关于金融工作的重要论述研究

刘本琪 周敏 李满营

摘要：党的十八大以来，面对中国金融改革发展以及国际金融治理中的一系列重大现实问题，以总书记同志为核心的党中央在治国理政的实践中形成了总书记关于金融工作的重要论述。

关键词：总书记重要论述，金融风险，金融改革

一、中国经济所面临的金融风险

总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。但在国际、国内经济下行压力影响下，我国金融仍存在不少风险隐患。一是房地产泡沫风险，过度投机是导致房地产泡沫产生的最直接原因;二是地方政府债务风险，部分地方政府通过融资平台公司违法违规或者变相举债;三是实体经济下行风险，大宗商品价格一直维持在高位增加了生产成本，航运价格上涨抬高货运成本，抑制了实体经济的内生动能;四是外部市场输入性风险，国外金融泡沫一旦破灭就会导致输入型的风险。

二、中国金融监管的形势

从2016年开始，中国加强了对金融业的管理：一是中央高层密集召开会议，研究部署加强金融工作监督管理、防控金融风险和保障金融安全;二是出台大量加强金融监管、规制金融活动的政策性文件;三是国务院以及中国人民银行、银保监会、证监会组织了多次金融领域的专项整治，展开了密集的金融监管检查;四是大力推进金融监管改革。

三、关于金融工作重要论述的理论渊源

总书记关于金融工作的重要论述借鉴了马克思主义金融思想和中国共产党历届中央领导集体的金融思想。

马克思主义政治经济学认为金融业的发展会引导乃至决定宏观经济的发展方向，同时用资本主义社会的基本矛盾分析了金融危机产生的原因并提出金融安全的思想。总书记有关“金融是实体经济的血液”、“回归本源，服从服务于经济社会发展”、“坚决防止发生系统性金融风险”等论述，与上述马克思主义的金融观点是一脉相承的。

在改革开放中，以邓小平同志为核心的党中央提出了有关“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活”等论述。总书记有关“金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展”、“金融活、经济活，金融稳、经济稳”等论述与邓小平的上述金融观点的意蕴是一致的。

四、总书记关于金融工作重要论述的现实根据

总书记关于金融工作重要论述是在纷繁复杂的国际金融环境中，立足我国金融改革和发展的实践逐步形成和发展的。从国际看，金融市场风云变幻，不确定性加强;从国内看，我国金融发展在很大程度上存在“脱实向虚”问题，金融支持实体经济的能力不高，仍存在发生系统性金融风险的可能性。十九大提出到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标，这就要求必须建立运行安全、服务高效、监管有力的现代金融制度，所以金融改革任务艰巨，面临着诸多挑战。

五、总书记关于金融工作重要论述的主要内容

十八大以来，以总书记同志为核心的党中央面对复杂多变的国内外经济与金融形势，对金融改革开放与发展中的难题提出了一系列根本性、方向性、原则性的观点，是近年来推动我国金融实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。

（一）加强党的领导

2017年，总书记在全国金融工作会议上强调“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全”，从宏观层面阐述了坚持加强党对金融工作集中统一领导的重要性和重大意义就是实现两个“确保”。

（二）维护金融安全

2017年，总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调“金融安全是国家安全的重要组成部分”，从战略和全局的高度准确阐明了金融安全在国家安全、经济发展和社会生活中的重要地位与作用，并指出金融对国家安全的重要性并不局限于金融自身。

（三）服务实体经济

2019年，总书记在主持中共中央政治局第十三次集体学习是强调 “金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要”，不仅是指导今后金融工作的大原则、大方针，也是我国经济与金融健康稳定发展的重要前提和保证。

（四）树立新发展理念

树立新发展理念，把发展普惠金融、科技金融、绿色金融作为重要抓手。以共享发展理念为引领，着力提升普惠金融发展水平;以创新发展理念为引领，大力发展科技金融;以绿色发展理念为引领，探索构建绿色金融体系。

（五）深化金融改革开放

2019年，总书记在主持中共中央政治局第十三次集体学习时强调“要深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力”。以深化金融改革为金融业的发展打下坚实基础;以金融开放倒逼国内金融机构改革、金融市场改革、金融监管改革。

（六）加强金融监管

2021年，总书记在主持中央财经委员会第九次会议时强调“要提升监管能力和水平，优化监管框架”，增强了金融监管协调的权威性、有效性，强化了金融监管的专业性、统一性，所有金融业务都要纳入监管，无死角、无盲区。

（七）牢牢守住不发生系统性金融风险的底线

2020年2月21日，总书记在中共中央政治局会议上再次强调“打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融風险的底线”，防范和化解各类金融风险是保持经济平稳健康发展的根本性、基础性工作，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置。

基金项目

河北省党校（行政学院）系统科研协作项目《习近平关于金融工作的重要论述研究》;沧州市委党校（行政学院）系统科研协作项目《关于创新社会主义核心价值观践行路径的研究》;沧州市科协2021年度科技创新智库建设课题《后疫情时代沧州市科技型中小企业发展策略研究》（课题编号CZKX2021122）。