合规管理目标，以保证实际采购合规管理方向和力度集中;规范采购合规管理流程，以保证实际采购合规管理工作高效有序开展;明晰采购合规管理责任，以保证在实际采购合规管理工作开展中权责分明、出现问题可及时追责。另外，还要分清主次，针对在实际采购合规管理中可能会遇到的主要问题制定针对性解决方案，确保所建立的采购合规管理体系具备较强的可行性与可操作性。

7、打造高素质的采购管理人员队伍

人力资源是第一资源，EPC模式下采购的合规管理需要有一支高素质的采购管理人员队伍。一方面，应通过组织开展相关教育和培训活动来不断提高现有采购管理人员的专业知识、业务能力、思想意识、工作态度等;另一方面，还应加强人才引进，利用合适的薪资和福利待遇、良好的个人学习和发展机会等来吸引更多优秀采购管理专业人才的加入。此外，还要对人才进行合理分配和有效管理，以最大化发挥出人才优势。

结语：

综上所述，在EPC模式下采购的合规管理中，应做到充分遵循相关采购要求、合理评价和选择供应商、严格执行和监督采购计划、强化采购合同管理、加强采购与其他阶段接口的控制、建立健全采购合规管理体系以及打造高素质的采购管理人员队伍。

参考文献：

[1]丁芳，李强.EPC承包模式下采购的合规管理[J].建材世界，2021，42（03）：89-91.

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