浅析吸引人才回流实施乡村振兴的策略

扶志红

摘要：乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，习近平总书记指出，“乡村振兴要靠人才、靠资源。要着力抓好招才引智，促进各路人才‘上山下乡’投身乡村振兴。”乡村振兴涉及面广，头绪繁杂，需要解决的难题多，但其中首要的是“人”。产业和人才互为支撑、互相依存，人才队伍建设是实施乡村振兴战略道路上必不可少的主力军。而如何吸引人才回流实施乡村振兴，就是摆在我们面前急需解决的问题。

关键词：人才回流 人才队伍建设 乡村振兴

一、当前吸引人才回流的主要措施

（一）实施人才优先战略

近年来，我县不断壮大教育卫生和各基层单位人才队伍，通过公务员公开招录、事业单位公开招考、人才引进、三支一扶、特岗教师、定向培养等各种途径充实乡村基层人才2130人以上，部分人员签定5年基层服务协议。在待遇方面，对服务基层的专技人才给予人才津贴和乡镇工作补贴。

（二）实施就业优先战略

夯实就业民生工程，实施就业优先战略和积极的就业政策，倡导技能强县，加大全县劳动力的就业技能培训，创业培训，加强创业的指导、跟踪服务、鼓励高校毕业生、农民工返乡就业创业，对符合条件的返乡创业农民工等返乡创业人员给予金融支撑，并通过科技特派员、博士工作站、农技下乡等措施帮扶指导就业创业，搞好搞活产业发展。

（三）提升农村公共服务水平

近年来，在县委县政府正确领导下不断提升乡村公共服务水平。交通道路、水电设施不断完善、网络通讯、教育卫生等基础设施不断完善。大力提升了农村的公共服务水平。

二、存在的问题和原因分析

近年来，我县与精准扶贫工作相结合，大力实施乡村振兴，乡村建设更加美好，部分乡村产业势头向好，乡村人口出现明显回流拐点，一些村庄投资几千万，路更宽了、房子漂亮了、收入增加了，一切欣欣向荣。但走在村里碰不到几个人，“说村不是村，有院没有人，说地不是地，荒草齐腰深”。随着城镇化步伐的加速，乡村人口继续流向城市，不少乡镇村组出现“空心化”，“谁来种地”、“靠谁发展”、“乡村振兴主力军在哪里”等问题突出。造成这种现象的出现，一是农村产业不够兴旺。村里没有产业，很多村民举家外出谋生。他们认为城镇机会多，在农村，即使从事最时髦的“互联网+”产业，收入也难有保障。一些村开发建设、引入项目成了廉价的资源流转。土地、山林、河道长期低价流转、外包，使集体资源和村民割裂、表面上看村里发展很热闹、却不见农民口袋鼓起来;又如一些村按照城市发展的模式，搭平台、做项目、盲目引入市场竞争，却忽视了大多数农民缺乏经营、管理的经验，村里产业看似越来越红火、村民间的收入差距却正在悄然拉大。此外，农村产业不发达，有一技之长的人无法施展本领，农村就业岗位挣不到钱等，也让他们“有家不想回”。二是基础设施落后。表现在教育落后、医疗薄弱。农村“教育移民潮”现象说明，当前教育资源配置方式不能适应农村发展的实际需要，这种城乡差别加剧了农村人口流出。三是环境服务不优。当地农村的投融资环境和地方政府的支持吸引力不足。

三、吸引人才回流实施乡村振兴的对策

乡村振兴，人才是关键。我们要按照习近平总书记的要求，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。因此，统筹城乡发展，多举措“引老乡、回故乡、建家乡”，为人才返乡提供广阔舞台和发展创业的沃土，不断提升乡村振兴主体的数量和质量，让农村真正成为年轻人、能人、社会贤达等干事创业的大舞台。

（一）进一步平衡资源促进全面发展

提升乡村公共服务水平，缩小城乡之间教育、医疗等方面的差距，解决返乡创业人群的后顾之忧，增强乡村吸引力，让农民愿意留在农村发展创业。特别是教育卫生方面，要不断实现和缩小教育资源和医疗卫生资源的不平衡不均等现象，制定教育、卫生、农技等工作者服务乡镇基层的政策，提倡任职晋升基层服务经历者优先导向，鼓励广大优秀教职工、卫技工作人员下基层锻炼，从各行各业缩小城乡政策体制的差距，加大对乡村一级的政策倾斜，改变城市就业创业与发展比农村好的思想意识形态和择业观念，促进全面和谐平衡发展。

（二）进一步落实好人才强县战略

“一门手艺能带活一门产业，一个手艺人就能带活一片乡村”。要在特色人才、科技人才、实用技术人才、返乡创业能人能手方面下足功夫，降低门槛、给足政策，为他们在乡村基层提供广阔有力的空间，使这些能人能手来得了，沉得住，做得安，有平台，有空间，有价值，有前景。通过政策性引导，吸引鼓励民营企业家、致富能手、复员退伍军人、知识青年等高素质人才和乡贤到农村干事创业。激励科研院所专家、大学生等参与乡村振兴，充分发挥他们在信息、技术等方面的优势，推动形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

（三）进一步做好做实农民工返乡回流发展平台

引导本土人才回流需要多角度支撑。本土人才要回流，还要留得住，这需要明确的政策规定、实际的资金支撑、包容的社会氛围和科学的激励机制，只有解决他们的后顾之忧，才会最大化激活乡村振兴这一块新的创业热土。要进一步优化环境，完善落实农村创业优惠政策，为全县乡村振兴提供有力支撑。统筹城乡，实现一体化发展。推动乡村振兴，应避免把农村与城市对立起来。要不断发展壮大县域经济，通过产业引导促进农民就近就业或返乡创业，从而积极打造共富乡村。

“人才是乡村振兴的关键要素。”让农业强起来、农村美起来、农民富起来，都要靠人才，吸引优秀人才“回流”了，乡村振兴的事情才会有人来做，乡村振兴的美好局面才会指日可待。

參考文献：

[1]付文杰、康涛.建立人才集聚机制，吸引人才回流—[J].农林经济管理学报.2002（01）

[2]陶会平.关于吸引人才回流的路径思考[J].人才资源开发.2017（08）

[3]张立艺.吸引人才回流发展农村经济的途径[J].中国城市经济.2011（15）