基于PDCA循环理论的高职双创教育课程质量诊断与改进研究

刘灿亮

（广东理工职业学院 经济管理学院，广东 广州 510091）

1 问题的提出

自2010 年教育部颁布《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》［1］以后，各高职院校纷纷以双创教育改革为契机，不断推进双创教育和专业教育互融互通，推进学校内涵式发展。

2015 年，教育部办公厅印发了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》，要求高职院校通过不断完善内部质量保证制度体系和运行机制，全面开展教学诊断与改进工作，持续提高职业院校技术技能人才培养质量［2］。李克强总理在出席首届中国质量大会时提出了“质量时代”的概念，强调在社会范围内营造质量氛围［3］。教育部“十三五”发展规划中明确指出了“提高教育质量”的重要意义［4］。

在“大众创业、万众创新”和“质量时代”的背景下，双创教育改革在各高职院校开展得如火如荼，但因缺乏对双创课程质量的诊断与改进，使得双创教育课程质量无法进行有效评估，构建双创教育课程质量诊断与改进体系成为了高职院校提升双创教育质量和人才培养质量的客观要求。

课程是人才培养方案实施的载体，集课程目标设置、课程内容开发、课程资源建设、课程教学实施、课程效果评价于一体的双创教育课程质量诊断与改进是高职院校全面提升双创教育质量的必然路径。本文基于PDCA 循环理论，找出影响高职院校双创教育课程建设质量的关键因素和诊断指标，把课程内容开发、教学实施和效果评价等影响课程质量的关键环节纳入PDCA 循环实施质量诊断与改进，构建高职双创教育课程质量诊改体系。

2 高职双创教育课程质量的影响因素及关键指标分析

双创教育课程体系是各高职院校在教育部关于开展双创教育意见的指导下，结合学校自身定位及专业设置特色面向全校学生开发的一系列创新创业课程的集合。旨在培养学生的创新思维、创业能力、就业能力和企业家精神，全面提升当代大学生的综合创新能力和创业就业能力。

课程质量是高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进计划“五横五纵①五纵是指决策指挥系统、质量生成系统、资源建设系统、支持服务系统和监督控制系统五个纵向层面的质量保证系统；五横是指学院层面、专业层面、课程层面、教师层面、学生层面五个横向层面的质量保证系统。”交叉结构中的关键一环。本文从双创教育课程目标设置、课程内容开发、课程资源建设、课程教学实施和课程效果评价五个维度提炼了影响双创教育课程质量的关键指标。并在此基础上构建基于PDCA 理论实施的双创课程质量持续诊断与改进体系［5］。影响双创教育课程质量的具体因素及关键指标详见表1。

表1 双创教育课程质量影响因素及关键指标

1）课程目标是保证双创教育课程质量的前提。

双创教育课程体系是由多门双创课程共同构成的集合。因此，在设置课程目标时，应将每门双创课程纳入到双创教育课程体系中系统思考，彼此应前后衔接、互为补充。坚持以双创人才培养规格为导向，立足地方经济社会发展对双创人才的需求。同时，课程目标设置过程应邀请学校、行业、企业创新创业导师多方参与，科学论证，并充分考虑学校办学特色和专业设置情况，力争实现双创教育和专业教育互融互通，进而推进各专业开展专创深度融合。

双创教育课程总体目标是培养具备创新思维和专业创业能力的复合型人才。具体可分解为双创基础能力、双创专业能力和双创保障能力三个能力领域子目标。各门双创课程目标设置必须清晰明确，支撑每个子目标的实现，才能保证双创教育课程质量。

2）课程内容开发是保证双创教育课程质量的基础。

双创课程内容开发应结合学校学生自身的学习特征和学校双创教育的特色，遵循从工作任务提炼岗位能力再到课程设计的课程内容开发思路，在市场调研和岗位分析的基础上，邀请校行企双创导师多方参与论证，修订对接职业标准的课程标准，分别从双创基础能力、双创专业能力和双创保障能力三个能力领域开发双创课程内容体系。

课程内容开发应遵循能力培养导向，重点开发课程实训内容。同时，必须要考虑课程内容设计对双创人才培养目标的贡献程度、课程内容与专业课程内容的关联度和融合程度。综上，课程内容开发是学生理论知识和职业技能获取的直接途径，其质量是双创教育课程质量保证体系的基础。

3）课程资源建设是保证双创教育课程质量的保障。

双创课程资源建设是双创课程内容开发的有益补充，是双创教育课程质量的重要保障。互联网+教育的推进，改变了学生的学习模式，丰富了知识获取的路径。教育技术的渗透和学生学情的变化要求双创教育课程资源建设过程中，要不断开发微课视频、慕课视频、文本资源等多种形式的线上双创课程资源库。进一步拓宽课程辐射面，帮助学生实现随时随地线上课程学习。

为了提升双创课程质量，各高职院校应组织校内外双创师资开发一系列配套的校本专项创新创业课程教材，教材开发应突出实训项目的设置。此外，通过举办创业技能大赛、建设创业实训平台和创业孵化基地等措施进一步丰富双创课程资源。

4）课程教学实施是保证双创教育课程质量的关键。

教学环节是知识从教师端传递到学生端的过程，教学实施的好坏直接决定了学生培养的质量。由于双创教育不仅对教师的知识储备要求比较高，对教师的创业实践能力要求更高。因此，为了保证双创课程教学质量，必须组建一支有校内专任教师、行业专家、创业企业家和优秀创业毕业生组成的专兼结合的双创师资团队，并严格按照教学计划和课程标准开展教学活动。此外，还要做好教学过程的质量监控，对学生出勤率、教师调停课等活动进行跟踪考核。

教学实施过程不仅要关注第一课堂教学，还要关注第二课堂即课外实践教学实施；不仅要关注教师课中讲授效果，还要关注学生课前预习和课后复习答疑实施情况。

5）课程效果评价是保证双创教育课程质量的重要依据。

课程效果评价是对双创教育课程的目标设置环节、内容开发环节、教学实施环节、资源建设环节全过程的质量考核和评估，通过对双创课程质量的诊断，为下一步课程质量改进提供依据，是保证双创教育课程质量的重要抓手。

做好双创教育课程效果评价，需要教学院系、教务处、教学督导办公室、学生处、团委等各部门联动。评价指标不仅要关注学生双创理论及创业方法技能掌握程度、学生学习过程和期末成绩考核，还应包含学生创业成果、创业项目孵化率和近三年毕业生创业率等指标。

3 PDCA 循环视阈下高职双创教育课程质量的诊断与改进

3.1 PDCA 循环理论内涵解析

PDCA 循环理论是由美国现代质量管理专家休哈特博士首先提出，并经戴明发展而来的，所以又称戴明环。PDCA 循环的含义是将质量管理分为四个阶段，即Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理）［6］。在质量管理工作中，要求把各项工作按照计划制定、计划执行、检查执行效果、结果处理的顺序进行持续的质量改进循环。PDCA 循环是全面质量管理的基本方法之一，被广泛应用于企业生产的质量管理领域。将PDCA 循环理论应用于高职双创教育课程质量诊断与改进过程中，运用PDCA质量循环对课程目标设置、内容开发、教学实施、资源建设和效果评价各环节质量进行诊断，并进行持续的优化改进，进而全面提升双创教育课程质量。

3.2 基于PDCA 循环的高职双创教育课程质量诊改思路

将影响课程质量的课程内容开发、教学实施和效果评价各环节纳入到PDCA 循环实施全面的课程质量诊断，发现问题并查找原因进行质量改进，最终实现课程质量的循环螺旋上升。具体来说包括两个层次的循环。

第一层次为各环节内部实现P-D-C-A 循环，即将课程内容开发环节、教学实施环节和效果评价环节逐个通过过程监控-质量预警-质量改进形成一个完整的质量诊改闭环，最终实现各环节质量的改进提升；第二层次为整体循环，即首先制定课程质量标准，即双创课程质量计划（P），进而按照质量标准实施课程（D），然后对课程效果进行评价（C），最后进行质量改进处理（A）。具体思路详见图1。

图1 基于PDCA 循环的高职双创教育课程质量诊改思路图

3.3 高职双创教育课程质量诊断与改进的PDCA四个阶段

1）P——计划阶段。

计划阶段（P）主要工作是制定双创教育课程质量控制标准或根据上个循环中处理（A）结果进行课程质量标准调整。课程质量计划或标准的确立是后续执行（D）、检查（C）和处理（A）各阶段质量诊改工作的依据，是实施高职双创教育课程质量诊改的根本前提。高职双创教育课程质量标准的确立需要在学校内部质量保证委员会的指导下，由创业学院、教务处、各专业、质量监控办和双创课程教学团队共同参与制定，明确以创新思维、创业能力、就业能力和企业家精神的培育为课程总体目标，并细化为课程知识目标、技能目标和素养目标。此外，还需要通过制订课程标准和教学实施方案，明确双创课程内容开发、教学实施和效果评价各环节需要达到的目标要求和质量标准。

2）D——执行阶段。

执行阶段（D）是以双创教育课程质量标准（P）作为依据，将知识目标、技能目标和素养目标等课程质量标准落实到课程内容设计、资源建设和教学实施环节中。为了保证课程质量计划顺利执行，首先要结合双创教育课程质量诊改影响因素和关键指标，明确质量计划执行的基本依据和实施细则；其次要制定执行课程质量计划的具体实施步骤，即从课程内容设计、资源开发到教学实施三个环节分步实施［7］；最后要明确课程质量计划实施各环节的参与主体及相应的职责。

3）C——检查阶段。

检查阶段（C）即课程效果评价阶段。此阶段基于双创教育课程质量标准（P），对各关键指标的执行（D）情况进行全面质量诊断（C）。具体可分为阶段性检查和系统性检查。所谓阶段性检查，主要是针对课程内容设计、资源开发和教学实施三个环节，实施分环节内部检查，对每个环节的目标执行效果进行质量诊断；所谓系统性检查，主要是针对双创教育课程建设的全过程开展质量诊断。

4）A——处理阶段。

处理阶段（A）主要是基于上一阶段的（C）检查结果，分析诊断课程质量存在问题的原因，并提出改进措施，指导下一轮PDCA 循环的质量标准或目标调整，进而使课程质量管理进入新的PDCA 循环，通过不断循环最终实现双创教育课程质量的全面提升。

处理阶段既是上一轮PDCA 循环的终点，又是下一轮循环的起点。此阶段工作重点在于针对检查（C）出现的质量执行效果偏离标准问题，分析原因，并进行质量改进。

高职双创教育课程质量诊断与改进的PDCA 四个阶段参与主体及质控点分布详见表2。

表2 高职双创教育课程PDCA 质量管理循环四阶段参与主体及质控点分布

3.4 PDCA 循环视阈下高职双创教育课程质量诊断与改进体系的构建

将PDCA 循环方法应用到高职双创教育课程质量诊改过程中，对双创教育课程建设实施全面质量管理，通过对课程建设各环节内部和课程建设全过程的系统质量诊断与改进，实现双创教育课程质量螺旋上升，继而形成基于PDCA 循环的高职双创教育课程质量诊改体系，详见图2。

图2 PDCA 循环视阈下高职双创教育课程质量诊断与改进体系

PDCA 循环视阈下高职双创教育课程质量诊断与改进体系具体包含两个层次。第一层次对双创教育课程建设各环节内部实施P-D-C-A 的质量改进循环。具体来说分为课程内容开发环节的PDCA 循环、课程教学实施环节的PDCA 循环、课程效果评价环节的PDCA 循环到课程和质量反馈与改进环节的PDCA 循环，通过各环节内部的P-D-C-A 循环对课程建设质量进行诊改，进而实现课程建设各环节质量的全面提升；第二层次对双创教育课程建设全过程实施的系统质量诊断与改进，从课程质量计划（P）-课程开发及实施（D）-课程效果评价（C）-课程质量反馈与改进（A）连续循环，从整体上对双创教育课程质量进行全面的诊断与改进，最终实现课程质量的螺旋上升。

4 完善高职双创教育课程质量诊断与改进的保障措施

1）双创课程质量管理理念创新。

将全面质量管理理念引入双创教育课程质量诊断与改进中，让全校师生不断创新质量管理理念，全员参与课程建设的全面质量管理。

树立全面质量管理理念，一方面要强调双创教育课程质量管理参与的全员性。要求改变过去传统的课程建设质量管理思维，让全校师生充分意识到双创教育课程质量管理不是教务处或院系某一个部门的事情，构建双创教育课程质量保证体系不仅需要各教学职能部门如教学院系、创业中心、教务处、教学质量监控办公室、学生处、校团委、财务处、实训中心、就业中心等部门相互协作，共同参与；还需要教师、学生、家长和用人企业参与其中。另一方面要强调双创教育课程质量管理的全过程性。改变将课标、教案检查和课堂教学检查等同于课程质量管理的传统做法。应将PDCA 全面质量管理方法贯穿于课程的目标设置、内容开发、教学实施、资源建设和效果评价各环节的始终，持续提升课程质量。

2）双创课程质量管理机构创新。

现有高职院校组织架构中，教务处是课程管理的主管部门，具体负责各专业课程的开设、课程资源建设与验收、课程教学实施与评价等工作。但由于教务处需要面对全校几十个专业所开设的几百门课程，加上其他的管理业务，使得教务处无法做到课程的精细化管理，课程质量也就无法得到根本保证。

高职院校应以推进内部质量保证体系诊断与改进计划为契机，进一步创新组织结构，由校领导牵头、各相关职能部门参与，在学校层面成立教学质量保证委员会，并在学院、专业、课程、教师、学生五个横向层面建设质量保证体系，其中课程层面质量保证体系专门负责对课程质量的诊断与改进，全面提升课程质量。具体如图3 所示。

图3 高职院校内部质量保证体系框架图

此外，为了全面推进双创教育改革和专创深度融合提升双创人才培养质量，高职院校应成立专门的创业学院，专门负责全校双创教育课程开发及教学实施。

3）双创课程质量资源配置创新。

提升双创教育课程质量是双创教育提质增效的根本实现路径。而双创教育课程质量的提升是一项系统工程，需要学校层面统筹安排，优化资源配置，加大在双创教育课程建设中的人力、物力和财力投入。首先，要不断优化人力资源投入，从政校行企多渠道引进双创师资，组建专兼结合的双创师资团队资源库；其次，要加大物力资源投入，一方面在校内建设并完善创业实训基地，通过举办学生创业大赛、校园创新节、创业集市等活动，为双创教育课程实践实训提供资源；另一方面整合校内外创业平台资源，与当地政府、创业产业园、创业企业多方联动，为双创教育课程教学成果转换和学生创业项目孵化提供资源保障。此外，还要加大财力投入，每年从学校经费中划拨双创教育专项资金，一方面用于双创教育课程建设，如教材编写、网络课程建设，另一方面设立大学生创业基金，鼓励并支持大学生自主创业。

4）双创课程质量保证制度创新。

学校质量保证委员会应制定教学质量保证制度，包括但不限于课程质量保证制度、课程质量诊断与改进制度、教学质量诊断与改进制度等，并适时进行补充完善。创业学院应做好双创课程质量保证制度设计，修订双创师资管理制度、双创教育课程管理制度、大学生创业管理制度等，使双创教育课程目标设置、内容开发、教学实施、资源建设和效果评价各环节都能够做到规范化、常态化，进而保证双创教育课程建设质量。

5 结语

双创教育课程质量直接影响双创人才培养质量，构建双创教育课程质量诊断与改进体系是高职院校提质增效的客观要求。本文基于PDCA 循环理论，梳理出影响高职院校双创教育课程建设质量的27 个关键因素和诊断指标，并在此基础上构建基于PDCA 循环理论的高职双创教育课程质量诊改体系。通过将影响双创教育课程质量的课程内容开发、教学实施和效果评价等各环节纳入到PDCA 循环实施全面的课程质量诊断，发现问题并查找原因进行持续的质量改进，最终实现课程质量的循环螺旋上升。为高职院校实施双创教育质量诊改提供借鉴，助推我国高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进计划的实施。